云南省义务兵家属优待规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第64号
《云南省义务兵家属优待规定》已经１９９８年７月１６日省人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。
省长 李嘉廷
一九九八年七月二十日
云南省义务兵家属优待规定
第一条 为了保障对义务兵家属的优待，根据《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 依法应征入伍的义务兵，其在本省行政区域内居住并持有本省常住户口的家属，按照本规定享受优待。
第三条 本规定所称的义务兵家属，是指义务兵的父母、义务兵自幼曾依靠抚养长大的其他亲属，以及依靠义务兵抚养的１８周岁以下的弟妹。
第四条 各级人民政府民政部门主管义务兵家属优待工作。
各级人民政府的劳动、工商、财政等主管部门，应当按照各自的职责，配合民政部门做好义务兵家属优待工作。
有关部门和单位应当按照本规定履行各自的职责和义务。
第五条 对义务兵家属的优待，实行优待证管理制度。
县级民政部门应当在每年征兵工作结束时，根据当年入伍通知书和新兵名册，及时填发《云南省义务兵家属优待证》（以下简称《优待证》）。
义务兵家属凭《优待证》享受优待。义务兵退伍后，县级民政部门应当及时收回《优待证》。
《优待证》由省民政部门统一印制。
第六条 义务兵在服役期间，被评为优秀士兵、荣立三等功以上或者被授予荣誉称号的，由县级人民政府通过其家属给予一次性奖励，具体奖励办法和标准由县人民政府根据当地的实际确定。
第七条 义务兵家属在国家法定节日进入公园、风景名胜区，凭《优待证》免购门票。
第八条 义务兵家属与其他公民在同等条件下，享有就业、入学、救济、购房、就医、政策性贷款、购买农业生产资料以及农业科技推广试验示范等方面的优先权。
第九条 义务兵家属申请开办个体工商户或者私营企业，符合法定条件的，在办理登记手续时，有关部门应当给予优先办理。
第十条 义务兵家属参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险及其他保险的，有关部门在办理手续时应当给予优先照顾。
第十一条 义务兵入伍前是农业户口，其在农村承包的责任田、分得的自留地（山、林）和宅基地继续保留；遇再分配时，应当将其计入家庭成员，并给予适当优惠和照顾。
义务兵入伍前是国家机关、人民团体、企业事业单位职工的，其家属继续享受原有的福利待遇。
第十二条 义务兵家属在农村的，应当免除其农村义务工和劳动积累工。
第十三条 对缺乏劳动能力的农村义务兵家属，乡、镇人民政府的派出机关应当督促村民委员会或者农村集体经济组织开展帮耕、帮种、帮收等优属活动。
第十四条 义务兵服役期间，其家属享受义务兵家属优待金。义务兵家属优待金按照财政拨款和社会统筹的方式筹集，具体筹集办法由市、县人民政府根据实际情况制定。
义务兵家属优待金标准和管理办法由省民政、财政部门拟定，报省人民政府批准后实施。
义务兵家属优待金由民政部门统一管理，专款专用。接受同级财政、物价、审计部门和上级民政部门的监督。
第十五条 对违反本规定的行为，由县级以上民政部门责令改正，可以处警告或者１万元以下的罚款；对直接负责的主管人员及其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 国家工作人员在义务兵家属优待工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自１９９８年８月１日起施行。
2012年4月23日光明网刊载了江西省崇仁县人民法院胡静同志的《真实意思表示的代书遗嘱是否有效》一文，笔者觉得原文作者的观点值得商榷，在此略抒己见，望与各位同仁共同探讨。
【案情】
1983年，杨某与陈某登记结婚。1984年生育大儿子杨大，1987年生育二儿子杨二，1989年生育小女儿杨小，现在三孩子都已成年。大儿子杨大已经于2008年与彭某结婚，婚后由于彭某与陈某婆媳关系不好，经常吵架，杨大对杨某与陈某也越来越不孝顺。杨二未结婚，在广州打工，经常寄生活费给二老。2011年8月10日，杨某要求杨小代为书写了一份遗嘱：“本人杨某逝世后所有的财产都由小儿子杨二继承，杨二负责陈某的生活到老。”遗嘱上有杨某本人签名，见证人陈某、刘某、方某都在场而且签了名，该代书遗嘱上也注明了日期2011.8.10。2011年12月，杨某不幸去世，杨二依照该代书遗嘱继承，杨大则主张遗嘱无效，要求分割杨某遗产。
【分歧】
该代书遗嘱是否有效？
第一种意见认为，杨某作为被继承人，在其生前由杨小代写，三个见证人见证下立下遗嘱由杨二继承其财产，是为杨某的真实意思表示，该代书遗嘱有效。
第二种意见认为，杨小为杨某的女儿，是杨某的法定继承人，而且是杨二的妹妹，与杨二有利害关系，不能作为代书人，该代书遗嘱无效。
【管析】
原作者同意第二种意见，其认为杨某的遗嘱为代书遗嘱，代书遗嘱作为遗嘱的一种，也应该具备相应的形式要件和实质要件，否则遗嘱无效。杨某所立遗嘱不符合形式要件，因此应当认定为无效的代书遗嘱。但笔者认为原作者的观点值得商榷，特在此提出自己的看法。
首先，从案件中，我们乍一看，从形式上似乎杨某所立遗嘱为代书遗嘱，实际上笔者认为应当认定为自书遗嘱，理由如下：
第一，从法律规定上来讲，根据《 最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承 法》若干问题的意见》第四十条规定：“公民在遗书中涉及死后个人财产处分的内容，确为死者真实意思的表示，有本人签名并注明了年、月、日，又无相反证据的，可按自书遗嘱对待。”本案中，杨某是完全民事行为能力人，且在遗嘱上有杨某本人亲笔签名，况且也注明了日期为2011.8.10，因此，杨某所立遗嘱应当认定为自书遗嘱为宜。
第二，从我国《继承法》的立法精神来看，笔者认为杨某的遗嘱应该定性为自书遗嘱为宜，该案中杨大与彭某结婚，婚后彭某与陈某婆媳关系不好，经常吵架，导致杨大对杨某与陈某也越来越不孝顺。因此，杨某才立下了自己死后财产归杨二的遗嘱，这样才能够真正体现杨某处置自己财产真实的意思表示，体现杨某对杨大及彭某的厌恶。这与遗嘱继承的效力大于法定继承效力的法律规定不谋而合，同时也完全符合我国继承法立法的基本精神。
第三，从日常生活常理中，我们也不希望杨大来继承杨某的财产，假如该遗嘱被认定无效，按照法定继承真让杨大继承了财产，这也是我们都不愿意看到的，杨某当然也不例外，如果真是这样，与法律变相鼓励虐待父母没有两样了，况且原文作者也认为杨某要求杨小为其书写遗嘱，杨某也签了名，可以看出此遗嘱是杨某的真实意思表示，杨某是成年人，其具有完全民事行为能力，符合遗嘱的实质要件，原文作者对此也予以完全赞同，因此，应当认为杨某所立遗嘱为自书遗嘱而有效。
其次，原文作者认定杨某的遗嘱为代书遗嘱，而笔者认为应当认定为自书遗嘱，故原文作者所列论据不攻自破。
综上，本案中，杨某的遗嘱应当认定为自书遗嘱，同时杨某为完全民事行为能力人，且遗嘱为杨某的真实意思表示，因此，应当认定为有效的遗嘱，当然也只能就杨某的个人财产处置部分有效。
作者单位：江西省奉新县人民法院