全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准《制止危及海上航行安全非法行为公约》及《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》的决定

（1991年6月29日通过）

第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定：批准中华人民共和国代表冀朝铸于1988年10月25日签署的《制止危及海上航行安全非法行为公约》及《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》，同时声明不受《制止危及海上航行安全非法行为公约》第十六条第一款的约束。




制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书

本议定书各缔约国，
作为《制止危及海上航行安全非法行为公约》的缔约国，
认识到制订该公约的理由同样也适用于大陆架固定平台，
考虑到该公约的规定，
确认本议定书未规定的事项仍应按照一般国际法的规则和原则处理，协议如下：
第一条
⒈《制止危及海上航行安全非法行为公约》（以下称公约）的第五条和第七条及第十条至第十六条的规定在作必要的修改后应同样适用于本议定书第二条所述的在大陆架固定平台上或针对大陆架固定平台所犯的罪行。
⒉在按照第1款本议定书不适用的情况下，如果罪犯或被指称的罪犯在固定平台位于其内水或领海内的国家以外的另一缔约国领土内被发现，本议定书仍然适用。
⒊就本议定书而言，“固定平台”系指用于资源的勘探或开发或用于其它经济目的的永久依附于海床的人工岛屿、设施或结构。
第二条
⒈任何人如非法并故意从事下列活动，则构成犯罪：
（ａ）以武力或武力威胁或任何其它恐吓形式夺取或控制固定平台；或
（ｂ）对固定平台上的人员施用暴力，而该行为有可能危及固定平台的安全；或
（ｃ）毁坏固定平台或对固定平台造成可能危及其安全的损坏；或
（ｄ）以任何手段将可能毁坏固定平台或危及其安全的装置或物质放置或使之放置于固定平台上；或
（ｅ）因从事（ａ）项至（ｄ）项所述的任何罪行或从事该类罪行未遂而伤害或杀害任何人。
⒉任何人如从事下列活动，亦构成犯罪：
（ａ）从事第1款所述的任何罪行未遂；或
（ｂ）唆使任何人从事任何该类罪行或是从事该类罪行者的同谋；或
（ｃ）无论国内法对威胁是否规定了条件，以从事第1款（ｂ）项和（ｃ）项所述的任何罪行相威胁，旨在迫使某自然人或法人从事或不从事某种行为，而该威胁有可能危及该固定平台的安全。
第三条
⒈在下列情况下，每一缔约国应采取必要措施，确定其对第二条所述罪行的管辖权：
（ａ）罪行系针对位于其大陆架上的固定平台或罪行发生于该固定平台上；或
（ｂ）罪行由其国民所犯。
⒉在下列情况下，缔约国亦可以对任何此种罪行确定管辖权：
（ａ）罪行系由惯常居所在其国内的无国籍人所犯；或
（ｂ）在案发过程中，其国民被扣押、威胁、伤害或杀害；或
（ｃ）犯罪的意图是迫使该国从事或不从事某种行为。
⒊任何缔约国，在确定了第2款所述的管辖权后，应通知国际海事组织秘书长（以下称秘书长）。如该缔约国以后撤销该管辖权，也应通知秘书长。
⒋如被指称的罪犯出现在某缔约国领土内，而该缔约国又不将他引渡给根据本条第1款和第2款确定了管辖权的任何国家，该缔约国应采取必要措施，确定其对第二条所述罪行的管辖权。
⒌本议定书不排除按照国内法所行使的任何刑事管辖权。
第四条
本议定书的任何规定不应以任何方式影响有关大陆架固定平台的国际法规则。
第五条
⒈本议定书于1988年3月10日在罗马并自1988年3月14日至1989年3月9日在国际海事组织（以下称本组织）总部向任何已签署了公约的国家开放供签字，此后继续开放供加入。
⒉各国可按下列方式表示同意受本议定书的约束：
（ａ）签字并对批准、接受或核准无保留；或
（ｂ）签字而有待批准、接受或核准，随后再予批准、接受或核准；或
（ｃ）加入。
⒊批准、接受、核准或加入应向秘书长交存一份相应的文件。
⒋只有对该公约签字并对批准、接受或核准无保留的国家或已批准、接受、核准或加入公约的国家可以成为本议定书的缔约国。
第六条
⒈本议定书在三个国家签字并对批准、接受或核准无保留或已交存了有关批准、接受、核准或加入书之日后九十天生效。但本议定书不得在公约生效之前生效。
⒉对于本议定书生效条件满足后交存有关批准、接受、核准或加入书的国家，其批准、接受、核准或加入应在交存之日后九十天生效。
第七条
⒈任何缔约国在本议定书对其生效之日起一年后，可随时退出本议定书。
⒉退出应向秘书长交存一份退出文件方为有效。
⒊退出本议定书，应在秘书长收到退出文件一年之后，或在退出文件载明的较此更长的期限届满后生效。
⒋缔约国退出公约应被视为也退出本议定书。
第八条
⒈本组织可召开修订或修正本议定书的会议。
⒉经三分之一或五个缔约国的要求，以数大者为准，秘书长应召集修订或修正本议定书的缔约国会议。
⒊在本议定书的修正案生效之日后交存的有关批准、接受、核准或加入的任何文件应被视为适用于经修正的议定书。
第九条
⒈本议定书由秘书长保存。
⒉秘书长应：
（ａ）将下列事项通知所有已签署或加入了本议定书的国家以及本组织的所有会员国：
（i）每一新的签署或每一新的批准、接受、核准或加入书的交存及其日期；
（ii）本议定书的生效日期；
（iii）任何退出本议定书的文件的交存及收到日期和退出生效日期；
（iv）收到根据本议定书或公约的规定作出的与本议定书有关的任何声明或通知；
（ｂ）将本议定书核证无误的副本分发给所有签署或加入了本议定书的国家。
⒊本议定书一经生效，其保存人应按照联合国宪章第一百零二条的规定，将本议定书的核证无误的副本一份送交联合国秘书长，供登记和公布。
第十条
本议定书正本一份，用阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文写成，各种文本具有同等效力。
下列署名者，经各自政府正式授权，特签署本议定书，以昭信守。
一九八八年三月十日订于罗马。

共青团中央


共青团中央关于加强和改进思想政治工作的十点意见

(一九八九年十二月二十五日)

　

　　青年是国家的未来和希望，也是社会主义现代化建设和改革的重要力量。做好青年的思想政治工作，是共青团的光荣职责。根据党的十三届四中全会和五中全会的要求，现就加强和改进团的思想政治工作的有关问题，提出如下意见：

　　一、集中力量抓好正面教育

　　从统一思想入手，稳定社会大局；从国情教育入手，深化四项基本原则教育；从艰苦奋斗教育入手，振奋青年精神，为治理整顿和深化改革做贡献，是当前青年思想政治工作的三项任务。各级团组织必须集中力量，重点抓好正面教育。维护安定团结的政治局面，是当前全党和全国人民的最高利益。团组织要继续组织团员青年深入学习邓小平同志、江泽民同志的有关讲话，用党的四中全会和五中全会精神，统一思想；要加强调查研究，掌握青年思想动态，针对青年中的疑难问题，利用恳谈、座谈讨论、个别谈心等形式，摆事实、讲道理，帮助他们澄清是非，解决深层的思想问题。坚决维护党和政府的领导权威，是稳定局势的关键问题。要广泛宣传在中央第三代领导集体领导下，我国形势发生的可喜变化和各项工作所取得的成绩，增强青年对党和政府的信任。引导团员青年从国家长治久安、民族兴旺发达的共同利益出发，同党中央保持一致，以实际行动维护党和政府的威信，维护党和人民的团结。开展坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化教育，是当前团的思想政治工作和重点。今明两年，要从国情教育入手，突出和深化四项基本原则教育。通过开展国情知识教育和社会考察、参观访问、图片展览、形势报告等形式，帮助团员青年从历史到现实，从宏观到微观，全面地认识和把握我们的国情，进一步明确坚持四项基本原则的必要性和必然性，认清资产阶级自由化的危害，提高青年坚持两个基本点的自觉性。治理整顿是使我国的国民经济走出目前困境的唯一有效途径。要认真组织团员青年学习党的五中全会精神，认清我们面临的严峻的经济形势和克服困难的有利条件，激发青年强烈的社会责任感，为完成治理整顿贡献力量。要深入进行艰苦奋斗的教育，引导团员青年识大体、顾大局，发扬革命传统，振奋革命精神，坚持过几年紧日子，为党为国为民分担困难。开展艰苦奋斗教育必须与生产实践结合起来，工交财贸战线的团组织要继续开展“双增双节”、劳动竞赛和“五小”发明活动，挖潜革新，为企业的生存发展作贡献；农村团组织要继续开展实用技术培训、脱贫致富、“青年星火带头人”活动，促进农业生产发展；各行各业的团员青年都要立足本职艰苦奋斗，埋头实干，争创一流成绩，为发展社会生产力努力奋斗。

　　二、认真进行马克思主义基本理论学习教育，加强共青团的理论建设

　　马克思主义是迄今为止最系统、最科学的世界观和方法论，是人类伟大的认识工具，是团的工作和青年健康成长的指南。各级团组织要把马克思主义理论学习作为思想政治工作的长期任务坚持不懈地抓下去，在全团形成良好的理论学习风气。当前，要重点抓好马克思主义哲学，包括毛泽东哲学著作、邓小平同志著作的学习，帮助团干部和团员掌握马列主义、毛泽东思想的立场、观点和方法，树立科学的世界观，提高政治素质、理论修养和工作能力。今明两年，专职干部要集中精力学习《共青团干部马列主义读本》。团的县级以上领导干部的理论学习时间，每年累计不得少于一个月，其他干部理论学习时间每年累计不得少于20天。学习情况要由上级团委考核记录在案。团员主要是学好《共青团员政治基础教材》。团员的学习主要是利用团日、团课进行。各级团组织要加强对团干部团员学习马列主义的领导，主要领导要亲自抓，定期检查学习情况，要把是否具备马克思主义理论素养作为考核、选拔、使用团干部的一个重要条件。

　　三、广泛开展学雷锋精神，树社会主义新风的活动

　　共青团是建设社会主义精神文明的先锋力量，历来有开风气之先的传统。在新的形势下，要通过生动具体的道德教育，把社会主义道德的原则、内容和要求溶助于青年的职业活动、社会交往、家庭生活中，逐步提高青年的思想道德素质。要继续开展学雷锋活动和共产主义义务劳动，在团员青年中倡导全心全意为人民服务和无私奉献的精神，让共产主义道德因素和风尚在社会主义时代不断发扬光大。要组织团员青年重温雷锋事迹，发扬雷锋精神，学习雷锋高尚的道德情操、刻苦学习的态度，艰苦朴素的作风、无私奉献的精神，树立集体主义观念。要组织团员青年开展为民、便民、利民的各种服务活动，在活动中提高思想觉悟，转变社会风气。为全社会的思想道德水平达到五十年代水平而努力奋斗。

　　要组织团员围绕重点工程建设，市政工程建设和社会福利事业，利用周六或节假日，广泛开展共产主义义务劳动，并形成制度坚持下去。每个共青团员每年参加义务劳动的时间不得少于12天，青年可以自愿参加。要通过义务劳动，增强团员青年的无私奉献精神，为治理整顿和深化改革多做贡献。

　　四、扫黄除害，活跃青年文化，优化社会环境

　　创造良好的社会文化环境，对青少年健康成长有着极其重要的作用。各级团组织要配合党政有关部门，向严重危害青少年身心健康的社会“公害”做坚决斗争。要进一步发动团员青年自觉地运用法律武器，积极参与扫除“公害”的斗争，坚决打击和查禁卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、聚众赌博、利用封建迷信骗财害人等社会丑恶现象和犯罪活动。要发挥共青团的社会监督作用，建立和完善青年除“公害”监督队伍，协助有关部门做好扫除“公害”的工作。各级团组织要一手抓“扫黄”，一手抓繁荣，注重抓好青年文化建设，活跃青年文化生活。继续做好向青少年推荐优秀作品的工作，组织青少年阅读、欣赏优秀书籍、优秀音乐作品和影视作品，广泛开展各类丰富多彩的文化、体育、科技、娱乐活动。要加强同新闻、出版、广播、影视和文化部门的合作，充分利用和发挥其传播先进思想的作用，努力优化社会文化环境。

　　五、维护青年利益，参与社会监督，为廉政建设作贡献

　　维护青年合法权益，是共青团的基本职责。团的思想政治工作要为维护青年利益服务，增强团组织的凝聚力和吸引力。要经常开展恳谈对话活动，倾听团员青年的呼声，做党和政府联系青年的纽带；要通过社会协商对话，反映青年的正当要求，架起党和政府与青年相互理解的桥梁。反对腐败是维护青年利益的具体表现。各级团组织要积极响应党和政府惩治腐败的号召，以参与社会监督中发挥团组织的优势，显示团员青年的力量。要设立监督哨、岗，建立监督信箱，为团员青年参与社会监督创造条件；要调动团员青年的内在积极性，利用组织优势为他们撑腰壮胆，与腐败现象作坚决的斗争，与一切打击报复行为和邪恶势力作坚决的斗争。共青团参与社会监督和反对腐败的工作要依照法律和政策进行，起到推动廉政建设的作用。

　　六、建立和健全思想政治工作制度

　　抓好制度建设，是加强团的思想政治工作的重要保证。要建立和健全团员青年的政治学习制度，坚持和恢复团课制度，使政治学习有必要的保证。要把讨论会、形势政策报告会等以适当形式固定下来。要建立青年思想信息收集、反馈制度。各级团组织要根据实际需要，建立一定规模的兼职调查员队伍，负责对青年思想和青年思想政治工作状况，进行经常的分析和研究，提高团的思想政治工作的科学化水平。要建立考核、检查、评比制度，把思想政治工作作为一项硬指标纳入团的工作职责中，并作为考核团组织和团干部的重要标准，上级团组织每年要对下级团组织及职能部门的思想政治工作进行一次全面的考核检查。要建立表彰奖励制度，对在团的思想政治工作方面做出突出成绩的团组织和个人给予表彰和奖励。要根据中央有关精神，积极配合地方党政部门制定和完善青年工作的政策法规，为青年思想政治工作提供政策和法律的保证。

　　七、加强青年思想政治工作的机构和干部队伍建设

　　青年思想政治工作要依靠一定的专门机构和一支精干的专职青年工作骨干队伍来进行。建有青年思想政治工作领导小组或青年思想教育办公室等专门机构的地方，团委要配合有关方面健全和完善其工作职责，发挥其应有作用。撤消的要尽快恢复，没有建立的要根据实际情况，尽快建立起来。要重点抓好团干部队伍建设。凡是撤并或削弱团组织机构的地方和部门，要迅速恢复和加强起来；凡是裁减或取消专职团干部的企业和事业单位，要根据中央关于稳定和充实政工队伍的要求，尽快增补和充实人员。要特别加强高等学校团干部队伍的建设，推荐和选拔一批优秀学生干部充实校系两级团干部队伍。按照党委的安排，在政工干部的职称评定工作中，做好团干部的职称评定工作。要十分重视社会性青年思想教育队伍的建设，对已经建立的“青年思想教育研究中心”、“关心下一代协会”等组织，要进一步总结、提高、健全和发展。要加强对青年协会、社团的引导和管理，发挥他们在青年思想教育中的积极作用。

　　八、大力建设思想政治工作的物质依托

　　加强团的思想政治工作必须创造必要的物质依托。各级团组织要充分利用各种有利条件，加强青年思想政治工作大阵地建设：一是舆论阵地建设。要切实重视对青年新闻、出版、发行事业的建设和管理。当前要结合报刊整顿，抓紧时机，做好青年报刊、出版、发行队伍建设，深入进行四项基本原则教育，提高编辑记者的政治思想觉悟，造就坚定的马克思主义青年新闻出版骨干队伍。二是青少年活动阵地建设。要认真抓好青少年活动阵地的建设、管理和使用，争取党政和社会各界的支持，通过自己的努力奋斗，实现以青少年宫为中心，以乡镇文化站为骨干，以企业农村连队青年之家为基础的青少年活动阵地网络。坚持思想教育、文化学习、信息交流、文体娱乐四位一体的建设方针，切实把青少年活动阵地办成团的思想政治工作的重要阵地。三是教育阵地建设。各级团校是培养青年思想政治工作骨干力量的重要基地，要全力办好。当前要特别注意有计划地培训团的思想政治工作骨干，加强马克思主义理论教育，努力提高全团干部的理论水平和业务水平。要进一步把革命传统教育基地建设好，充分利用这些基地和各种纪念馆、博物馆、烈士陵园等，对青少年进行生动形象的革命传统教育。要进一步建设和开发各种实践教育基地。大中学生实践教育营地和农村实用技术培训基地建设，这几年有了好的开端，要坚持把它办好，认真总结经验，不断提高水平，充分发挥作用。要通过各种有效途径筹集经费，为思想政治工作和各种教育活动提供必要的物质保证。

　　九、表彰先进，树立典型

　　用榜样的力量来鼓舞和激励青年，是我们共青团的优良传统。各级团组织要下决心发现、培养和树立一批反映时代精神，体现当代青年发展方向的青年个人和青年群体典型，引导我国青年前进。今后一个时期，要着重树立那些艰苦创业，无私奉献的各行各业青年典型。各级团组织要每年表彰树立一批叫得响、过得硬的青年典型，广泛宣传、颂扬他们的感人事迹和高尚品格，鼓励先进，弘扬正气。树立典型，要遵循马克思主义的辩证观点，既要精心培养、从严要求，又要实事求是、尊重现实，防止揠苗助长；对典型，要善于扶植，给予思想和工作的各种帮助，要特别注意保护典型的积极性，同各种打击、压制先进典型的思想、势力作斗争。各级团组织要采取多种形式，鼓励广大青年见贤思齐，在全团形成一个“比、学、赶、超”的良好风气。

　　十、为青年办实事

　　各级团组织要全面体现团组织代表和维护青年利益的社会职能，把引导教育青年与帮助青年解决实际问题紧密地结合起来，本着党政欢迎、青年满意和团组织力所能及的原则，切切实实为青年办实事。各地团组织要为青年创造就业的机会和条件，大力协助有关部门安置青年就业，特别是要做好推荐自学成才青年的就业工作。要根据青年热切成才的特点，采取各种有效方式，提高在职青年的业务能力和技术技能，为各类青年人才的脱颖而出创造良好的环境。要对生活上确有困难的青年，及时给予精神上的热情关怀和必要的物质帮助。恋爱、婚姻是青年人生道路上的重要事情，团组织要给予关心，倡导移风易俗，勤俭节约，帮助青年举办简朴、热闹、文明、有意义的婚礼，并为青年提供必要的新婚服务。