商业部


粮油公路运输安全行车奖励规定

1990年5月14日，商业部

第一条 为了保证粮油公路运输安全，鼓励、表彰汽车驾驶员和粮油运输管理单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，维护人民生命财产安全，圆满完成粮油公路运输任务，特制定本规定。
第二条 安全行车一百万公里以上驾驶员，由商业部审定并授予《安全行车百万公里标兵》称号。
安全行车一百万公里以上的驾驶员是指：粮油运输企业的正式职工，包括司机、兼职司机、车管干部，并持有现行有效的驾驶执照者。
第三条 安全行车的条件，必须在开车运行期间，从未发生过一般事故以上的责任事故（包括主要责任、同等责任、次要责任）；即从未发生过一次，造成重伤一人或轻伤三人，或没有达到构成等级事故的经济损失额，司机或管理人员同时必须是从未受过开除留用处分或刑事处分者。
驾驶员安全行车公里的计算，应有确切的原始统计资料。没有确切的安全里程统计资料，仅有二十五年以上行车安全年限的，经公安交通监理部门审定后，也可申报商业部授予《安全行车百万公里标兵》，其他奖励则相应酌减。
第四条 凡有确切统计资料，安全行驶里程累计达到下列规定的驾驶员，除商业部给予荣誉奖外，所在企业分别给予如下奖励：
一、安全行车一百八十万公里以上者，奖励人民币一千元。
二、安全行车一百五十万公里以上者，奖励人民币八百元。
三、安全行车一百三十万公里以上者，奖励人民币五百元。
四、安全行车一百万公里以上者，奖励人民币三百元。如又达到新的奖励档次者，可奖给档次间奖金的差额部分。
第五条 凡安全行驶里程不足一百万公里者，由省级和计划单列市粮食部门会同主管部门自行制定奖励办法。
第六条 完成粮油计划运输任务好，连续安全行车三年以上（十五台营运车以下的要连续五年以上）无重大责任事故的单位，经当地公安交通监理部门和行政主管部门逐级审定同意后，报商业部批准授予《安全行车无事故先进单位》荣誉奖励后，由当地粮食主管部门对该单位的主管负责人，给予三百至一千元的奖励。
对已获得《安全行车无事故先进单位》荣誉奖励的单位，必须从批准授予荣誉奖励之日起计算下一次安全行车年限成绩。
第七条 申报安全行车百万里标兵和安全行车无事故先进单位奖励的，由所在单位和所在地区粮食主管部门填写奖励申报表和登记表后（表式见附件一、二、三—略），按要求逐级审查核实签署意见，由省级粮食局（商业厅）报商业部审核批准。
第八条 奖励荣誉证，一般由省级粮食局（商业厅）代部颁发。
安全行车奖金从所在企业奖励基金中开支。
第九条 受奖者，经综合考核并根据贡献大小，由省、自治区、直辖市粮食局商有关部门批准，可浮动或晋升一级工资，授予劳动模范或其他荣誉称号。
第十条 奖励从一九九○年起每三年进行一次。需报商业部审定的，要在该年四月一日前，将申报材料（一式两份）送商业部粮食储运局。
第十一条 本规定自下达之日起施行。
第十二条 本规定由商业部负责解释。


对《关于执行若干问题的意见（征求意见稿）》建议
作者：湖北大晟律师事务所 孙斌律师

该征求意见稿多个条款在日常操作中适用较多已比较成熟，而部分条款在实际适用中本身争议较多，需要做出进一步研究。笔者在此对其中几个条款提出以下建议：
一、《条例》第十四条第（五）项规定的“因工外出期间”的认定，应当考虑职工外出是否属于用人单位指派的因工作外出，遭受的事故伤害是否与其从事的工作有直接的、紧密的联系。
“因工外出期间”发生的工伤现阶段有一个特别的倾向，即因公外出期间发生的伤害均认定为工伤。如原微软公司员工宾馆洗澡被滑倒认定为工伤、在路边看景色不小心掉到水中溺死也认定为工伤等。
因此对“因工外出期间”发生的工伤应全面综合考虑，笔者建议应根据外出的原因及可能发生工伤的阶段采取排除法的方式予以认定。
随着因公出差乘坐飞机的普及，对员工乘坐飞机受到的伤害哪些情形不属于工伤建议尽快做出规定。

二、《条例》第十四条第（六）项规定的“非本人主要责任”的认定，应当以有关机关出具的事故责任认定书或者人民法院的生效裁判为依据。
笔者建议应根据认定责任机关的不同，全面列举有权做出责任认定的机关名称,以利于受伤职工或者家属尽快通过职能部门获得事故责任认定。

四、《条例》第十六条第（二）、（三）项“醉酒或者吸毒”和“自杀”等事实的认定，应当以有关机关出具的确认性法律文书或者人民法院的生效判决为依据。
由于“醉酒”的认定受检查对象个体体质的影响，能够进行有效认定的时间比较短，更常见的是发生工伤后到医院验血确认是否“醉酒”。由于医院的检验报告成为确定“醉酒”的唯一证据，笔者建议将“醉酒”的认定单独予以列举，应以有关机关出具的确认性意见为依据。

七、全日制普通大专院校和中等职业学校在校学生，到企事业等单位实习，实习学生与实习单位的关系不属于劳动关系，学生实习期间受到事故伤害的，可通过商业保险等途径予以保障。
学生在实习期间受到的伤害主要包括三种情况，一是自身原因，二是意外情况，三是第三人行为引起。对第一、二种情况可本条执行。但第三种情况笔者建议本条增加一个条款：
学生在实习期间发生的事故伤害系第三人行为引起的，无论第三人是否为实习单位员工，均由第三人、实习单位根据过错程度承担连带赔偿责任。

十、退休前因从事接触职业病危害作业，在办理退休手续后，未再从事职业病危害作业的退休人员，自被诊断、鉴定为职业病之日起一年内可以申请工伤认定，社会保险行政部门应当受理。经工伤认定和劳动能力鉴定，符合领取一次性伤残补助金条件的，按就高的原则，以本人退休前12个月平均缴费工资或者确诊职业病前12个月的月平均养老金为基数计发待遇。
如果退休人员在退休多年才确诊为职业病，其适用退休前十二个月平均缴费工资明显不利，而现阶段退休金偏低又是不争的事实。由于这两个标准都存在对退休人员不利的状况，笔者建议按照本人退休前十二个月平均缴纳工资的系数乘以确诊职业病前十二个月的平均社平工资之积来作为支付工伤待遇基数比较合理。

十一、在终止或解除劳动、聘用合同以及终止劳动关系前因从事接触职业病危害作业，在终止或者解除劳动、聘用合同以及终止劳动关系后未再从事职业病危害作业的人员,自被诊断、鉴定为职业病之日起一年内可以申请工伤认定，社会保险行政部门应当受理。经工伤认定和劳动能力鉴定，符合领取一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金和伤残津贴条件的（达到法定退休年龄或就业的除外），以本人终止或解除劳动、聘用合同前以及终止劳动关系前12个月平均缴费工资为基数核定计发相关待遇。
同第十条意见一样由于确诊职业病时间无法确认，单一按解除（终止）劳动关系前十二个月平均缴费工资为基数明显对员工不利。笔者建议按照本人解除（终止）劳动关系前十二个月平均缴纳工资的系数乘以确诊职业病前十二个月的平均社平工资之积来作为支付工伤待遇基数比较合理。
本条再次确认了对确诊为职业病的员工，如果用人单位没有依法缴纳工伤保险，在双方解除（终止）劳动关系时，用人单位无需支付一次性医疗补助金；而应支付员工治疗职业病的医药费用到员工治愈或者员工死亡为止（如果用人单位依法缴纳了工伤保险，在双方解除（终止）劳动关系时，社保机构也无需支付一次性医疗补助金；而应支付员工治疗职业病的医药费用到员工治愈或者员工死亡为止）。

作者：湖北大晟律师事务所 孙斌律师
地址：武汉市解放大道686号武汉世界贸易大厦27层
邮箱：sunlvshi@2008.sina.com
博客：http://blog.sina.com.cn/sunlvshi2008
兰泉员工关系室：http://community.chinahrd.net/home.php?mod=space&uid=784991&do=index