北京市人大常委会


北京市实施《中华人民共和国职业教育法》办法
北京市人大常委会


（1997年9月5日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 1997年9月5日北京市人民代表大会常务委员会公告第95号公布 1997年10月1日起施行）


第一条 为实施《中华人民共和国职业教育法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训。法律、法规另有规定的除外。
第三条 实施职业教育必须贯彻国家教育方针，坚持为社会主义现代化建设服务。
本市根据经济、社会发展和劳动力市场需求，发展中、高等职业学校教育和各类职业培训，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。
第四条 本市推进职业教育体制改革，建立适应社会主义市场经济体制和社会进步需要的、符合职业教育特点和规律的管理体制和运行机制，提高教育质量和办学效益。
第五条 市和区、县人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导，把发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，并制定本地区改革和发展职业教育的规划、计划和措施。
第六条 市教育行政部门负责本市行政区域内职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。
教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在规定的职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。
第七条 市和区、县人民政府应当建立、完善职业教育督导制度，加强教育督导机构和督导队伍建设。
市和区、县人民政府教育督导机构应当按照有关规定，对职业教育工作进行督导评估。
第八条 政府各主管部门、行业组织应当履行下列职责：
(一)制定本部门、本行业职业教育发展规划，并组织实施；
(二)按照国家有关规定举办或者联合举办职业学校和职业培训机构；
(三)对本部门、本行业的企业、事业组织的职业教育工作进行管理、组织、协调和指导；
(四)参与编订本部门、本行业专业（工种）的教学计划、教学大纲和教材；
(五)改善所属职业学校和职业培训机构的办学条件，对其教育质量和办学效益进行检查监督。
第九条 企业、事业组织应当履行下列职责：
(一)提供条件，依法保障本单位职工和准备录用人员接受职业教育的权利；
(二)建立、健全本单位职业教育规章制度；
(三)按照本单位中、长期发展规划和年度计划，制定职业教育计划，并组织实施；
(四)把职业培训工作纳入本单位负责人的工作目标责任制，并进行考核；
(五)建立培训、考核、使用与待遇相结合的制度；
(六)按照国家和本市的有关规定，承担对本单位职工和准备录用人员进行职业教育的费用。
第十条 在本市行政区域内设立职业学校和职业培训机构应当具备法律规定的基本条件，并经过审批。职业学校和职业培训机构设立、变更、终止的审批办法，由市人民政府规定。
第十一条 各级人民政府、办学主管部门应当在设置专业（工种）、制定教学计划、选编教材、组织实施教育教学活动、使用经费、聘用教师和招生等方面，逐步扩大职业学校和职业培训机构的自主权。
第十二条 职业学校和职业培训机构应当对受教育者加强思想政治教育、职业道德教育和职业知识、职业技能教育，保证教育质量，对学业成绩合格者颁发相应的学历证书或者培训证书。
第十三条 本市劳动者和外地来京务工经商人员，就业前或者上岗前应当接受相应的职业学校教育或者职业培训。
从事国家规定的技术工种、特种作业的人员，上岗前必须通过职业技能鉴定、考核，取得相应的职业资格证书；必须取得职业资格证书方能上岗的技术工种、特种作业工种，由市劳动行政部门定期向社会公布。
第十四条 本市有计划地发展高等职业学校教育和高级职业培训，培养高层次的实用型、技能型人才。
发展高等职业教育应当充分利用现有教育资源，并按照培养目标配备师资和教学设备。
高等职业学校可以从普通高中毕业生、中等职业学校毕业生和具有同等学历的在职人员中招生。
第十五条 本市发展农村职业教育应当坚持经济、科技、教育相结合，职业教育和其他教育相统筹以及面向农村、面向农业、面向农民的原则。
郊区(县)人民政府应当建立区(县)、乡(镇)、村三级职业教育网络，组织和举办多种形式的农业实用技术培训和非农产业的职业培训。
各级人民政府应当对农业职业学校和职业培训机构给予扶持，对农业专业的学生可以适当放宽入学条件，减免学费，并在从业等方面给予优先优惠。
第十六条 市和区、县人民政府应当扶持少数民族职业教育事业的发展，举办民族职业学校（班），开展适合少数民族特点的职业培训。
各级人民政府、有关部门应当扶持残疾人职业教育事业的发展。职业学校和职业培训机构应当接受符合条件的残疾人入学。特殊教育学校应当加强对残疾人的职业技能培训。
第十七条 本市行业、企业组织应当负责安排下岗待工人员和企业富余人员的转岗、转业培训。
建立现代企业制度的企业和进行经济结构调整的行业、企业，应当把下岗待工人员和企业富余人员转岗、转业培训纳入现代企业制度方案和经济结构调整方案，把职业指导和实际技能操作作为转岗、转业培训的主要内容。
第十八条 市和区、县人民政府有关部门应当把职业教育教师的培养和培训工作，纳入教师队伍建设规划，并组织实施。
市人民政府和有关部门应当选定一批高等学校、具备条件的职业学校、职业培训机构和企业，作为培养和培训职业教育的专业教师和实习指导教师的基地。
第十九条 市和区、县人民政府、有关部门应当加强职业教育科学研究和教学研究以及教材建设，提供并发布职业需求信息，开展职业咨询、职业指导和职业介绍，建立、健全职业教育服务体系。
第二十条 市和区、县人民政府、有关部门用于职业教育的财政性经费应当逐步增长，并划拨专款用于发挥骨干、示范作用的职业学校和职业培训机构以及生产实习基地的建设。
任何组织和个人不得挪用、克扣职业教育的经费。
第二十一条 本市依法征收的教育费附加，应当安排一定比例用于发展职业教育。
市人民政府按照教育法的有关规定决定开征的用于教育的地方附加费，可以专项或者安排一定比例用于职业教育。
第二十二条 企业按照不低于职工工资总额 1.5％提取的职工教育经费，应当主要用于职工的职业培训。
进行经济结构调整的企业，应当从盘活资金中提取一定比例用于职工转岗、转业培训；兼并企业以及转让国有企业产权的企业，应当安排专项资金，用于职工的转岗、转业培训。
劳动行政部门应当从失业保险基金中提取一定比例的经费，用于补助失业人员和企业下岗待工人员的转岗、转业培训。
第二十三条 用人单位委托职业学校和职业培训机构培养、培训学生的费用，由双方协议商定。
教育行政部门举办的职业高中，可以向录用其毕业生的单位收取培训费。培训费标准，由市教育行政部门、市物价管理部门、市财政部门制定。
第二十四条 职业学校和职业培训机构可以对接受职业教育的学生收取学费。收费标准由市教育行政部门、市劳动行政部门、市物价管理部门、市财政部门制定。对于经济困难的学生和残疾学生以及艰苦行业的专业（工种）的学生，可以酌情减免学费。
第二十五条 市和区、县人民政府、有关部门应当采取优惠政策，鼓励、支持职业学校和职业培训机构举办校办产业，开展社会服务，所得收入主要用于发展职业教育。
第二十六条 企业违反本办法第九条规定，未对本单位职工和准备录用人员实施职业教育的，由政府主管部门或者行业组织责令改正；拒不改正的，经市或者区、县人民政府批准，收取企业应当承担的职业教育经费，用于组织实施职业教育。
第二十七条 违反本办法第十条规定，擅自设立职业学校和职业培训机构的，由教育行政部门或者劳动行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成受教育者损失的，依法承担民事责任。
第二十八条 职业学校和职业培训机构违反本办法第十二条规定，给学业成绩不合格者颁发学历证书、培训证书的，由教育行政部门或者劳动行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格；对直接负责的主管人员
和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十九条 违反本办法第二十条规定，挪用、克扣职业教育经费的，由上级机关责令限期归还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 职业学校和职业培训机构违反本办法第二十四条规定，超过标准向受教育者收取费用的，由教育行政部门、劳动行政部门或者物价管理部门依照《中华人民共和国教育法》和《北京市行政性事业性收费管理条例》处理。
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自1997年10月1日起施行。1990年1月19日北京市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《北京市中等职业技术教育条例》同时废止。



1997年9月5日
浙江省金华市人民政府办公室 中共金华市委办公室


中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室
关于印发金华市2003年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法的通知

市委办〔2003〕55号


　　各县（市、区）委，各县（市、区）人民政府，市机关有关部门：
　　经市委、市人民政府同意，现将《金华市2003年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法》印发给你们，请按照执行。
　　 中共金华市委办公室
　　 金华市人民政府办公室
　　 2003年8月18日
　　金华市2003年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法
　　为了进一步加强领导，继续抓紧抓好计划生育工作，确保2003年人口与计划生育工作目标的实现，促进我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。根据市委、市人民政府与各县（市、区）签订的2003年人口与计划生育目标管理责任书的要求，制订考核、评估办法如下：
　　一、考核评估依据和原则
　　（一）依据：按责任书的工作要求，对各县（市、区）人民政府实行目标管理责任考核，对计划生育部门实行工作评估。
　　（二）原则：1、突出重点，鼓励创新。以责任到位，措施到位，投入到位为重点，注重实效，引导各地提高工作水平。同时鼓励各地改革创新，更好地形成综合决策、综合治理人口问题的良好局面。2、年终检查与平时暗访相结合。根据不同考核指标和评估内容，实行年终考核评估和平时暗访相结合，综合评定各县（市、区）人民政府和计划生育部门的年度工作实绩。3、坚持客观、公平、公正，提高工作透明度。严格按统一标准和方法进行考核评估。
　　二、考核指标和标准
　　各县（市、区）人民政府目标管理责任考核设7项指标，总分共300分。具体要求如下（具体分值和评分标准见附件1）：
　　（一）出生人口计划。控制在市下达的“出生人数”计划指标内。如超过下达计划数视为未完成年度目标责任制。
　　（二）计划生育率。要求达到96%以上。未达到考核指标，视为未完成年度目标责任制。同时，将外来人口计划外出生列入此项指标考核，实行倒扣分的办法。
　　（三）统计误差率。要求控制在2%以下。超过2%或者在统计数据上经查实有严重弄虚作假的，视为未完成年度目标责任制。同时，将群众举报并经查实有出生瞒（漏）报的列入此项指标考核，实行倒扣分的办法。
　　（四）出生性别比。控制在责任指标内，超过的酌情扣分。
　　（五）依法行政。无因违反“七不准”等行政侵权行为而导致的恶性案件和重大突发性事件的发生。有违反“七不准”事件的视为未完成年度目标责任制。落实法律法规和政策规定的有关奖励优惠政策：1、2002年以来免费提供避孕节育技术服务；2、独生子女家庭享受至少一项奖励优惠政策；3、开展计划生育公益金试点工作。
　　（六）财政投入。县级财政预算安排用于计划生育事业经费的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度或人均经费达到8元以上（以户籍人口和“五普”时县外半年以上流入人口为基数）。达不到上述指标的，视为未完成年度目标责任制。落实省定的农村税费改革乡镇计划生育经费转移支付额，以及社会抚养费纳入财政预算后相应增加的计划生育事业经费（按前三年社会抚养费的平均支出数计算）。
　　（七）综合决策。落实中央(2000)8号文件和省委(2000)19号文件精神，将人口与计划生育工作纳入社会、经济发展总体规划，对人口与计划生育工作实行综合决策和综合治理。具体应做到：1、完善计划生育目标管理责任制，实行分线分类考核，落实党政领导、机关部门及计生职能部门责任；1、执行″一票否决″制度；3、开展专项督查工作，有检查、有反馈、有落实；4、协调解决计划生育重点和难点问题；5、加强计划生育干部队伍建设，帮助解决计划生育工作的实际困难。
　　三、评估内容和标准
　　对各县（市、区）计划生育部门的服务质量和工作水平评估总分共300分，具体评估内容和标准如下（具体分值和评分标准见附件2）：
　　（一）育龄群众基本知识接受率和宣传品入户率均在85%以上。
　　（二）落实避孕节育措施应随访的对象85%得到随访服务，有完善的随访和服务登记制度。
　　（三）80%以上的已婚育龄妇女实行知情选择。
　　（四）已婚育龄妇女避孕节育措施有效率在95%以上。应落实避孕节育措施的已婚育龄妇女无避孕失败人数达95%以上。
　　（五）执行计划生育政策公正，无乱收费或搭车收费。信访或暗访查实有案例的，按例扣分。
　　（六）计生干部工作态度好，群众办事方便。如有认为“不方便”或“态度不好”，按例扣分。
　　（七）对外来已婚育龄妇女查验计划生育证明和提供避孕节育技术服务达80%以上。达不到80%的，按比例扣分。
　　（八）信息管理规范。县联网建库，并与市和省联网，乡（镇、街道）村（居、社区）基础信息变动及时，月报告单填写准确、规范。
　　（九）基层基础工作。60%以上的村（居）开展村（居）自治工作。村（居）有村规民约或自治章程；村（居）人员、报酬落实；村级协会组织落实。
　　四、考核评估方法
　　（一）组织形式。各县（市、区）目标管理责任制执行结果和平时工作要求落实情况，以年终考核评估和平时暗访结果为依据综合评定。年终考核评估由市委、市人民政府组织；平时暗访由市计生委组织。
　　（二）计分方法。考核、评估分别实行千分制，其中年终考核、评估占60%，平时暗访占40%。
　　（三）样本抽取。按各县（市、区）所属乡（镇、街道）的工作水平，年终考核评估每个县（市、区）抽取两个乡（镇、街道）和每个乡（镇、街道）各抽取一个村（居），平时暗访每个县（市、区）抽取一个村（居）。
　　（四）考核评估时间。年终考核评估安排在年底或次年的年初，平时暗访不定期实施。
　　五、奖惩措施
　　根据考核评估奖实绩结果，设立优胜奖、进步奖、创新奖、达标奖。
　　奖项可以空缺，但不重复。
　　附件：１、对各县（市、区）政府考核指标的具体分值和评分标准
　 ２、计划生育部门工作质量评估内容和标准