国家税务总局


关于印发《税务系统公务员奖励实施细则（试行）》的通知

国税发[2008]105号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　现将《税务系统公务员奖励实施细则（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　附件：1.公务员奖励审批表（略）
　　　　　2.公务员集体奖励审批表（略）
国家税务总局
　　 二○○八年十一月十四日
　　 税务系统公务员奖励实施细则（试行）
　　
　　第一章　总 则
　　第一条 为了完善税务系统公务员激励机制，奖励在国家税收中做出贡献的税务系统公务员，促进税务系统人才成长和公务员队伍建设，根据《公务员奖励规定（试行）》，制定本实施细则。
　　第二条 本实施细则是税务系统实施奖励工作的基本依据，适用于在税务系统编制内的公务员和公务员集体。
　　公务员集体是指按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。
　　第三条 公务员奖励坚持公开、公平和公正的原则，坚持精神鼓励和物质奖励相结合、以精神鼓励为主的原则，及时奖励与定期奖励相结合，按照规定的条件、种类、权限和程序进行。
　　第四条 国家税务总局人事司负责国家税务局系统公务员奖励的综合管理工作。省国家税务局及以下各级人事部门负责本系统内公务员奖励的综合管理工作。上级人事部门指导下级人事部门的公务员奖励工作。
　　第二章 奖励的条件和种类
　　第五条 税务系统公务员、公务员集体，有下列表现之一的，给予奖励：
　　（一）忠于职守，积极工作，为税收事业做出显著成绩的；
　　（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；
　　（三）在税收工作中勇于探索，积极创新，有创造发明或者提出合理化建议，取得良好效益和赢得社会广泛赞扬的；
　　（四）为增进民族团结，维护社会稳定做出突出贡献的；
　　（五）爱护公共财产，节约国家资财有突出贡献的；
　　（六）防止或消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
　　（七）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
　　（八）同违法违纪行为作斗争有功绩的；
　　（九）在对外交往中为国家和税务系统争得荣誉和利益的；
　　（十）有其他突出功绩的。
　　第六条 对公务员、公务员集体的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
　　（一）对表现突出的，给予嘉奖；
　　（二）对做出较大贡献的，记三等功；
　　（三）对做出重大贡献的，记二等功；
　　（四）对做出杰出贡献的，记一等功；
　　（五）对功绩卓著的，授予"人民满意的公务员"、"人民满意的公务员集体"或者"模范公务员"、"模范公务员集体"等荣誉称号。
　　第三章　奖励的权限和程序
　　第七条 国家税务总局机关公务员、公务员集体嘉奖、记功的，经人事司审核后，由国家税务总局审批。
　　第八条　税务系统公务员、公务员集体的奖励，经市（地、州、盟）以上税务机关人事部门审核后，按照下列权限审批：
　　（一）科级及以下公务员、公务员集体嘉奖、记三等功，由市（地、州、盟）及以上税务机关审批；记二等功，由计划单列市、副省级城市及以上税务机关审批；记一等功，由国家税务总局审批。
　　（二）处级公务员嘉奖、记三等功，由计划单列市、副省级城市及以上税务机关审批；记二等功，由省税务机关审批；记一等功，由国家税务总局审批；计划单列市、副省级城市税务局班子副职、副巡视员的嘉奖、记三等功、记二等功，由省税务机关审批；记一等功，由国家税务总局审批。
　　处级公务员集体嘉奖，由计划单列市、副省级城市及以上税务机关审批；记三等功、二等功，由省税务机关审批；记一等功，由国家税务总局审批。
　　（三）司局级公务员、公务员集体嘉奖、记功，由国家税务总局审批。
　　第九条 公务员、公务员集体授予荣誉称号，由省税务机关提出推荐意见，国家税务总局审核，报中央公务员主管部门或奖励工作主管部门审批。
　　第十条 地方党委、政府或公务员奖励主管部门对国家税务局系统公务员、公务员集体实施奖励，在征得公务员所在单位和任免机关或上级机关同意后，按规定程序实施。
　　第十一条 给予税务系统公务员、公务员集体奖励，一般按以下程序进行：
　　（一）由所在机关（部门）经征求群众意见和领导班子集体研究后，提出奖励建议；
　　（二）所在机关（部门）填写《公务员奖励审批表》或《公务员集体奖励审批表》（一式二份），撰写事迹材料，按照规定的奖励审批权限和程序逐级上报；
　　（三）审核机关（部门）审核后，按照干部管理权限征求纪检监察部门和有关部门意见；
　　（四）对经审核符合奖励条件的，在一定范围内公示7个工作日。如涉及国家机密或其他原因不宜公示的，经审批机关同意可不予公示。
　　（五）公示无异议的，审核机关（部门）上报审批；
　　（六）审批机关批准，并予以公布。
　　第十二条 对年度考核被确定为优秀等次公务员的嘉奖、三等功奖励，由各级人事部门按有关规定和程序办理。
　　第十三条　对在处理突发事件或者承担专项重要工作中取得显著成绩的公务员、公务员集体，应当及时给予奖励。 一般按下列程序进行：
　　（一）立项。由处理突发事件或者负责开展专项重要工作的国家税务总局机关主管司（局）或省级税务机关提出奖励实施方案，经人事司商有关部门后报中央公务员主管部门审核。
　　（二）审批。按照公务员奖励审批权限，分别由国家税务总局和省及以下税务机关实施。
　　（三）表彰。国家税务总局和省及以下税务机关对受到专项奖励的公务员或公务员集体给予通报表彰。
　　第十四条 《公务员奖励审批表》存入公务员本人档案；《公务员集体奖励审批表》存入获奖集体所在机关文书档案。
　　第四章　奖励的实施
　　第十五条　对在本职工作中表现突出、有显著成绩和贡献的，应当给予奖励。
　　给予嘉奖和记三等功，一般结合年度考核进行，年度考核被确定为优秀等次的，予以嘉奖，连续三年被确定为优秀等次的，记三等功。
　　给予记二等功、记一等功和授予"人民满意的公务员"、"人民满意的公务员集体"荣誉称号，一般每五年评选一次。
　　对符合奖励条件的已故人员，可以追授奖励。
　　第十六条　对获得奖励的公务员、公务员集体，由审批机关颁布奖励决定，颁发奖励证书。获得记三等功以上奖励的，同时对公务员颁发奖章，对公务员集体颁发奖牌。
　　国家税务总局机关和国家税务局系统公务员、公务员集体的奖励证书、奖章和奖牌，按照规定的式样、规格、质地，由国家税务总局统一制作或监制，统一颁发。
　　第十七条　对获得奖励的公务员，由审批机关按照规定标准给予一次性奖金。其中对获得荣誉称号的公务员，按照有关规定享受省部级以上劳动模范和先进工作者待遇。
　　国家税务局系统公务员奖励的奖金标准，依照中央公务员主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行，具体为：
　　（一）嘉奖：800元；
　　（二）记三等功：1500元；
　　（三）记二等功：3000元；
　　（四）记一等功：6000元；
　　（五）授予荣誉称号：10000元。
　　对受奖励的公务员集体酌情给予一次性奖金，作为工作经费由集体使用，原则上不得向公务员个人发放。
　　奖金标准根据国家经济社会发展水平，由有关部门及时调整。
　　公务员奖励所需经费，应当列入各部门预算，予以保障。
　　第十八条　给予公务员、公务员集体奖励，对于因同一事由已获得上级机关奖励的，下级机关不再重复奖励。
　　第十九条　对获得奖励的公务员、公务员集体，可以采取适当形式予以表彰。表彰形式应当庄重、节俭。
　　第五章　奖励的监督
　　第二十条　各级税务机关不得自行设立公务员奖励规定之外的其他种类的公务员奖励，不得违反规定标准发放奖金，不得重复发放奖金。
　　第二十一条　公务员、公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：
　　（一）申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的；
　　（二）严重违反规定奖励程序的；
　　（三）获得荣誉称号后，公务员受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，公务员集体严重违法违纪、影响恶劣的；
　　（四）法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。
　　第二十二条　撤销奖励，由原申报机关按程序报审批机关批准，并予以公布。如涉及国家秘密或其他原因不宜公布的，经审批机关同意可不予公布。
　　必要时，审批机关可以直接撤销奖励。
　　第二十三条　公务员获得的奖励被撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书、奖章，停止其享受的有关待遇。撤销奖励的决定存入公务员本人档案。
　　公务员集体获得的奖励撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书和奖牌。
　　第二十四条　税务机关人事部门和有关机关应当及时受理对公务员奖励工作的举报，并按照有关规定处理。
　　对在公务员奖励工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行奖励等违法违纪行为的人员，以及负有领导责任的人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附 则
　　第二十五条　对参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员和集体的奖励，参照本实施细则执行。
　　第二十六条 本实施细则由国家税务总局（人事司）负责解释。
　　第二十七条　本实施细则自发布之日起施行。国家税务总局人事司《关于转发〈国家公务员奖励暂行规定〉的通知》（国税人函[1995]109号）和《国家税务总局机关国家公务员奖励暂行办法》（国税人函[1996]24号）同时废止。


河南省人大常委会


河南省水文条例
　　(2005年5月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

　　 第一章 总 则
　　第一条 为了加强水文管理，促进水文工作，更好地为开发利用水资源、防治水旱灾害、保护水环境提供服务，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 在本省行政区域内从事水文工作应当遵守本条例。
　　在本省行政区域内属于国家管理的水文事项不适用本条例。
　　第三条 省人民政府水行政主管部门负责全省的水文工作，其所属的省水文机构负责实施具体管理。
　　省辖市行政区域内的水文工作，由省人民政府水行政主管部门派驻的水文机构，在上级水行政主管部门和省辖市人民政府领导下负责管理。
　　第四条 省人民政府应当将水文事业的发展纳入国民经济和社会发展总体规划，所需经费应当纳入年度预算。

　　 第二章 水文规划与建设
　　第五条 省人民政府水行政主管部门按照国民经济发展总体规划的要求，组织编制全省的水文规划，报省人民政府批准。
　　第六条 省水文机构应当根据全省的水文规划，组织编制水文专业规划，报省人民政府水行政主管部门批准。
　　水文专业规划应当与相关专业规划相协调。
　　第七条 全省的水文规划和水文专业规划经批准后，由省水文机构负责组织实施。
　　第八条 全省水文站网由省人民政府水行政主管部门按照国家和全省的水文规划组织建设，省水文机构实施管理。
　　第九条 水文测站的设立、迁移、改级、裁撤，由省水文机构报省人民政府水行政主管部门批准。
　　列入国家管理的水文测站的设立、迁移、改级、裁撤，按照国家规定办理。
　　第十条 大型水库、重点中型水库和重要水利枢纽的建设单位应当设立水文测站，并纳入全省水文站网管理，其建设费用由建设单位承担。
　　自建水文测报系统的水利工程管理单位，应当向有指挥调度权的人民政府防汛抗旱指挥机构和省水文机构报送水文信息，同时报所在地县级人民政府。
　　第十一条 因专门业务需要设立专用水文测站的，应当经省人民政府水行政主管部门批准。专用水文测站由设立单位或者其委托的水文机构建设和管理。
　　需要在基本水文测站增加专用监测项目的，由使用资料单位提出要求，水文机构组织实施和管理。

　　 第三章 水文情报预报和监测
　　第十二条 水文情报预报实行向社会统一发布制度。
　　水文情报预报由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构按照国家和省有关规定向社会统一发布，其他单位和个人不得发布。
　　第十三条 省人民政府防汛抗旱指挥机构确定的承担报汛任务的测站，应当准确及时地向县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构提供水文情报预报。
　　非省所属水文机构设立的水文测站，应当向当地水文机构提供水文信息。
　　第十四条 广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，应当按照国家有关规定和防汛抗旱的要求，及时播发、刊登水文情报预报信息。
　　第十五条 进行水文监测，应当依照国家有关标准和技术规范实施。
　　水文机构设立的承担大气降水量、地表水、地下水、水质和土壤墒情等观测任务的水文测站，可以委托单位或者个人承担相应的水文监测任务。
　　第十六条 水文机构应当加强对水资源的动态监测，在出现水体受到污染等危及用水安全的情况时，水文机构应当跟踪监测，并及时报告所在地人民政府和有关部门。
　　水文机构开展水文水资源动态监测工作时，有关单位和个人应当予以配合。

　　 第四章 水文分析计算与资料管理
　　第十七条 水文分析计算由取得相应资质的单位实施。全省和区域性的水文分析计算工作由省水文机构实施。
　　第十八条 省水文机构应当建立全省水文数据库，并负责全省水文资料的收集、整理和汇总、审定、储存工作，保证水文资料的完整性、可靠性、代表性、一致性。
　　基本水文资料应当按照国家有关规定予以公开。
　　属于国家秘密的水文资料，其使用范围和方式按照国家有关规定执行。
　　禁止伪造水文资料。
　　第十九条 下列活动所依据的水文资料，应当由水文机构提供或者经其审查：
　　(一)直接从江河、湖泊或者地下取水并需申请取水许可证的建设项目以及组织有关国民经济总体规划、城市规划水资源论证；
　　(二)开展水资源评价、防洪影响评价和重大建设项目水资源论证；
　　(三)水事纠纷处理、水行政执法活动；
　　(四)法律、法规规定的其他有关活动。

　　 第五章 监测环境和设施保护
　　第二十条 水文观测用地由省人民政府水行政主管部门派驻的水文机构会同水文测站所在地人民政府有关部门合理确定，需要增加的用地，依法办理用地审批手续。
　　第二十一条 省信息产业部门应当根据水文工作应急要求，及时指配无线电频率，保障水文机构无线电频率正常使用。
　　水文机构使用的无线电频率、专用有线通信线路，任何单位或者个人不得挤占、干扰、破坏。
　　第二十二条 任何单位和个人不得侵占、毁坏或者擅自操作、移动水文监测设施。
　　第二十三条 水文测验河段的保护范围为水文基本测验断面上、下游各五百米和水文测量过河索道两岸固定建筑物外二十米以内区域；无堤防的河道，其保护范围为水文基本测验断面上、下游各五百米和两岸设计洪水位之间的区域。
　　第二十四条 在水文测验河段的保护范围内禁止下列行为：
　　（一）修建危害水文监测环境的建筑物、构筑物；
　　（二）种植影响水文监测活动的林木或者高秆作物，堆放物料等；
　　（三）从事影响水文监测和危害监测设施安全的爆破、打井、采石、取土、挖沙、淘金等活动；
　　（四）其他影响水文监测的行为。
　　第二十五条 确因国家或者地方重要工程建设需要在水文测验河段保护范围内修建工程设施，建设单位应当在工程立项前报省人民政府水行政主管部门审查并签署意见。
　　因前款工程建设需要迁移水文测站、水文测报设施或者采取其他补救措施的，所需费用及增加的运行费用由工程建设单位承担。
　　第二十六条 在水文监测断面、过河监测设备、观测场的上空架设线路的，应当征得水文机构的同意。
　　第二十七条 在通航河道中或者桥上进行水文监测作业时，应当设置明显标志，监测作业以外的船只、车辆应当减速行驶，注意避让。

　　 第六章 法律责任
　　第二十八条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
　　第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可按照以下规定处以罚款：
　　（一）擅自操作、移动水文监测设施的，处一千元以下罚款；
　　（二）在水文测验河段保护范围内种植林木或者高秆作物、堆放物料影响水文监测活动，拒不改正的，处五百元以下罚款；
　　（三）在水文测验河段保护范围内，从事影响水文监测和危害监测设施安全的爆破、打井、采石、取土、挖沙、淘金等活动的，处一千元以上五千元以下罚款；
　　（四）未经水文机构同意，擅自在水文监测断面、过河监测设备、观测场的上空架设线路的，处一万元以下罚款；
　　前款行为给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条 违反本条例规定，在水文测验河段保护范围内修建构筑物、建筑物或者未经批准擅自修建工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物、工程设施，逾期不拆除的，强行拆除，处一万元以上五万元以下罚款；确因国家或者地方重要工程建设需要而修建的工程设施，限期补办手续，逾期未补办手续的，处一万元以上五万元以下罚款。
　　第三十一条 水行政主管部门和水文机构的工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)漏报、迟报、错报、瞒报重要水情信息；
　　(二)擅自提供未经审定的水文资料；
　　(三)丢失、毁坏或者伪造原始水文监测资料；
　　(四)利用职务上便利收取他人财物、牟取私利；
　　(五)其他滥用职权、玩忽职守行为。

　　 第七章 附 则
　　第三十二条 本条例所称水文测站，是指在河流上或者流域内设立的，按一定技术标准经常收集并提供水文要素的各种水文观测现场的总称。
　　本条例所称水文监测设施，是指用于水文测报的仪器、标志、照明设备、通信设施、地下水观测井和水文巡测车船等。
　　第三十三条 本条例自2005年10月1日起施行。