浅析青少年犯罪特点及预防

李娟


一、青少年犯罪案件的基本情况
随着社会的进步和经济的发展，我国青少年犯罪现象日益加重，且犯罪向低龄化、暴力型、团伙犯罪转变。青少年犯罪的预防已经成为一个不容忽视的社会问题,怎样预防和减少青少年犯罪呢?大致可以从以下几个方面来分析入手。
二、青少年犯罪案件的特点
1、从2002年情况来看，青少年犯罪案件多为团伙犯罪。主要是团伙盗窃、抢劫等案件，团伙内成员分工明确，有的已经形成比较稳定的集团，基于共同的故意,共同实施某一犯罪的案件，如团伙盗窃案件，被告人中有的望风，有的实施作案，有的负责联系销赃，所得赃物销售后，得到的赃款共用。
２、青少年犯罪向暴力型犯罪转化。主要表现在实施故意伤害、抢劫、强奸等案件，有的手段极其残忍。如2001年刑庭审理的王某故意伤害一案中，被告人王某窜至垦利县某宾馆将住在该宾馆的商某叫至大门口，将其打倒后，抽出钢刀在其鼻口处割了一刀，经法医鉴定构成了重伤，这么残忍的作案手段却是一个青少年实施的，不免让人感到不寒而栗。经统计，2001年审结案件中几乎所有的故意伤害和强奸案件均为青少年所为。
３、犯罪年龄低龄化。他们中有的还未满18周岁,本应是上学的年龄,却坐在了被告席上。2001年审结了一起两名在校生与社会辍学少年结伙抢劫案件，其犯罪对象也是在校生。
三、诱发青少年犯罪的因素
青少年犯罪是一个复杂的社会问题，原因是多方面的。
１、家庭因素。家庭成员的不良行为及错误观念，很容易使未成年人模仿，影响未成年人走上邪路。如有个别家庭的家长本身有小偷小摸的坏习惯，结果导致孩子也染上了这些坏毛病，可家长不但不及时纠正，反而鼓励孩子这样做，致使孩子走上犯罪的道路。
家庭完整性的破坏，使子女缺少家庭的温暖和教育，也是一个重要因素，有不少青少年犯罪就是因为处在单亲家庭中，家长只顾自己沉浸在离婚的痛苦中，却疏忽了对孩子的教育，等到发现自己失误的时候，往往已经晚了。
子女远离家庭，脱离家长的教育管理，溺爱、放任孩子这些都是导致青少年犯罪的家庭因素。现在的家庭大都是独生子女，作为家长都非常疼爱自己的孩子，不想让自己的孩子受一点委屈，一味的宠爱、放任，只想着“船到桥头自然直”，却不曾想到自己的这种行为铸成了日后难以弥补的大错。
２、社会各方面对青少年的教育和管理不够配套、不够衔接。如学校强调升学率，学生的道德品质教育和法制教育往往被搁置一旁；还有社会上一些淫秽录像、不健康书刊和影视作品也会给青少年的心灵造成很大毒害、腐蚀。如刑庭审理的一件强奸案中，被告人在辍学后，受社会上一些不良青年的影响，看一些不健康书刊、淫秽录像，对其心理产生了极大影响，于是在其看到女青年刘某去水库边牵牛时，心中遂起歹念，乘其不备，掐住她的脖子，将其强奸。在这起案件中的被告人就是因为不健康书刊、淫秽录像的影响以致犯罪。
四、预防青少年犯罪的几点建议
１、家庭教育。父母是孩子的第一任老师,家庭是孩子成长的第一课堂。父母应该结合学校对孩子从小进行法制教育,让孩子从小树立法制观念,不能让不满16周岁的未成年人在外单独居住,因为不满16周岁的未成年人认识能力和自我保护能力十分有限,很容易受社会不良影响,染上不良习惯。这一时期的未成年人抵抗能力较差，容易受人教唆犯罪，所以父母也要担负起发现不正当团伙及时向公安机关举报的责任。更重要的是父母要给孩子创造一个温暖的家庭环境,让孩子能够健康的成长。
２、学校和教育部门所给予的教育。学校是青少年学习,成长的主要场所。因此,学校应是预防青少年犯罪的主要防线,教育行政部门是学校的行政主管部门,对学校教育负有检查、指导、考核的管理职能,所以教育行政部门对预防青少年犯罪责无旁贷。学校应对达到义务教育年龄的未成年人在进行思想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育的同时，进行预防犯罪的教育，使未成年人遵纪守法和防范犯罪的意识有所提高，而不应只注重升学率不注重法制教育。教育行政部门和学校还应对不同年龄的青少年进行有针对性的预防犯罪教育，并对学生无故旷课行为进行管理和及时通知家长，确保青少年不进出不健康场所和不在不健康场所逗留。
３、社会环境。青少年犯罪原因十分复杂，所以，预防青少年犯罪，不仅是家庭、学校的责任和义务，也是全社会共同的责任和义务。因此，在学校附近严禁开设营业性舞厅、电子游戏室以及其他未成年人不宜进入的场所；广播、电影、电视、戏剧节目，更不得渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。
４、要形成齐抓共管的局面。青少年犯罪的预防，是一件极其重要的系统工程，涉及到方方面面，单靠一个部门、几个部门是难以奏效的，需要全社会的共同努力，各部门要承担起青少年的保护、教育、管理的责任，关心、爱护他们的成长，不断地向青少年进行法制教育和宣传，用活生生的事例引导他们学法、讲法、用法，从而避免和减少青少年犯罪的发生。

（作者单位：山东省东营市垦利县人民法院 邮编：257500）


山东省政府


山东省实施《森林防火条例》办法
山东省政府



第一条 为了有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源和林区人民生命财产，根据国务院发布的《森林防火条例》和本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内除城市市区外的一切森林防火工作。
第三条 各级人民政府应认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，积极开展森林防火科学研究，推广森林防火先进技术。
第四条 森林防火工作实行省长、市长（专员）、县（市、区）长、乡（镇）长负责制，按照分级负责的原则，分级落实到各系统、各部门、各单位，层层分解到林片、地块。
各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。各公安消防部门对森林防火负有监督检查和积极扑救的责任。
有森林防火责任区的单位，都应在当地人民政府领导下实行行政领导负责制。
第五条 预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是一切机关、部队、学校、企业事业单位和每个公民应尽的义务。
第六条 省设立护林防火指挥部，省护林防火指挥部在森林防火方面的职责是：
（一）贯彻执行国家和本省关于森林防火工作的方针、政策，监督有关森林防火法规的实施，组织森林防火科学研究，推广森林防火先进技术，制定森林防火措施，指导各市（地）的森林防火工作。
（二）组织有关市（地）和部门扑救重大森林火灾。
（三）协调市（地）之间、部门之间有关森林防火的重大问题，配合有关部门查处重大森林火灾案件。
（四）决定全省森林防火其他重大问题。
省护林防火指挥部办公室设在省林业主管部门。
第七条 各地区行署，市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应根据实际需要，组织有关部门和当地驻军建立护林防火指挥机构，根据《森林防火条例》第七条规定，制定具体的工作职责，做好本行政区和联防区的森林防火工作。
县级以上护林防火指挥机构应在同级林业主管部门设立办公室，配备专职人员，负责日常工作。
未设护林防火指挥机构的地方，由同级林业主管部门履行护林防火指挥机构的职责。
第八条 林区的村、国营和集体林场、文物保护单位、自然保护区以及其他有森林防火责任区的单位，都应成立护林防火组织，负责本单位责任区的森林防火工作。
林区各单位都应将青壮年村民、职工组织起来，或以民兵为主建立一支与资源情况相适应的季节性扑火队伍。国营林场可根据需要组织专业扑火队。
第九条 在行政区交界的林区，有关地区行署和市、县（市、区）、乡（镇）人民政府，应在上一级护林防火指挥机构的统一协调下建立护林防火联防组织，本着“自防为主，积极联防，保护森林”的原则，商定牵头单位，确定联防区域，制定联防制度和措施，组织、检查、督促联防
区的森林防火工作。
有工矿企业、驻军的林区，应建立工农联防、军民联防制度。
第十条 有林的基层单位，应根据实际需要，配备足够数量的专职或兼职护林员。护林员的职责是：巡山护林，监视、管理野外用火；及时报告火情，并积极参加扑救；协助公安机关查处火灾案件和毁林案件。
护林员应实行承包责任制。
第十一条 本办法所称林区，是指国营、集体和个人的林地经营区，以及林内、林缘的居民区和其他设施。全省按照山系分布，划分为济南林区、泰莱林区、蒙山林区、沂山林区、尼山林区、鲁山林区、五莲山林区、昆嵛山林区、崂山林区和牙山林区。
平原地区的林区，由各市（地）护林防火指挥机构划定。面积一公顷以上的成片林地按林区对待。
林区的边缘由所在市（地）护林防火指挥机构划定；行政区交界的林区的边缘，由有关市（地）护林防火指挥机构协商划定，报省护林防火指挥部办公室备案。
第十二条 有森林防火责任区的单位，是指直接经营管理森林的单位，和不直接经营管理森林但对森林防火负有责任的单位。
第十三条 每年十二月至翌年五月为森林防火期；二月至四月为森林防火戒严期。
第十四条 各级护林防火指挥机构、基层护林防火组织、公安消防部门，在防火期内应建立下列工作制度：
（一）昼夜值班制度和扑火队伍战备值班制度。
（二）及时向上级主管部门汇报森林防火工作的制度。
（三）森林防火检查制度，定期或不定期进行森林防火安全检查，督促有关单位和人员限期消除火险隐患。
第十五条 在森林防火期内，应采取以下防范措施：
（一）各级护林防火组织，林业主管部门、公安消防部门和林区的基层单位，应广泛深入地做好护林防火的宣传教育工作，发动单位和个人签订护林防火公约，共同遵守。教育部门和共青团组织应对青少年加强护林防火教育。
（二）国营和集体林场、林区的文物保护单位、自然保护区，都应根据需要设立固定了望哨，并可经县以上人民政府或其授权的单位批准，设立控制火种检查站。
（三）在林区、林缘，严禁擅自野外用火，如燃放鞭炮、吸烟、野炊、上坟烧纸等一切可能引起森林火灾的行为。
因烧荒、烧灰积肥、烧地堰、烧山造林等生产性用火和其他特殊情况需要用火的，必须经护林防火指挥机构批准；必须有护林员或本单位领导人在场；必须组织好足够的人力；必须打好安全防火线；必须没有三级以上的风；必须通知毗连单位。
（四）在林区使用汽油、柴油机械和电动机械，必须配备灭火器材，并严格按照操作规程作业。
（五）在林区内修理车辆机械，应征得护林防火人员的同意，并具备有效的安全防范措施。
（六）禁止在林区使用枪械狩猎；进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，必须事先征得森林经营管理单位的同意，并采取防火措施，做好灭火准备工作。
第十六条 规划新建、扩建和改建林分时，必须严格按照《中华人民共和国森林法》、《造林技术规程》和《森林防火条例》的要求，设置各种防火设施。林业主管部门应对森林工程设计图纸进行审核。
施工单位对批准施工的图纸不得擅自改动。工程竣工后，林业主管部门应会同公安消防部门对工程的消防设施进行验收，不符合防火设计要求的，施工单位必须负责及时纠正。
第十七条 各级人民政府应当组织有关部门，根据森林防火规划，进行林区的森林防火设施建设。包括设置火情了望台；开设防火隔离带或营造防火林带；修筑防火道路；配备防火通讯、交通设备和灭火工具。
护林防火经费应列入政府财政年度预算，专款专用。
第十八条 在森林火险天气和高火险天气，气象、报纸、广播、电视部门，应按《森林防火条例》第二十一条的规定做好监测、预报、报警工作。
第十九条 任何人发现森林火灾，都应迅速向当地政府、护林防火指挥机构报告，讲清起火地点和火情。起火单位必须立即进行扑救，邻近单位应当积极支援。
第二十条 当地政府、护林防火指挥机构接到火情报告后，领导成员应立即赶赴现场，组织当地军民扑救。必要时，可请求联防区内的护林防火联防组织或上一级护林防火指挥机构给予援助。联防区内的护林防火联防组织或上一级护林防火指挥机构接到请求援助的火灾报警后，应立即
组织力量赶赴火场，进行扑救。
接到扑火命令的单位和个人，必须在限定的时间内赶赴指定地点，进行扑救。
第二十一条 各市（地）护林防火指挥机构或林业主管部门，对以下七种火灾应立即向省护林防火指挥部办公室报告：
（一）受害森林面积在一公顷以上的森林火灾。
（二）全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、自然保护区的森林火灾。
（三）有蔓延扩大趋势的森林火灾。
（四）威胁居民区和重要设施的森林火灾。
（五）造成人员伤亡的森林火灾。
（六）省、市（地）行政区交界地发生的森林火灾。
（七）需要省里救援的森林火灾。
第二十二条 扑救森林火灾时，气象、商业、粮食、物资、卫生、铁路、交通、民航、邮电、民政、公安等部门应按照《森林防火条例》第二十四条的规定做好工作。
第二十三条 森林火灾扑灭后，应全面检查火场，彻底清除余火，并留下足够人员巡逻监守，严防复燃，经森林防火指挥机构检查准许后，方可撤出看守人员。
第二十四条 扑火期间所需的医疗、抚恤费用，按《森林防火条例》第二十六条的规定办理；国家职工参加扑火期间的工资、旅差费、生活补助费，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，以及扑火期间所消耗的其他费用，由《森林防火条例》第二十七条规定的单位或个人
负担，有关费用标准由各市（地）自行制订，并报省有关部门备案。
第二十五条 森林火灾的调查和统计，应严格按照《森林防火条例》和省护林防火指挥部的有关规定执行。
第二十六条 有关森林防火的奖励与处罚，按照《森林防火条例》第六章的规定执行。
无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成森林火灾的，应依法追究其监护人的责任。
第二十七条 本办法由省林业主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。



1988年5月23日