安徽省马鞍山市人民政府


马鞍山市人民政府关于修改《马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法》的通知

当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法》已经市政府修订通过，现将修订后的《马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法》印发，请遵照执行。


二ＯＯ二年八月二十六日

马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法

第一条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，逐步建立经营者激励和约束机制，进一步明确经营者责、权、利关系，合理确定经营者收入水平，充分调动经营者的积极性，促进企业经济效益增长。根据《安徽省国有企业经营者年薪制试行办法》（皖政〔1999〕22号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实行年薪制企业基本条件：已进行现代企业制度改革，法人治理结构比较规范；企业生产经营正常，经济效益较好；企业管理制度健全，经营核算比较科学；依法缴纳税费及社会保险费，未拖欠职工工资。
第三条 经有关部门审核，国有独资公司、国有控股有限责任公司和股份有限公司的董事长、总经理实行年薪制。企业党委书记年工资收入比照上述人员年薪收入执行。
其他经营管理人员的工资收入，也可以实行年薪制。但其年薪的标准应低于经理、董事长的年薪。具体标准由董事会决定。
第四条 经营者年薪制是以年度为单位，根据经营者所承担的责任、风险和经营管理业绩确定并支付其年薪收入的一种工资分配制度。
经营者年薪收入由基本年薪、效益年薪和奖励年薪三部分组成。
第五条 经营者第一年基本年薪以本企业上年度职工平均工资为基数，依据企业规模和上年实现税利分档确定。
基本年薪=4×本企业上年度职工平均工资×（规模调节系数+实现税利调节系数）
以后年度基本年薪按经营者上一年度的实际收入确定。
经营者基本年薪的70%分月以现金预付，年终结算。
第六条 企业规模调节系数，大型及其以上企业为0.5；中型企业为0.4；小型企业为0.3。
企业规模划型标准，国家有关部门已有划型标准的，按标准确定；没有标准的，由年薪制考核部门会同企业主管部门参照工业企业划型标准，结合行业特点予以确定。
企业实现税利调节系数，上年实现税利1亿元以上为0.5；2000-10000万元为0.45；1000-2000万元为0.4；500-1000万元为0.35；300-500万元为0.3；100-300万元为0.25；100万元以下为0.2。
第七条 经营者效益年薪根据本企业当年完成的国有资产保值增值、实现利润两项指标确定。实行国有资产目标经营的企业，可增加国有资产经营目标责任书中的其他指标。
国有资产保值增值率=期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益×100%
国有资产实现保值，效益年薪按基本年薪0.3倍增加，国有资产保值增值率每增加一个百分点，效益年薪按本企业上年度职工平均工资的10%增加；实现利润及其他指标比上年实绩每增长1%，效益年薪大型企业按本企业上年度职工平均工资的4%累加，中型企业按2%累加，小型企业按1%累加。效益年薪最高不超过本企业上年度职工平均工资的4倍。
上述指标下降时，也按相同比例扣减基本年薪。扣减后的基本年薪，大型企业最低不低于本企业上年度职工平均工资的2倍，中型企业不低于1.75倍，小型企业不低于1.5倍。
第八条 在考核国有资产保值增值率时，必须剔除不是因企业经营效益而使净资产增减的因素，包括因国家对企业各种投资增加的资本金；因国家专项拨款、各项建设基金等增加的资本金和资本公积金；按规定进行资产重估、评估增加或减少的资本公积金；按规定进行清产核资增加或减少的所有者权益；接受捐赠增加的资本公积金；或者财政、国有资产管理部门确认的其他增加或减少的所有者权益。
第九条 经营者奖励年薪按照效益年薪的计算办法计算。效益年薪超过本企业上年度职工平均工资4倍以上部分即为奖励年薪，最高不超过基本年薪。当年上交税金（不含税务机关查补入库税款）、职工平均工资低于上年水平的，经营者不予获得奖励年薪。
实行年薪制人员获得的效益年薪和奖励年薪合计额不得超过本企业当年净增利润的30%。
第十条 经营者基本年薪、效益年薪和奖励年薪在成本（费用）中列支。工效挂钩企业，经营者基本年薪核入挂钩工资总额基数，效益年薪和奖励年薪在基数外单列。
实行年薪制的经营者，按国家税务总局《关于企业经营者试行年薪制后如何计征个人所得税的通知》缴纳个人所得税。
第十一条 拟实行年薪制的企业，应制定切实可行的方案，经股东大会议定后，向同级劳动保障部门提出申请，并提供上年度财务决算报表和审计报告。由劳动保障部门会同组织部、经贸委、财政、国资、国税、地税、审计、统计等部门批准。
第十二条 经营者年薪收入坚持先审计、后兑现原则。年度终了，由企业填写《经营者年薪收入审核兑现表》，并提供经市审计机构审计后的年度会计决算报告，于次年3月底前报劳动保障部门会同有关部门审核。董事会依照审核意见兑现，并报劳动保障部门备案。企业经营者年薪制兑现情况要向股东大会和职代会报告。
第十三条 有下列情形之一的，企业经营者不予兑现年薪收入：
（一）当年拖欠职工工资；
（二）当年欠缴职工各项社会保险费用；
（三）企业当年发生亏损；
（四）会计报表或审计报告不实、违反国家财经纪律。
不予兑现年薪收入的经营者，按照职工年度平均工资额领取本人工资。
第十四条 实行年薪制的企业经营者须交纳风险抵押金。交纳风险抵押金的标准为：
（一）大型及其以上企业为5万元；
（二）中型企业为3万元；
（三）小型企业为1.5万元。
风险抵押金一般为现金，经年薪制考核部门同意，也可以是有价证券、房产抵押，但现金的份额不得低于50%。风险抵押金由企业在银行开设专户存储，未经年薪制考核部门同意不得提取。
第十五条 经营者离任时，经审计发现经营者在任期内的经营业绩不实，虚报经营成果的，考核部门应对其年薪收入进行调整，超出的收入如数追回。经营者在任职期间擅自离职，其风险抵押金不予退还，归企业所有。
第十六条 经营者实行年薪制后，不得再从企业取得其它工资性报酬。对超出规定从本企业获取个人收入的，除扣回超领的工资外，予以通报批评，并按违纪金额的一定比例处以罚款，所罚没的收入上缴财政。情节严重的，给予行政处分直至撤销（解聘）其职务。对利用职权侵吞国有资产、化公为私的经营者依法追究其刑事责任。
第十七条 未实行年薪制企业，经营者收入也应加强管理，严格履行审批程序。在企业经营者工资收入的确定和管理上，仍坚持主管部门负责考核经营者的工作实绩，提出经营者工资收入水平的明确建议，报同级劳动保障部门审核后，按干部管理权限审批。
第十八条 集体所有制企业可参照本办法执行。
第十九条 当涂县可根据本办法制定具体实施意见。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市劳动和社会保障局负责解释。

福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于印发《漳州市市区建设项目审批管理规定》的通知

漳政〔2003〕综140号

芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
　　经市政府研究同意，现将《漳州市市区建设项目审批管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。各县（市）参照执行。

二ＯＯ三年十一月十一日

漳州市市区建设项目审批管理规定

　　第一条　为进一步提高工作效率，改善我市的投资软环境，根据《行政许可法》等法律法规的精神，制定本规定。
　　第二条　本规定所称的并联审批是指涉及两个或两个以上单位的建设项目的审批，由牵头单位协调、有关单位及时受理、在同一阶段内独立办结或联合会审的审批方式。
　　第三条　市区（不含蓝田、金峰开发区）新建、续建、改建、扩建建设项目（详见审批流程表）的审批，适用本规定。
　　第四条　前条规定的建设项目一律进入市行政服务中心。
各有关部门必须以书面形式充分授权派驻行政服务中心负责人，并启用审批专用章。
　　第五条　规划部门不再直接进行±0.00验线，工程项目有监理单位的由监理单位组织实施，无监理单位的由申请人委托有资质的测量单位组织实施，并把验线结果同时报规划部门和建设主管部门备案。
　　第六条　并联审批实行牵头单位负责制。立项审核阶段由市计委牵头；工程可行性研究审核阶段由市规划局牵头；图纸审核阶段由市建设局牵头。
　　牵头单位的主要职责有：
　　（一）审查确定本阶段申报材料所应送达的单位、办结时限并告知申请人；
　　（二）通过计算机网络启动联办程序；
　　（三）认真做好审查工作，牵头单位的审查工作应在前置审批单位提出初步审查意见时与前置审批事项同步交叉进行；
　　（四）协调、督促各相关单位出具初步审查意见；
　　（五）配合行政服务中心组织联审；
　　（六）确认因补充材料而延长的审批时限。
　　第七条　前置审批单位要服从牵头单位的协调、联审等工作安排，严格按承诺时限受理审查，提出审查意见。
　　第八条　各相关单位要根据并联审批的要求，调整内部工作分工，明确工作流程、工作时限和内部岗位责任制。
　　第九条　申请人要按建设项目审批流程表的提示，向牵头单位和有关单位提出申请，并按牵头单位的要求及时报送所需材料。
　　第十条　牵头单位必须向申请人出具阶段审批总承诺单，并一次性告知申请人应配合的事项。
　　第十一条　各相关单位接到申请后，应现场审查申请材料是否齐全及符合法定形式，并分别作出处理：
　　（一）申请材料基本符合要求的，应当场受理。即办件必须当场办结，承诺件必须出具受理承诺单，并及时反馈牵头单位启动办理程序；
　　（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
　　（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式而无法受理的，应出具补充告知单，明确具体要求。
　　除告知单或补充告知单已明确要求外，任何单位都不得向申请人提出其他材料要求。确因特殊情况需要补充材料的，须经牵头单位和中心业务处同意。
　　第十二条　申请材料有下列情形之一的，不予审批：
　　（一）违反国家、省、市有关法律法规和产业政策的；
　　（二）违反城市规划的；
　　（三）经现场踏勘、调查、核实不具备审批条件的；
　　（四）故意弄虚作假的。
　　第十三条　因政策调整或方案修改等原因终止审批的，审批单位应书面告知牵头单位和其他相关单位。
　　牵头单位负责通知申请人，并告知终止审批的理由。
　　第十四条　牵头单位决定申请人补充材料的，应及时告知有关单位和申请人，已办结的前置审批文件可先行发给申请人。
　　审批期间确因补交材料耽误时限的，审批时限可顺延，但需经牵头单位确认。
　　第十五条　申请人必须在规定时间内提交相关的补充材料。一般的补充材料必须在5个工作日内完成；图纸修改必须在10个工作日内完成。申请人不能按时完成的，项目审批程序终止。
　　第十六条　联审是并联审批的主要形式。
　　联审会议由行政服务中心负责召集，牵头单位负责做技术结论并形成联审会议纪要或填写联审意见表。
　　联审会一般每半个月召开一次，具体时间由行政服务中心和牵头单位商定。
　　第十七条　有下列情形之一的事项，须提交联审会议讨论决定：
　　（一）重要工程项目；
　　（二）相关部门对审批内容意见分歧；
　　（三）行政服务中心及牵头单位认为需要联审的。
　　第十八条　相关单位在联审中意见不一致的，由行政服务中心和牵头单位共同负责协调处理。
　　经协调仍无法取得一致意见的，报市政府协调解决。
　　第十九条　需要联合踏勘的建设项目，由牵头单位负责安排，并在受理后5个工作日内完成。
　　踏勘人员应认真履行岗位职责，一次性提出有关处理意见，及时将预审意见录入电脑并反馈牵头单位。
　　第二十条　相关单位必须根据项目需要确定具有审查能力和相应决定权的合适人员出席联审会议。一经联审确定，各有关单位都必须按议定事项认真执行。
　　第二十一条　联审确定的事项、执行的结果都必须公开且不得擅自改变。特殊情况需要调整的，由行政服务中心召开联审会议重新审核。
　　第二十二条　市机关效能建设办公室对牵头单位和其它相关单位履行职责情况进行经常性的监督检查。
　　第二十三条　建设项目行政审批需依托的其它配套单位及其中介组织的批准行为（包括图纸审查、测量、城建档案、供电、供水、供气、邮政、电信、市政园林、环卫等），参照本规定执行。
　　第二十四条　本规定自二○○三年十二月一日起施行。