中共河北省委河北省人民政府


关于依靠科技进步促进经济发展的规定
【文　　号】
【颁布单位】 中共河北省委, 河北省人民政府
【颁布日期】 1992年12月5日
【实施日期】 1992年12月5日



为了进一步解放科技生产力，加速科技进步，促进我省经济和社会发展，特作
如下规定：
一、深化改革，推动科技进入经济建设主战场
（一）鼓励科研单位、高等院校、党政机关和人民团体的科技人员，以调离、
辞职、停薪留职、单位选派等方式，到企业工作或承包、领办、创办中小企业、乡
镇企业、民办科技机构，到农村进行技术承包服务。去留发生争议时，由同级政府
人事部门仲裁。
经批准流动的科技人员，实行新的工资待遇的，保留档案工资，按政策应予调
资时，记入档案；在分得新住房前缓交原单位住房；辞去公职的可由原单位发给６
个月的工资补贴，人事档案由各级人才交流中心管理，停薪留职的，可缓交保险福
利金，缓交期不超过一年。
（二）允许企事业单位、党政机关和人民团体的科技人员，在不影响本职工作
和不侵犯本单位技术经济权益的前提下，业余兼职服务，收入归己，使用单位设备、
材料的，按规定收费。由企事业单位组织科技人员从事对外技术开发、技术转让、
技术咨询、技术服务（以下简称“四技”）所创收入，占用工作时间的，由单位确定
科技人员提取酬金的比例；占用业余时间的，科技人员可按收入的８０％以上提取
酬金。科技人员上述收入，不计入单位奖金总额，应征收个人收入调节税的按每年
１２个月平均后计征。
（三）鼓励离退休科技人员和管理人员到企事业单位和农村从事“四技”活动，
报酬由双方商定，可以自办、联办、承包技术经济实体或技术开发机构、技术中介
组织，允许担任法人代表，可以根据业务需要出国。照发离退休费，继续享受离退
休的有关待遇。
（四）进一步放活科研机构，转变运行机制。在组织精干力量进行基础性研究、
科技攻关、高技术研究、主要公益性研究的同时，把大多数科研机构推向市场，实
行分流，直接进入企业、企业集团，或转化为科工（农）贸技术经济实体，或以技
术入股等方式同企业联营。从１９９５年１月１日起，对技术开发性质的科研机构，
除已离退休及现在册人员的离退休费用仍由财政支出外，其他支出均由单位创收解
决。财政所拨事业费进入省级或地市级科技发展基金，由同级科委择优装备重点科
研院所。
扩大科研机构自主权，主管部门除批准任免院所长、监督实施承包合同及国有
资产保值增值外，科研机构享有充分的经营自主权，确立其独立经营地位。自负盈
亏的科研机构，事业编制自定，人员放开：拨付事业费不足半数的，可放开现在册
人数的２０％，自费进入。人事部门根据上述原则，放开审批增人计划，简化进人
手续。科研机构兴办的技术经济实体，企业编制放开推行全员聘任制。除国家有规
定者外，科研机构有权拒绝接收不适合、不需要的人员。科研单位有权决定工资、
奖金发放形式和办法。具备条件的科研单位，实行工资总额同经济效益挂钩，按比
例浮动，浮动系数优于企业。
（五）科研机构、高等院校贷款享受企业同等待遇，允许以自有资产抵押；联
办企业和技术入股所创效益，实行先分后税。高等院校、全民所有制独立核算科研
机构创办的技术经济实体，享受校办产业勤工俭学的政策，减免的税金用于科技发
展基金，出口创汇３年全额留成，自主使用；可从销售收入中提取３％的科技发展
基金和２％的流动资金补充费。对公益型科研机构“八五”期间免征营业税和所得
税。允许农业科研机构、高等院校和科技开发企业繁殖、销售种子和苗木，有关部
门优先发放许可证、合格证、检疫证和营业执照。
（六）大力发展多种所有制民办科技机构。放宽审批条件，降低注册资金数额。
个人集资联合创办民办科技机构，自愿实行国家对集体所有制企业的有关法规和政
策规定的，可以申请登记为集体所有制性质。民办科技机构可以不要挂靠单位或主
管部门。
（七）各级科委是民办科技机构的归口管理部门。工商、税务、劳动、人事、
司法、金融等部门要积极支持民办科技的发展。民办科技机构建立党的基层组织，
由当地科委机关党组织领导；在农村的民办科技机构的党组织，由当地党组织领导。
民办科技机构在科研立项、成果鉴定、申报奖励、申请贷款、国际科技合作交流、
技术出口等方面，与独立科研机构同等对待。集体性质的民办科技机构的中试产品，
执行独立科研机构的税收政策。民办科技机构创办的技术经济实体，在城镇的享受
城镇集体企业优惠政策。在农村的享受乡镇企业优惠政策。民办科技机构所需大中
专毕业生，可通过人才交流中心自主招聘，也可由各级科委归口向分配部门申报，
实行双向选择。
（八）鼓励民办科技机构向大型、高新技术型和外向型发展。重点扶植一批民
办科技大户。对做出重要贡献的，经省科委批准，授予“河北省民办科技明星企业”
和“河北省民办科技实业家”称号。
二、加速成果转化，推进企业和农村科技进步
（九）建立完善企业科技进步考核指标。由省政府生产办公室会同行业主管部
门、科委、体改委、计经委，根据行业和企业特点选择适宜内容进行量化，制定具
体考核指标。国营大中型企业、预算内企业和骨干乡镇企业要在１９９３年内将科
技进步考核指标列入企业承包责任制或厂长（经理）任期目标责任制。
（十）大中型企业和其他有条件的企业，应自办或与科研单位、高等院校以及
企业联办研究所、技术开发中心、中试基地、工程中心等科技开发机构，集中精干
科技力量，提供研究开发手段、资金和物资保障。企业科技开发机构可独立核算或
单独核算；在确保完成本企业任务的前提下，可对外服务。具备条件的企业科技开
发机构，经省科技主管部门批准，享受省独立科研机构的政策待遇；经省政府生产
办公室批准，享受企业技术开发中心的优惠政策。
（十一）强化厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制，建立以总工程师为
首的科技开发和管理体系，企业应赋予总工程师相应的工作决策、人员使用、经费
支配等方面的权力。
（十二）企业内部科技任务可实行技术承包，按合同兑现报酬。企业有权决定
按承包项目投产后一年所创税后利润提取一定比例作为酬金，在成本中列支，不计
入奖金总额。技术承包收入应征收个人收入调节税的，按合同实施期分解到所属月
份计征。
（十三）鼓励企业采用新技术开发新产品。支持创建科技先导型企业，企业自
愿申报，达到科技先导型企业条件的，可在现行规定的基础上，固定资产折旧增提
２个百分点，技术开发基金增提１－２个百分点。
企业采用高新技术改造传统工艺、技术、装备的项目，能单独核算的，经省科
技主管部门认定，税务部门根据新增效益，给予减免所得税照顾。
省政府生产办会同省计经委、科委、标准计量局和行业主管部门，制定鼓励开
发产品、推荐生产产品和更新淘汰产品目录及主要行业能源消耗限制指标，每年发
布一次。对研制开发鼓励产品、生产推荐产品的企业，各有关部门要优先列入计划，
给予支持。
（十四）计划、经济、科技等部门联合，统筹安排技术的引进、消化吸收和创
新工作。消化吸收和创新项目，引进与消化吸收同时论证，同时立项，负责消化吸
收的主要人员同时参与考察培训和安装调试。项目投产后，年新增利税５０万元以
下的部分，３年内免征所得税，超过部分依法计征；消化创新产品按规定减免产品
税、增值税。省政府生产办会同省计经委、科委、经贸委制定重大引进技术和关键
设备项目的消化吸收创新计划，组织企业、科研单位和高等院校联合进行消化创新
和推广应用，并给予更加优惠的政策。
（十五）建立健全农村社会化科技服务体系。县级农业部门要把大部分科技人
员分流出来兴办技术经济服务实体。乡、村两级也要健全服务机构。长期在乡级服
务组织工作的农民技术员，可聘为合同制职工。大力支持兴办各种形式的民办技术
经济服务组织，使之发展成为农村科技与经济结合的重要服务力量。各类服务机构
和组织，要充分发挥市场机制的作用，增强社会化服务功能。
（十六）县、乡农业技术推广服务机构和民办集体技术经济服务组织兴办的技
术经济实体，创办初期免征产品税、增值税、营业税、所得税２年，减半征收所得
税３年。
（十七）改革科研计划管理。省科技三项费用的６０％用于支持基础性研究、
科技攻关和重大的软科学研究；４０％拨改贷，运用市场机制，择优支持开发性项
目。
设立省自然科学基金。省财政每年划拨一定数额的专项资金，省科技三项费用
每年划拨５％左右的经费，择优资助基础性研究项目。
重点科技攻关计划采用市场竞争机制。公开征集关键技术难题，面向科研单位、
高等院校和企业公开招标，择优确定承担单位，通过技术合同组织实施。
省科委利用省科技三项费用拨改贷部分建立河北省科技投资公司。
拨改贷经费由省财政厅按计划专项划拨，收回的本息划入省科委开户银行，由
省科技投资公司管理使用。
省计经委组织编制省重点工业性试验计划，开发的新产品享受省级新产品的优
惠政策。
（十八）省新产品、新技术开发推广基金和引进技术消化吸收基金，以拨改贷
形式由省财政厅按计划专项划拨，收回的本息划入省政府生产办开户银行，由省企
业投资公司管理使用。
（十九）大力发展技术市场。建立河北省技术贸易信托公司，作为全省常设技
术市场，各地、市、县也要发展多种形式的技术贸易经营机构，形成网络。开展技
术转让、技术中介、咨询服务、信托代理、难题招标、成果拍卖、新产品展销等业
务。技术市场成交的重大项目，可择优分别列入研究开发、技术改造和生产建设计
划，给予资金支持。
完善技术市场的法律实施和监督系统，保护知识产权，建立技术合同仲裁委员
会及办事机构，调解争议，仲裁纠纷。
（二十）鼓励全民、集体、个体中介组织和个人参与技术交易活动，中介费议
价商定。新建全民、集体所有制的中介组织，两年内免征所得税。技术中介单位可
从中介费中提取２５－４０％奖给促成成交者；技术买方可从项目实施后年新增利
润中，一次性提取５％奖励购买技术的有功人员；使用本单位成果，可从项目实施
后年新增利润中。一次性提取５％奖励研究开发有功人员，均不计入单位奖金总额。
科技人员推销自己职务内的专利技术和成果，可提取中介费。企业开展“四技”活
动，年技术性收入在６０万元以下的部分，免征所得税。
（二十一）积极培育信息市场，发展信息产业。鼓励创办各种形式的信息服务
组织，形成全省性信息服务网络。采用现代化手段，同国内和国际联机，传递技术
经济信息。信息市场实行有偿服务，并享受技术市场的有关优惠政策。
三、扩大开放，引进国内外人才和技术
（二十二）采取多种形式和优惠政策大力引进省外人才，其工资、报酬、福利
等由用人单位与本人商定；所创经济效益，自见效年度起，可从新增利润中提取报
酬，方式和比例双方商定。
辞职应聘来我省工作的，经县以上人事、劳动部门批准，承认原有身份、学历
和工龄。
（二十三）企事业单位从省外引进专业技术骨干和持有重大开发价值技术项目
的人才，其配偶及子女在农村的优先解决“农转非”，由用人单位安排工作和住房；
具备专业技术职务任职资格的聘任相应职务，可低职高聘。事业单位可超编进人；
需增加专业技术职务聘任指标的由职改部门专项解决。
调入我省急需的专家和学科带头人，要给予优厚待遇，并由接收单位或政府发
给安家补助费。
（二十四）加强同国外留学人员的联系，听取他们的意见和建议，争取更多的
留学人员来省工作。对取得学位回国来我省工作的，随即评聘相应专业技术职务，
所需指标由省职改部门专项解决；工龄按出国前的工龄、出国学习时间和新单位接
收后的工龄合并计算；妥善安排他们的工作和生活，充分发挥其专长；允许再次出
国，来去自由。
各部门要积极选拔优秀中青年科技人员出国深造，加速培养学术带头人和技术
拔尖人才。
（二十五）鼓励发展“三资”科研机构。“三资”科研机构享受国家和省“三资”
企业优惠政策。鼓励科研机构、高等院校到国外兴办科技实业，银行、外贸等有关
部门给予优先支持。赋予省科学器材公司技术进出口权，扩大技术进出口贸易。
四、尊重知识、尊重人才，充分发挥科技人员的作用
（二十六）各级党委和政府、各级各部门、各行各业都要高度重视知识分子工
作，爱护自然科学和社会科学工作者，尊重他们的创造性劳动，充分发挥他们在振
兴河北经济中的重要作用。要积极改善他们的工作条件和生活条件，关心并解决他
们的医疗保健、住房、家属“农转非”、子女升学就业等实际困难。
（二十七）对在我省重大科技攻关、高新技术产品开发、科技成果转化和引进
消化吸收创新中取得重大成果和经济、社会效益的省内外有功人员，经评审批准，
给予重奖：
工业项目，技术水平达到国内先进水平，投入产出比、资金利税率达到省内同
行业先进水平，年新增利税３００－５００万元、１００－３００万元的，可由受
益单位按项目投产３年中最高年度利润计算，从新增税后利润中一次性分别提取５
％－４％，奖励直接参与该项目的科技人员。
对全省农业发展有重大推动作用的农业优良品种和先进技术，取得显著经济效
益的，根据新增收益情况，一次性奖励主研人员和推广人员。建立农业科技奖励基
金，基金从省、地、市农业发展基金中划拨，具体划拨办法由省财政和农业部门制
定。
项目技术水平达到国内领先水平，投入产出比、资金利税率达到国内同行业先
进水平，年新增利税５００万元以上或对经济、社会发展有重大影响的，授予“科
技兴冀省长特别奖”，对首席人员同时授予省劳模称号，工业项目可由受益单位按项
目投产３年中最高年度利润计算，从新增税后利润中一次性提取６％，奖励直接参
加该项目的科技人员。
上述奖金不计入单位奖金总额。
（二十八）经认定的高新技术企业，连续两年人均年销售额达到１０万元以上、
销售利税率达到２０％以上的，经主管部门审核，财税部门批准，可按两年平均新
增利润提取３－５％，奖励有功人员，不计入单位奖金总额。
（二十九）提高省科技进步奖、星火奖奖金数额。一等奖２万元，二等奖１万
元，三等奖５０００元，四等奖２０００元。
地、市、县设科技进步奖、星火奖；厅局设科技进步奖（含星火奖）。
（三十）港、澳、台和外籍人员为河北科技进步和经济发展做出突出贡献的，
授予省长特别荣誉奖。
（三十一）企事业单位实行专业技术职务评聘分开。评定专业技术职务任职资
格不受岗位数额和高中级职务结构比例限制。企业和经费自立的事业单位，可根据
工作需要自主聘任，未被聘任的，保留任职资格。鼓励人才竞争，特别优秀的可破
格晋升。
（三十二）放开评定民办科技机构，乡镇企业和农民专业技术职务任职资格，
在职改领导小组的统一领导下，评定工作由科委归口管理，单位自主聘任。
（三十三）从企事业单位选派担任科技副市长、副县（市）长、副乡（镇）长
的科技人员，由当地职改部门组织申报，经相应评委会评定专业技术职务任职资格。
（三十四）党政机关、人民团体、科研单位、高等院校的科技人员，分流到技
术经济实体工作的，可以评定专业技术职务任职资格，由单位自主聘任。
（三十五）对在生产第一线从事技术推广工作的科技人员，评聘专业技术职务，
以考核业务能力、技术水平和工作实绩为主，不强调论文和成果奖，按有关规定免
试外语。
（三十六）具有中级以上专业技术职务，获得国家级科技三等奖以上或省部级
科技二等奖以上的科技人员，按贡献大小，退休费增加本人标准工资的５－１５％。
五、增加投入，积极为科技进步创造条件
（三十七）省级科技三项费用，要以高于省级正常财政收入增长的幅度逐年增
加。地、市、县要把科技三项费用纳入财政预算，一般应不低于财政支出的１％，
并逐年增加。
省计经委、财政厅、科委要支持省重点实验室和中试基地建设所需资金。科研
单位、高等院校要积极创造条件，加强实验室成果的中试工作。
（三十八）各专业银行和非银行金融机构要逐年增加科技信贷投入，人民银行
要加强协调平衡和监督考核。省财政每年从新增科技三项费用和专项资金中划拨一
定数额的经费，用于科技贷款贴息。
（三十九）企业要从销售收入中提取技术开发基金，一般企业１％，技术先进
型企业２％，高新技术企业３％。对新技术、新产品开发任务重、经济效益好、有
消化能力的企业，经批准还可增提。
（四十）各级要从支农资金中调剂出部分经费，由财政部门会同行业主管部门
管理，用于农业科技开发和推广。
（四十一）采用发行债券、股票等形式，开拓民间集资渠道，大力争取国外贷
款和赠款，鼓励公民、企事业单位和其他社会组织捐资支持研究开发，其赠款免征
所得税。
（四十二）对科技人员在改革开放中因某些法律、政策界线不清发生的问题或
某些失误，要采取慎重的态度，妥善处理。处理不当的，要坚决纠正。办理涉及专
业技术、知识产权的案件，要注意征求科技主管部门的意见。对破坏科研工作，侵
害科研机构和科技人员合法权益，打击迫害、敲诈勒索、诬告陷害科技人员的，要
依法追究。组织、人事、科技管理部门要加强知识分子工作。新闻媒介要为受压制、
受诬陷、受迫害的科技人员伸张正义。
（四十三）各级领导干部要提高科技意识，认真贯彻“科技兴冀”战略，真正
把科技进步工作放在促进经济发展的首要位置。把完成技术开发、技术改造、技术
引进、技术推广、增加科技投入等指标纳入各级政府和部门目标管理责任制，定期
检查考核。
（四十四）各级党委和政府以及各部门、各单位要结合实际情况，认真执行本
规定，并制定实施办法，定期检查落实情况。
（四十五）发展社会科学是科技进步的重要内容，社会科学工作者在促进经济
和社会发展中起着十分重要的作用。各级各部门要重视和支持社会科学研究，积极
应用推广社会科学研究成果，充分发挥社会科学工作者在振兴河北经济中的作用。
具体政策由有关部门另行制定。


广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区环境保护暂行条例
广西壮族自治区人大常委会



（1988年3月14日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护和改善自然环境
第三章 保护和改善城镇生活环境
第四章 防治环境污染
第五章 环境保护机构及职责
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护和改善环境，防治污染和其它公害，合理利用和保护各种自然资源，保障人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国环境保护法（试行）》及有关法律的规定，结合本自治区实际情况，制订本条例。
第二条 本条例所称环境是指：大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。
第三条 环境保护工作，必须贯彻执行“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的方针；实行“预防为主，防治结合，综合治理和谁污染谁治理”的原则。
第四条 各级人民政府应当加强环境保护宣传教育，普及环境保护知识，提高全体公民的环境意识，形成保护环境的社会风尚。
第五条 县级以上人民政府的环境保护部门是环境保护工作的主管部门。
各级人民政府和一切部门必须做好环境保护工作，把环境保护纳入国民经济和社会发展的年度计划和长远规划，防止产生新的污染，逐步治理已经对环境造成的污染，保证经济、社会和环境保护协调发展。
第六条 公民有享受良好的工作、学习和生活环境的权利，有参与环境管理，对污染和破坏环境的单位和个人进行监督、检举、控告的权利；有保护和改善环境的义务。

第二章 保护和改善自然环境
第七条 对自然资源开发利用造成自然环境破坏的，应负整治的责任。
第八条 保护和合理利用水土资源。开垦荒地应根据当地的自然条件，有组织、有计划地进行。现有的坡耕地及在坡地上开荒，应采取等高耕种、修筑梯田等水土保持措施，防止水土流失。
禁止毁林开荒，禁止在水土流失严重的坡地开荒耕种和从事其它影响水土保持的作业，已经开垦的，应逐步退耕还林还草。
任何单位和个人因开荒、挖矿、采伐林木和从事其它生产建设活动造成水土流失的，应负责整治。
第九条 不得生产、销售和使用国家禁止的高毒高残留的农药。禁止将有毒有害废水排入农田。使用污水灌溉，必须符合农灌水质标准。
第十条 保护和发展森林资源。禁止乱砍滥伐，防止森林火灾，防止森林面积减少。
加强对国务院、自治区划定的花坪、□(long)岗、大瑶山、猫儿山、大明山、海洋山等水源林区和自然保护区的保护。未经国务院、自治区有关主管部门批准，任何单位和个人不得进入上述区域建立机构、修筑设施。
第十一条 防止海洋环境污染和破坏。从事海洋经济开发、造船、修船、拆船和船舶作业等活动，必须有防止污染海洋环境的有效措施。造成污染的，应立即采取措施，控制和消除污染，并向当地环境保护部门或者有关海洋环境主管部门报告，接受调查处理。
重点保护海上自然保护区、水产养殖区、海滨游览区。禁止在上述区域新建排污口或者倾倒废弃物。已有的排污口排放的污染物超过国家、自治区规定标准的，应限期治理。
禁止毁坏海岸防护林、风景林、风景石和红树林、珊瑚礁。
第十二条 保护内陆各种水域的水质。重点保护漓江、龙江、柳江、左江、右江、邕江、浔江、西江、南流江、榕湖、杉湖、南湖等江河湖泊和水库的水域，防止水质污染。
保护城乡人畜饮用水源。禁止在饮用水水源区域内新建排污口，已建的排污口排放污染物超过国家或者自治区规定标准的，应限期治理。
禁止向防空洞、渗井、裂隙、溶洞、废矿井排放有毒有害废水，防止污染地下水。
第十三条 开采矿产资源，必须有防止污染、防止水土流失和处理排放有害物质的措施，并执行环境影响报告书（表）审批制度。
第十四条 保护珍贵稀有野生动物、植物，保护益虫、益鸟、益兽。禁止捕猎、出售和贩运国家和自治区规定保护的野生动物；禁止捕捉和出售青蛙、啄木鸟、猫头鹰、燕子和国家规定保护的其它益虫、益鸟；禁止破坏和出售国家规定保护的珍贵树种和珍稀植物。
保护水生生物。禁止炸鱼、毒鱼、电鱼或者其它灭绝性捕杀水生生物的行为。

第三章 保护和改善城镇生活环境
第十五条 各级人民政府应把环境保护纳入城镇建设总体规划，制定环境综合整治方案并组织实施。
第十六条 保护城镇园林绿地、水面和其他自然景观，利用一切零散空地种树、种草、种花，扩大绿化面积。未经市、县人民政府的有关主管部门批准，任何单位和个人不得砍伐林木、围塘填塘、毁坏绿地和山石等自然景观。
新建的工程项目（包括住宅）必须符合城镇建设总体规划，其小区绿化工程应与主体工程同时设计和施工，并报城建主管部门审批和验收。
第十七条 禁止在城镇上风向及居民区、疗养区、文化教育区、饮用水源区、风景游览区、名胜古迹区、自然保护区新建污染环境的项目，已经建成的，要限期治理、转产或者搬迁。
第十八条 各种工业炉窑和民用锅炉以及其它排烟装置，要采取有效的消烟除尘措施，排放的烟尘不得超过国家和自治区规定的标准。
第十九条 加强城镇噪声的控制和管理。各种震动大、噪声强的设备、场所和机动车辆必须安置防震、消声或者隔音装置，使其周围区域环境的噪声不超过国家有关噪声标准的规定。
城市市区内的机械、设备产生的噪声，超过国家噪声规定标准的，应迁离市区或者限期治理，在限期内要限制使用时间，并向当地环境保护部门缴纳噪声超标费。
基建施工单位在城市市区内使用震动大、噪声强超过城市区域环境噪声标准的机械作业，不得在中午（北京时间十二时至十四时）、夜间（北京时间二十二时至次日凌晨六时）进行。确因特殊情况需要在中午或者夜间作业的，须经当地环境保护部门批准。

第四章 防治环境污染
第二十条 县级以上人民政府的有关主管部门安排基本建设、技术改造和区域开发项目时，必须将防治污染设施与主体工程一并纳入计划，并在资金、物资上予以落实。
第二十一条 一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，应注意防止对环境的污染。在进行基本建设、技术改造和区域开发项目时，应办理环境影响报告书（表）的审批手续，其中防止污染和其它公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。达不到要求的，不
得投产使用。
对有污染环境而没有委托设计防止污染设施的工程，设计部门不得接受设计。
工程竣工验收，应有环境保护部门参加并签字。
第二十二条 倾倒垃圾必须到规定的地点。禁止向一切水域倾倒废渣、垃圾。排放废水应符合国家和自治区规定的标准。
第二十三条 排放废水、废气、废渣、粉尘的单位，应加强管理，进行工艺改革、技术革新和综合利用，使生产过程中减少或者消除有毒有害物质。产生有毒有害物质而无力利用的，应免费供应可利用的单位或者个人。
对以废水、废气、废渣、垃圾进行综合利用的单位或者个人，按国家规定在资金、税收等方面给予优惠。
第二十四条 生产、储蓄、运输、销售和使用有毒有害物品的单位或者个人，必须采取安全保护措施，防止污染环境和危害人体健康。
第二十五条 未经自治区人民政府批准，任何单位和个人不得生产和经营汞、砷、放射性制品、多氯联苯、联苯胺、滴滴涕、氰化物和其它剧毒、有害产品。
企业使用氰化物或者用混汞方法从事提纯黄金生产的，必须经县级以上黄金生产主管部门批准。
禁止将有毒有害的产品委托或者转嫁给没有防治污染能力的单位或者个人生产。
第二十六条 污染环境的单位或者个人，应向当地环境保护部门申报拥有的污染物处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度。排放污染物有改变的，应及时申报。拆除或者闲置污染处理设施的，应征得当地环境保护部门的同意。
第二十七条 对环境造成污染的单位或者个人，应按照国家和自治区有关规定缴纳排污费。
排污费按国家和自治区人民政府的规定征收、管理和使用。
第二十八条 排污单位发生突然性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成污染事故的，必须立即采取应急措施，并通知可能受到危害的单位和向当地环境保护部门报告，接受调查处理。在紧急情况下，环境保护部门应报请同级人民政府采取强制性的应急措施。
第二十九条 从国外引进技术设备，应符合无污染或者少污染的要求，对产生污染，国内不能配套解决的，应当同时引进相应的环境保护设施，并做到与主体工程同时投入使用。

第五章 环境保护机构及职责
第三十条 县级以上人民政府的环境保护部门主要职责是：
（一）检查督促所辖地区的单位和个人执行国家和自治区环境保护法律、法规和有关规定；
（二）会同有关部门拟订本地区的环境保护标准和规范；
（三）统一组织环境监测，掌握本地区环境状况和发展趋势，提出治理措施；
（四）会同有关部门制定本地区环境保护长远规划和年度计划，并督促实施；
（五）会同有关部门开展本地区环境科学研究和环境保护宣传教育，推广国内外环境保护的先进经验和技术。
第三十一条 县级以上人民政府的有关部门、大中型企业和有关事业单位的环境保护机构或者环境保护工作人员，应负责本部门、本单位的环境保护工作。
第三十二条 环境保护部门应对本辖区内排放的污染物进行监督性测定，污染环境的单位或者个人应为监测工作提供方便。
第三十三条 污染环境的单位或者个人应对所排放的污染物自行监测，无监测能力的，可以委托具有监测能力的单位进行监测，并将监测结果报当地环境保护部门。
第三十四条 对污染物的监测，按国家环境监测总站规定的环境监测分析方法进行。当监测数据发生争议时，由上一级环境保护部门的环境监测机构进行技术仲裁。不服仲裁的，由自治区环境监测机构进行技术裁定。
第三十五条 自治区环境保护部门根据国家规定，制定环境质量标准的补充项目和污染物排放标准，由自治区人民政府批准执行。
第三十六条 各级人民政府环境保护部门和有关部门，应加强环境科学研究工作，普及环境科学知识，培养环境保护人才，依靠科学技术进步，推动环境保护事业发展。

第六章 奖励与惩罚
第三十七条 对环境保护有显著成绩和贡献，符合下列条件之一的，由所在单位、主管部门、环境保护部门或者各级人民政府分别给予表扬、奖励：
（一）在环境管理、环境监测、宣传教育方面有显著成绩的；
（二）在环境保护科学研究、综合利用、技术革新、防治污染方面有重大贡献的；
（三）对污染环境或者破坏环境行为进行检举、揭发有功的；
（四）在环境污染事故中救护有功或者处理环境污染事故有功的；
（五）其它对环境保护有显著成绩或者重大贡献的。
第三十八条 对违反国家有关环境保护法律、法规和本条例规定，有下列行为之一的，由各级人民政府环境保护部门根据不同情节，给予警告、罚款、责令赔偿损失或者按照企业、事业单位的隶属关系，报经该级人民政府批准，责令限期治理或者停产治理。
（一）不按规定倾倒和排放垃圾、废渣、废水、废气、油污以及其它废弃物的；
（二）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞排放污染物或者采用稀释等方法排放未经处理的污染物的；
（三）未经当地环境保护部门许可，闲置或者拆除防治污染设施的；
（四）不按规定生产、储存、运输、销售和使用有毒有害物品的；
（五）将有害有毒或者严重污染环境的产品委托或者转嫁给没有污染防治能力的企业或者个人生产、转嫁污染危害的以及接受转嫁的；
（六）不按国家规定从事有严重污染生产项目的；
（七）不执行环境影响报告书（表）制度，强行投产或者使用的；
（八）挪用防治污染经费和物资的；
（九）不按规定办理排污登记手续、缴纳排污费和噪声超标费的；
（十）玩忽职守，造成污染事故的；
（十一）对监督、检举和控告人进行打击报复的；
（十二）有其它严重污染环境或者破坏环境行为的。
罚款收入按国家和自治区人民政府有关规定处理。
第三十九条 对环境造成严重污染，被责令限期治理又未如期完成治理任务的企业、事业单位，除按照国家和自治区人民政府规定加收排污费外，由环境保护部门按企业、事业单位的隶属关系，报经该级人民政府批准，责令转产、关闭或者搬迁。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知之日起十五天内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 违反国家有关环境保护法律、法规和本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究主管人员和直接责任人的刑事责任。
第四十二条 环境保护部门工作人员玩忽职守或者利用职权徇私舞弊的，应给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十三条 自治区环境保护部门根据本条例可制定实施细则，报自治区人民政府批准执行。
第四十四条 本条例自1988年6月1日起施行。



1988年3月14日