中国社会多阶层的形成及其发展趋势,统战工作应着力发挥
主导阶层在社会中的领导性作用,以形成全社会多赢之局面
彭琰
经济的自由化所带来的是人们思想、行为及各种选择的多样性和自由性。这是执政党和政府 考察 民意,制定相应社会政策所考虑的基本因素。
一、 以“尊重个体”为特征的文明宪政
现代文明政府的政策选择,首先考虑的是“公众利益”和“公众意愿”,因为由绝大多数人所构成的“公众利益”就是社会的“公共利益”。而公共利益在一段意义上讲,是所有个人或私人的利益之和。
在社会个人或私人利益的总和中,占据社会主导地位的群体处于最重要的、最大份额的,并具有带动其他群体利益的领导作用。政府所主要关注的是这些群体所需要的特定旨向的服务,这是由公众支持率和民选制度所决定的。
二、中国社会 10 个阶层的形成及社会主导阶层
社会各阶层的价值观念、社会经济状况、生活方式、利益认同、利益共同体的保护方式是不同的,其差异性随着市场程度日趋明晰化和突出。
中国社会科学院近期研究完成的《当代中国社会阶层研究报告》提出,中国形成了 10 个社会阶层,并附有科学的调查数据和研究成果。
10 个社会阶层是:
①、 国家与社会管理者阶层;
②、 经理人员阶层;
③、 私营企业主阶层;
④、 专业技术人员阶层;
⑤、 办事人员阶层;
⑥、 个体工商户阶层;
⑦、 商业服务人员阶层;
⑧、 产业工人阶层;
⑨、 农业劳动者阶层;
⑩、 城乡无业、失业、半失业者阶层。
这个报告将前 4 个阶层划定为社会主导阶层。
笔者对这一界定略有不同意见,认为,“国家与社会管理者阶层”应排列在第三个阶层,而第一个阶层应为“ 具有高超专业技能的经营管理者阶层”。
“国家与社会管理者阶层”主要指为政府和国有机构而工作的人员。这些人员的工作性质、生活状态、个人选择及相关地位并非按其意愿自由选择的,而正相反,其选择和状态是模式化的框架所限定的。因而,基本上失去了自由选择度。而这种“自由选择度”恰是透过其专业性的经营而向社会多角度、多层面地传播文明及其优秀的品质,这正是其社会影响力大小的主要标准和形成路径。
笔者认为,社会主导阶层应是:
①、 具有高超专业技能的经营管理者阶层;
②、经理人与私营企业主阶层;
湖南省人民政府关于废止《湖南省科学技术拨款管理暂行规定》等22件规章的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于废止《湖南省科学技术拨款管理暂行规定》等22件规章的决定
湖南省人民政府令第220号
《湖南省人民政府关于废止〈湖南省科学技术拨款管理暂行规定〉等22件规章的决定》已经2007年12月19日省人民政府第115次常务会议讨论通过,现予公布,自公布之日起施行。
省 长 周 强
二○○八年一月十四日
为维护社会主义法制统一,根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》(国办发〔2007〕12号)的部署,省人民政府对2006年底以前发布的规章进行了全面清理。经过清理,省人民政府决定废止《湖南省科学技术拨款管理暂行规定》等22件规章(目录附后)。
上述规章废止后,由上述规章设定的行政许可和行政审批项目相应同时取消。有关部门要认真做好取消行政许可和行政审批项目的落实工作,切实加强后续监管。要深入贯彻科学发展观,适应完善社会主义市场经济体制,加强和改善宏观调控以及转变政府职能的要求,建立健全有关制度,认真做好相关事项的日常管理,确保经济社会的健康发展。
本决定自公布之日起施行。
省人民政府决定废止的规章目录
序号
规章名称
发布机关及日期
1
湖南省科学技术拨款管理暂行规定
1986年11月27日省政府湘政发〔1986〕39号发布
2
湖南省烟花爆竹安全管理办法
1988年6月5日省政府湘政发[1988]21号发布1997年12月30日省政府令第104号修订发布
3
湖南省《医疗事故处理办法》实施细则
1988年12月17日省政府湘政发[1988]52号
4
湖南省全民所有制工业交通企业设备管理实施办法
1989年7月6日省政府湘政发[1989]24号
5
湖南省企业法人登记管理若干规定
1991年4月14日省政府令第3号发布
6
湖南省行政性收费实行预算管理办法
1994年1月12日省政府令第24号发布 1997年12月30日省政府令第85号修订发布
7
湖南省农业特产税征收办法
1994年6月21日省政府令第33号发布
8
湖南省股份合作制企业办法
1995年4月6日省政府令第42号发布
9
湖南省城镇企业职工养老保险办法
1995年12月30日省政府令第59号发布
10
湖南省劳动力市场管理办法
1996年4月25日省政府令么63号发布 1998年5月4日省政府令第116号修订发布
11
湖南省事业单位登记管理办法
1996年8月30日省政府令第71号发布 2002年3月7日省政府令第152号修订发布
12
湖南省乡镇煤矿管理办法
1997年2月17日省政府令第77号发布 2002年3月7日省政府令第152号修订发布
13
湖南省化学危险品生产许可证管理办法
1998年5月4日省政府令第118号发布
14
湖南省港口管理办法
1989年11月12日省政府湘政发[1989]41号发布 1998年5月4日省政府令第115号修订发布
15
湖南省发展推广应用新型墙体材料管理规定
1998年7月21日省政府令第126号发布
16
湖南省教育督导规定
1998年8月11日省政府令第133号发布
17
湖南省酒类管理办法
2000年8月18日省政府令第135号发布
18
湖南省道路交通安全管理办法
2001年3月19日省政府令第137号发布
19
湖南省农村能源建设管理办法
2001年6月7日省政府令第145号发布
20
湖南省实施《生猪屠宰管理条例》办法
2002年4月8日省政府令第155号发布
21
湖南省南岳衡山风景名胜区保护管理办法
2002年8月26日省政府令第161号发布
22
湖南省水文管理办法
2003年6月24日省政府令第174号发布
关于发布国家标准《城市建设档案著录规范》的通知
建设部
关于发布国家标准《城市建设档案著录规范》的通知
建标[2001]67号
国务院各有关部门,各省、自治区建设厅,直辖市建委,计划单列市建委,新疆生产建设兵团:
根据建设部建标标[2000]25号的要求,由建设部会同有关部门共同制订的《城市建设档案著录规范》,经有关部门会审,批准为国家标准,编号为GB/T50323-2001,自2001年7月1日起施行。
本标准由建设部负责管理,建设部城建档案工作办公室负责具体解释工作,建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
中华人民共和国建设部
二○○一年三月五日