关于印发《国家食品药品监督管理局行政复议案件审查办理办法》的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发《国家食品药品监督管理局行政复议案件审查办理办法》的通知
国食药监法[2006]15号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），国家食品药品监督管理局机关各司室：
为规范我局行政复议案件审查办理程序，提高办案质量，维护行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》和《国家药品监督管理局行政复议暂行办法》（局令第34号），特制定《国家食品药品监督管理局行政复议案件审查办理办法》（行政复议法律文书示范文本可以从国家食品药品监督管理局官方网站下载），现予印发，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局
二○○六年一月十六日
国家食品药品监督管理局
行政复议案件审查办理办法
第一条 为规范行政复议案件审查办理程序，提高办案质量，维护行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）和《国家药品监督管理局行政复议暂行办法》，制定本办法。
第二条 申请人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内向行政复议办公室提交《行政复议申请书》，提出行政复议申请。
第三条 行政复议办公室收到《行政复议申请书》后，行政复议办公室负责人应指定具体办案人员。
办案人员应制作《行政复议案件登记表》进行案件登记，并根据《行政复议法》和《国家药品监督管理局行政复议暂行办法》的有关规定对该申请是否符合条件进行初步审查。
第四条 行政复议办公室应在5个工作日内根据初步审查结果，分别作出如下处理：
（一）行政复议申请符合规定的，予以受理；
（二）行政复议申请不符合规定的，不予受理；
（三）行政复议申请符合规定，但不属于本机关管辖的，应当告知申请人向有权受理的机关提出。
第五条 经审查应依法受理的行政复议申请，办案人员应自收到申请之日起2个工作日内制作《行政复议案件立案审批表》，由行政复议办公室负责人审核同意后报主管局长。主管局长应自收到《行政复议案件立案审批表》之日起3个工作日内进行立案审批。
主管局长批准后，办案人员应制作《受理通知书（正本）》，在规定时限内送达申请人。
第六条 经审查不符合受理条件的行政复议申请，办案人员应自收到申请之日起2个工作日内制作《不予受理决定书》，由行政复议机构负责人审核批准后，送达申请人。
第七条 经审查不属于本机关管辖的行政复议申请，办案人员应自收到申请之日起2个工作日内制作《行政复议告知书》，由行政复议办公室负责人审核批准后，送达申请人，告知其向有权受理机关提出申请。
第八条 对已批准受理的行政复议申请，办案人员应自收到行政复议申请之日起7个工作日内，将《行政复议申请书（副本）》送达被申请人，并要求被申请人自收到《行政复议申请书（副本）》之日起10个工作日内制作《行政复议答辩书》，提出答辩意见。
第九条 办案人员应对行政复议案件的下列事项进行逐项审查：
（一）是否属于重大复杂案件，需要提交行政复议委员会集体讨论；
（二）是否需要通知第三人参加行政复议；
（三）行政复议期间具体行政行为是否应当停止执行；
（四）是否需要向有关组织或个人调查取证。
第十条 经审查认为需要提交行政复议委员会集体讨论的，由办案人员准备案件材料，报行政复议办公室提请行政复议委员会召开会议。
第十一条 经审查认为需要第三人参加行政复议的，办案人员应报请行政复议办公室负责人同意后，告知与申请复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织参加行政复议。
第十二条 经审查认为行政复议期间具体行政行为需要停止执行的，办案人员应制作《停止执行通知书》，报请行政复议委员会审议批准后，送达被申请人，并告知申请人。
第十三条 经审查有下列情形之一的，办案人员应报请行政复议办公室负责人同意后，向有关组织或个人调查取证：
（一）申请人对案件主要事实有异议的；
（二）被申请人提供的证据相互矛盾的；
（三）申请人或者第三人提出新的证据，可能否定被申请人认定的案件主要事实的；
（四）其他需要调查取证的。
第十四条 有下列情形之一的，办案人员可以当面听取申请人、被申请人和第三人的意见：
（一）当事人要求当面听取意见的；
（二）案情复杂，需要当事人当面说明情况的；
（三）涉及行政赔偿的；
（四）其他需要当面听取意见的。
第十五条 办案人员当面听取申请人、被申请人和第三人意见的，应制作《行政复议调查笔录》，并由参加调查人员核实后签名。
第十六条 根据《行政复议法》和《国家药品监督管理局行政复议暂行办法》的有关规定，行政复议案件审理中止的，办案人员应制作《行政复议中止决定书》，报请行政复议办公室负责人同意后，送达申请人和被申请人。
第十七条 根据《行政复议法》和《国家药品监督管理局行政复议暂行办法》的有关规定，行政复议案件审理终止的，办案人员应制作《行政复议终止决定书》，报请行政复议办公室负责人同意后，送达申请人和被申请人。
第十八条 行政复议办公室应在自受理复议申请之日起60日内作出行政复议决定。
对情况复杂、需要延长行政复议期限的案件，办案人员应制作《行政复议审理决定延期通知书》，报请主管局长审核批准后，送达申请人和被申请人。
第十九条 行政复议办公室作出行政复议决定，应由办案人员制作《行政复议案件结案审批表》，由行政复议办公室负责人审核同意后，报主管局长审批。
主管局长批准后，办案人员应依据《行政复议案件结案审批表》的决定内容制作《行政复议决定书》，并送达申请人和被申请人。
第二十条 行政复议案件审结案后，办案人员应在10个工作日内对案卷进行整理，报行政复议办公室案卷档案管理员审查合格后归档。
案卷归档材料应包括：
（一）正卷部分
1.卷内目录；
2.行政复议决定书；
3.行政复议申请书；
4.行政复议受理通知书或不予受理决定书；
5.撤回行政复议申请书；
6.行政复议案件答辩书；
7.行政复议案件调查报告；
8.申请人及被申请人提交的证据材料；
9.调查笔录；
10.行政复议法律文书送达回执；
11.其他证据材料。
（二）副卷部分
1.卷内目录；
2.行政复议立案审批表；
3.行政复议案件审理报告及领导批示；
4.行政复议结案审批表；
5.其他有关材料。
第二十一条 案卷装订、归档应达到以下要求：
（一）案卷装订整齐；
（二）案卷目录用钢笔或签字笔填写，字迹工整；
（三）案卷材料不得涂改；
（四）卷内材料每页下方应居中标注页码；
（五）卷内材料规格均以Ａ4纸为标准。
第二十二条 任何单位和个人需阅看案卷，应填写《行政复议案卷借阅审批单》，由案卷档案管理员报行政复议办公室负责人审批同意后，在档案室阅看。
第二十三条 本办法自2006年2月1日起正式施行。
附件：国家食品药品监督管理局行政复议法律文书示范文本（一至十六）
附件下载：
http://www.sda.gov.cn/gsjf0615/gsjf0615.rar
卫生部办公厅关于进一步加强手足口病防控工作的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于进一步加强手足口病防控工作的通知
卫办疾控发〔2010〕97号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
今年以来，全国手足口病疫情迅速上升，突出特点是范围广、病例多、重症多、死亡多，病情发展急，防控形势不容乐观。为进一步加强手足口病防控工作，切实保护人民群众特别是广大儿童身体健康，现就有关工作通知如下：
一、加强领导，提高认识，增强防控工作紧迫感
地方各级卫生行政部门要高度重视手足口病防控工作，牢固树立责任意识和大局意识，在当地人民政府的统一领导下，针对本地区手足口病暴发流行的危险因素，周密部署、明确责任，以农村地区和学校、托幼机构为重点，切实落实各项防控措施。要主动加强与教育、宣传等部门的沟通与协调，建立健全部门间联防联控工作机制。
二、加强疫情监测报告，科学研判疫情发展趋势
地方各级卫生行政部门要继续加强对传染病疫情监测报告工作的管理和督导，不断提高本地区疫情报告工作质量。要密切关注重点地区、重点场所和重点人群疫情以及聚集性疫情，加大对手足口病的监测力度和重症病例的主动搜索工作，切实做到早发现、早报告。要全面总结前一阶段工作，收集更详实的数据，进行深入细致的分析，结合本地区疫情情况，尽可能准确研判疫情发展态势，为完善防控策略提供科学依据。
三、加强农村基层人员防治知识培训，提高防治能力
地方各级卫生行政部门要切实加强对基层医疗卫生技术人员，特别是农村基层卫生技术人员手足口病防治能力的培训，尽快将我部印发的《乡村卫生人员手足口病防治手册》发放给各乡镇卫生院和村卫生室的卫生技术人员，确保人手一册，并以此为指导，做好培训工作，切实提高基层手足口病病例的发现率和重症病例的及时转诊率，规范临床用药，努力减少农村儿童重症及死亡病例的发生。
四、加强重症病例的救治工作，努力降低病死率
地方各级卫生行政部门要高度重视辖区内手足口病重症病例的救治工作，重点抓好分级医疗及重症病例集中救治工作，切实落实四个层次的对口支援，严格执行传染病预检分诊制度，加强院内感染控制工作，严格规范医务人员诊断和治疗行为，强化医务人员培训，努力提高重症病例诊疗水平，最大限度地提高救治成功率，降低病死率。
五、加强重点场所的防控措施，有效控制疫情蔓延
地方各级卫生行政部门要配合当地教育部门，充分利用三级妇幼保健管理网络优势，发挥专业指导作用，加强对辖区内托幼机构及学校卫生保健人员手足口病防控业务的培训、指导和检查，督促辖区内所有的小学、托幼机构落实好晨检制度，尤其要高度重视流动儿童较多的托幼机构防治工作。要根据学校疫情的发生情况和严重程度，适时采取局部、暂时的关停措施，防止疫情进一步蔓延和扩散。
六、大力开展爱国卫生运动，改善群众生活环境
地方各级卫生行政部门要积极行动起来，在地方政府的领导下，按照全国爱国卫生运动委员会印发的《2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》要求，深入开展城乡环境卫生整洁行动。通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决城乡环境脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量，彻底改善城乡居民生活环境。
七、加强健康宣传，做好风险沟通工作
地方各级卫生行政部门要进一步加大健康宣传力度，采取多种形式，全面科学地宣传和普及手足口病防治知识，特别是教育农村群众树立良好的公共卫生习惯，倡导其养成勤洗手、勤通风、勤晒衣、吃熟食、喝开水、不乱扔垃圾等良好的卫生习惯，逐渐形成健康的生活方式。要及时、准确、客观地发布疫情及防控工作信息，充分发挥12320、互联网、热线电话等媒介的重要作用，加强对媒体舆论的正确引导，及时消除谣言传播，争取新闻宣传主动权，维护社会稳定。
特此通知。
二〇一〇年六月十二日