海南省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定
海南省人民政府
海南省人民政府令
第248号
《海南省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》已经2013年10月14日六届省政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长蒋定之
2013年11月5日
海南省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定
省人民政府决定取消行政审批事项53项，下放行政审批事项40项。
一、取消的行政审批事项目录（53项）
序号
事项名称
原实施机关
备注
1
注册咨询工程师（投资）注册申请受理和初审
省发展改革委
2
海南省旅游统一行程表的申购备案
省旅游委
3
母种和原种食用菌菌种生产经营许可
省农业厅
4
煤炭经营资格年检
省工业和信息化厅
5
煤炭生产许可证核发
省工业和信息化厅
6
会计师事务所跨省级行政区迁移办公场所审批
省财政厅
7
举办国际教育展览审批
省教育厅
实行告知性备案
8
申请变更实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构的校长或主要行政负责人的审批
省教育厅
9
申请变更实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人的审批
省教育厅
10
中外合作办学机构的校长或主要行政负责人的核准
省教育厅
11
期刊出版增刊审批
省文化广电出版体育厅
12
被关闭光盘厂生产线和被查缴非法光盘生产线处理审批
省文化广电出版体育厅
13
电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批
省文化广电出版体育厅
14
设立全国性出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事全国性出版物连锁经营业务审核
省文化广电出版体育厅
序号
事项名称
原实施机关
备注
15
设立省内出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事省内出版物连锁经营业务审批
省文化广电出版体育厅
16
省内出版物连锁经营单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批
省文化广电出版体育厅
17
演出经纪机构变更审批
省文化广电出版体育厅
18
电影剧本（梗概）备案
省文化广电出版体育厅
19
设立造血干细胞资料库组织配型实验室审批
省卫生厅
20
脐带血造血干细胞库设置审批（初审）
省卫生厅
21
脐带血造血干细胞库执业登记申请（首次）
省卫生厅
22
脐带血造血干细胞库执业登记申请（再次）
省卫生厅
23
安全技术防范产品准销审批
省公安厅
24
航行港澳小型船舶查验簿核发
省公安厅
25
采矿权租赁审批
省国土环境资源厅
26
进入（国土环境资源部门主管的）国家级、省级自然保护区审批
省国土环境资源厅
27
电子废物拆解利用处置单位名录（临时名录）登记
省国土环境资源厅
28
民用建筑节能评估审查（立项阶段）核准
省住房城乡建设厅
29
经营国际船舶代理业务资格初审
省交通运输厅
30
社会力量设立科学技术奖登记
省科技厅
31
渔业船舶设计单位资格证年审
省海洋渔业厅
32
渔业船舶修造工厂认可年审
省海洋渔业厅
33
渔业船舶船设计单位认可初审
省海洋渔业厅
34
渔业船舶船修造工厂认可初审
省海洋渔业厅
35
渔业船舶船用产品工厂认可证年审
省海洋渔业厅
36
渔业船舶船用产品型式认可证年审
省海洋渔业厅
序号
事项名称
原实施机关
备注
37
渔用气胀式救生筏站认可证年审
省海洋渔业厅
38
水生野生动物驯养繁殖许可证年检
省海洋渔业厅
39
水生野生动物经营利用许可证年检
省海洋渔业厅
40
海洋渔业捕捞许可证年检
省海洋渔业厅
41
临时渔业捕捞许可证年检
省海洋渔业厅
42
远洋渔业项目年检审核
省海洋渔业厅
43
组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格初审
省外事侨务办
44
印制有本单位名称发票资格的审批
省地税局
45
认证咨询机构设立许可
省质监局
46
非医疗器械经营企业从事第三方医疗器械物流业务审批
省食品药品监管局
47
医疗器械委托储存、配送业务审批
省食品药品监理局
48
安全培训教师岗位合格证核发
省安全生产监管局
49
民用爆炸物销售许可证年检
省安全生产监理局
50
安全培训机构二级资质许可
省安全生产监理局
51
安全培训机构一级资质初审
省安全生产监理局
52
价格评估人员执业资格认定
省物价局
53
陈化粮收购资格认定
省粮食局
二、下放的行政审批事项目录（40项）
序号
事项名称
设定依据
原实施机 关
下放后实施 机 关
1
非跨市县的企业投资110千伏及以下电压等级的交流电网工程项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》
省发展改革委
市县发展改革部门
序号
事项名称
原实施机关
备注
序号
2
拖拉机等农业机械注册登记
《农业机械安全监督管理条例》
省农业厅
市县农业主管部门
3
拖拉机等农业机械驾驶证（操作证）申领
《农业机械安全监督管理条例》
省农业厅
市县农业主管部门
4
申请筹设公办中等职业学校的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
5
完成筹备申请正式设立公办中等职业学校的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
6
直接申请正式设立公办中等职业学校的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
7
公办中等职业学校变更的审批
《中华人民共和国职业教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
8
公办中等职业学校终止的审批
《中华人民共和国职业教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
9
申请筹设公办普通高中的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
10
完成筹备申请正式设立公办普通高中的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
11
直接申请正式设立公办普通高中的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
12
公办普通高中变更的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
13
公办普通高中终止的审批
《中华人民共和国教育法》
省教育厅
市县教育主管部门
14
建立城市社区有线电视系统审批
《城市社区有线电视系统管理暂行办法》
省文化广电出版体育厅
市县文体主管部门
15
海口市设立从事包装装潢印刷品和其他印刷经营活动的企业审批
《印刷业管理条例》
省文化广电出版体育厅
海口文体主管部门
16
海口市印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批
《印刷业管理条例》
省文化广电出版体育厅
海口文体主管部门
序号
事项名称
原实施机关
备注
序号
17
海口市从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动审批（不含出版物印刷）
《印刷业管理条例》
省文化广电出版体育厅
海口文体主管部门
18
海口市印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批
《印刷业管理条例》
省文化广电出版体育厅
海口文体主管部门
19
经营高危险性体育项目许可
《全民健身条例》
省文化广电出版体育厅
市县文体主管部门
20
母婴保健技术服务机构执业许可（助产、结扎、终妊娠）
《中华人民共和国母婴保健法》
省卫生厅
市县卫生主管部门
21
母婴保健技术服务从业许可（助产、结扎、终妊娠）
《中华人民共和国母婴保健法》
省卫生厅
市县卫生主管部门
22
外国医疗团体来海口市短期行医审批
《外国医师来华短期行医暂行管理办法》
省卫生厅
海口卫生主管部门
23
剧毒化学品购买凭证
《危险化学品安全管理条例》
省公安厅
市县公安机关
24
燃气企业经营许可证核准
《城镇燃气管理条例》
省住房城乡建设厅
市县住建主管部门
25
燃气企业经营许可证延期核准
《城镇燃气管理条例》
省住房城乡建设厅
市县住建主管部门
26
燃气企业经营许可证变更核准
《城镇燃气管理条例》
省住房城乡建设厅
市县住建主管部门
27
燃气企业经营许可证增补核准
《城镇燃气管理条例》
省住房城乡建设厅
市县住建主管部门
28
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吉林省预算外资金管理办法
吉林省人民政府
吉林省预算外资金管理办法
吉林省人民政府令
第６０号
《吉林省预算外资金管理办法》已经１９９７年２月２１日省政府第５３次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九七年二月二十八日
第一章 总则
第一条为了加强预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内预算外资金的收支活动和管理监督，适用本办法。
第三条本办法所称预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位）为履行或代行政府职能，依据法律、法规和具有法律效力的规章而收取和使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；
（二）国务院或者省政府及其财政、物价部门批准收取的行政事业性收费；
（三）国务院或者财政部批准建立的各项基金、专项资金及附加收入等；
（四）有关主管部门按照国务院、财政部或者省政府及其财政部门的规定，从其所属的单位集中上缴的资金；
（五）用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（六）其他未纳入财政预算管理的财政性资金。
第四条预算外资金是国家财政性资金，必须全部缴入财政专户，实行收支两条线管理。
第五条预算外资金管理实行统一领导、分级管理的原则。
第六条各级财政部门负责预算外资金管理和监督工作。
各级人民银行、物价、审计等部门应当按照各自职责，对预算外资金的收取和使用情况进行监督和检查
第二章 预算外资金收入管理
第七条预算外资金的收取，必须依据法律、法规、规章以及国家和省政府及其财政、物价部门有关文件规定的项目、范围、标准和程序执行。
第八条行政事业性收费项目的设立和收费标准的制定与调整，必须依据国家和省政府的有关规定报国务院或者省政府及其财政、物价部门审批。各市、州、县、乡级人民政府和其他各部门均无权审批。设立政府性基金，须由省财政部门审核，经省政府同意后，报财政部审批。
第九条收取行政事业性收费的单位必须持有物价部门核发的《收费许可证》。收取行政事业性收费以及各项基金、专项资金、附加的单位，必须使用省财政部门统一印制或者监制的票据。
第十条预算外资金必须由各单位的财务机构统一核算和管理，不得帐外设帐或者公款私存。
第十一条各级财政部门应在银行开设预算外资金管理专用帐户，用以核算预算外资金的缴拨业务。
第十二条有预算外资金收入的单位经财政部门批准，可以在指定银行开设预算外资金收入和支出帐户。未经财政部门批准，银行不得为有预算外资金收入的单位开设预算外资金帐户。
第十三条预算外资金收入帐户是核算各单位收取的预算外资金收入存款的专用帐户，其资金只能缴入财政专户，不得直接支出或者转到其他帐户；预算外资金支出帐户是核算各单位预算外资金支出业务的专用帐户，其资金来源为财政专户拨款，其他任何资金不得直接存入该帐户。
第十四条各单位收取的预算外资金收入，必须依据财政部门规定按时足额缴入财政专户，不得截留、坐支或者挪用；逾期不缴入财政专户的，银行从该单位预算外资金收入帐户中将预算外资金直接划入财政专户。
第三章 预算外资金支出管理
第十五条各单位必须严格按照国家规定和财政财务制度使用预算外资金。各单位所需支出，须编报预算外资金支出计划，经财政部门审批后从财政专户中拨付。
第十六条财政部门应依据核定的预算外资金支出计划和单位存款情况，及时为单位拨付资金，不得延误资金的使用。
第十七条预算外资金用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的支出，必须执行财政部门核定的项目、范围和标准，并专款专用。
第十八条预算外资金用于固定资产投资的，须经财政部门审批资金，并按照国家规定立项，纳入固定资产投资计划；财政部门应按照计划部门下达的固定资产投资计划和工程进度拨款。
第十九条预算外资金用于购买专项控制商品的，须经财政部门审批，并按照有关控购管理规定办理审批手续。
第二十条预算外资金严禁用于计划外房地产投资和股票、期货等交易活动。
第二十一条除法律、法规和国务院、省政府另有规定外，各级财政部门经同级政府批准，可按照隶属关系对预算外资金结余进行统筹调剂或者根据省政府规定对预算外资金全额按照一定比例集中使用。
第四章 预决算和会计核算
第二十二条各单位必须按照财政部门的规定编制年度预算外资金收支计划，并报送同级财政部门。
第二十三条财政部门应根据各单位编报的预算外资金收支计划，结合财政预算经费使用情况，核定各单位预算外资金收支计划。
第二十四条各单位必须严格执行财政部门核定的年度预算外资金收支计划，组织预算外资金收入，按计划安排支出。
第二十五条财政部门应根据各单位编报的预算外资金收支计划，编制本级政府年度预算外资金收支预算，报本级政府批准后执行。
第二十六条各单位应根据预算外资金收支执行情况，编制单位年度预算外资金收支决算，并报同级财政部门审批。
第二十七条财政部门应根据各单位编报的预算外资金收支决算，编制本级政府的预算外资金收支决算，报本级政府批准。
第二十八条预算外资金预、决算收支科目和财务会计制度，按照国家和省财政部门的规定执行。
第二十九条财政部门应确定专职人员负责预算外资金管理和会计核算工作，设立预算外资金总会计，保证预算外资金核算及时、准确、完整。
第五章 监督和检查
第三十条财政部门应建立健全预算外资金管理制度，加强对各单位收取和使用预算外资金情况的日常监督和检查。
第三十一条人民银行应加强预算外资金帐户的开设和管理工作，监督各单位和有关开户银行按照规定开设帐户和划拨资金。
第三十二条审计部门应严格审查预算外资金收支决算，对预算外资金收支和管理情况进行审计监督。
第三十三条财政、物价部门应依法加强对收费项目、范围、标准和票据使用情况的监督和检查。
第三十四条各单位应当接受有关部门对预算外资金收支情况的监督检查，如实提供有关会计资料，不得拒绝监督检查或者隐瞒真实情况。
第六章 法律责任
第三十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《吉林省收费罚款没收财物管理条例》给予下列处罚：
（一）擅自设立预算外资金收取项目、扩大收取范围或者提高收取标准的，由财政、物价或者审计部门责令其退还或者没收其全部违法所得，并视其情节，处以违法所得２倍以下的罚款；
（二）不使用财政部门印制或者监制票据的，由财政部门收缴法票据，并视其情节，处以５０００元以下罚款。
第三十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政或者审计部门收缴违法资金，并依据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚：
（一）预算外资金未全部缴入财政专户，截留、坐支或者挪用预算外资金收入的；
（二）擅自扩大预算外资金支出范围、提高支出标准的；
（三）用预算外资金滥发奖金、津贴、补贴和实物的。
第三十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政或者审计部门按照下列规定予以处罚：
（一）预算外资金用于计划外房地产投资和股票、期货等交易活动的，收缴全部违法资金，并处３万元以下罚款；
（二）预算外资金用于固定资产投资或者购买专控商品，未经财政部门审批的，责令改正，予以警告，并处１０００元以下罚款；
（三）预算外资金收入未纳入财务机构管理，帐外设帐，公款私存的，收缴全部违法资金，予以警告，并处１０００元以下罚款；
（四）未经批准，擅自开设预算外资金帐户的，责令其撤销帐户，予以警告，并处１０００元以下罚款。
第三十八条违反本办法规定，拒绝监督检查或者隐瞒真实情况的，由监督检查部门责令改正，并予以警告。
第三十九条对违反本办法规定的直接责任者和有关领导人员，视其情节，由其所在单位、上级主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十条当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第四十一条预算外资金管理和监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附则
四十二条预算外资金管理的具体实施办法由省财政厅根据本办法和国家有关规定另行制定。
第四十三条本办法自发布之日起施行。