厦门市财政局 厦门市民政局关于印发厦门市福利彩票公益金使用管理办法的通知
福建省厦门市财政局 福建省厦门市民政局
厦门市财政局 厦门市民政局关于印发厦门市福利彩票公益金使用管理办法的通知
各区财政局、民政局：
为进一步加强和规范我市福利彩票公益金的使用管理，根据有关规定，我们制定了《厦门市福利彩票公益金使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年七月二十五日
厦门市福利彩票公益金使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范我市福利彩票公益金（以下简称“福彩公益金”）的使用管理，根据国务院《彩票管理条例》（国务院令第554号）、财政部、民政部《社会福利基金使用管理暂行办法》（财社字〔1998〕124号）、民政部《关于社会福利基金募集、管理与使用规定》（民福发〔1999〕9号）、财政部《关于印发彩票公益金管理办法的通知》（财综〔2007〕83号）等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称福彩公益金，是指在我市按照国家有关规定发行的中国福利彩票销售收入中，由上级财政部门按规定比例返拨我市，专项用于发展社会福利事业和社会公益事业的专项资金。
第三条 福彩公益金由财政部门统一管理，主要职责是负责支出项目的审核和审批；民政部门是资金的使用部门，主要职责是负责支出项目的安排初审，组织项目实施。
第四条 我市申请、评审、拨付、使用、监督福彩公益金的活动，适用本办法。
第二章 福彩公益金的预算管理
第五条 福彩公益金由上级财政部门返拨我市后，按政府性基金管理办法纳入预算，专款专用，结余结转下年继续使用。
第六条 市民政部门应编制年度福彩公益金收支计划，其编制时间应与部门预算编制时间同步。
福彩公益金项目使用计划和预算一经批准，不得擅自调整。因特殊原因形成的项目结余资金，经财政部门批准后可以结转下一年度继续使用。收支计划调整应与预算调整时间同步。
第七条 福彩公益金年度收入计划应参考上年度实际收入数并结合本年度收入预计数进行编制。年度执行中上级财政部门分配的金额少于或多于收入计划数，则收入计划应相应调整，并同时调整支出计划。
第三章 福彩公益金管理和使用
第八条 福彩公益金的使用应专款专用、量入为出、讲求实效，体现“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，其管理使用应遵循以下原则：
（一）公益性原则。福彩公益金的使用必须是社会公益性项目，不得用于盈利性或商业性项目。
（二）必要性原则。福彩公益金应用于社会最需要的项目，提高资金使用的社会效益；
（三）透明性原则。福彩公益金使用应当公开、透明，以利于社会各方面的监督。
第九条 福彩公益金的使用范围如下：
（一）资助为老年人、残疾人、孤儿、优抚对象等特殊困难群体服务的社会福利事业和保障事业；
（二）支持社区服务和慈善事业的发展，资助社会福利和慈善机构公共设施的维护和更新；
（三）支持和改善殡葬事业；
（四）资助社会关注、有利于提倡社会主义精神文明建设的扶弱济困的公益性项目，但全年资助总量应控制在本级留成福彩公益金的10％之内；
（五）城乡医疗救助；
（六）市委、市政府确定的其他社会公益性项目。
第十条 福彩公益金不得用于投资办企业（社会福利企业除外），不得拆借和委托放贷，不得参与股票和期货交易，也不得为任何单位的任何经济合同提供担保。
第十一条 由福彩公益金建设或资助建设的福利设施应建立永久性标志，标明“彩票公益金资助-中国福利彩票”的标识。
第十二条 福彩公益金建设或资助建设的福利设施因故变卖转让并改变服务性质的，所得收入应按建设或资助的金额归还福彩公益金。
第十三条 下列单位可申请使用福彩公益金：
（一） 各级政府举办的社会福利机构；
（二） 举办社会福利项目的街道（镇）办事处或社区（村）居委会；
（三） 经合法登记注册的非盈利性的社会福利机构；
（四） 从事殡葬管理的相关单位。
第十四条 申请福彩公益金的市属单位向市民政局申请，区及区以下单位向所在区民政部门申请。申请时应提交以下材料：
（一）资金申请报告；
（二）福彩公益金项目报告表；
（三）可行性报告（包括项目的必要性、规模、功能、社会效益等）；
（四）配套资金落实情况和证明材料；
（五）相关项目或活动需批准的应提交有关主管部门项目（活动）的批准文件。
申请单位提交材料不齐全的，市、区民政局应一次性告知应补齐的材料。
第十五条 市、区两级民政部门对福彩公益金申请报告应按以下情况进行审核：
（一）是否符合民政部、财政部有关福彩公益金使用的有关规定；
（二）是否符合省委、省政府、市委、市政府有关社会福利发展的总体规划和计划；
（三）区级财政和相关单位配套资金的落实情况。
第十六条 区及区以下单位申请资助项目经区民政部门审核后，应会同区财政部门联合上报市民政局和市财政局。市民政局对相关项目提出初审意见后报市财政局审定，由市财政局批复下达预算执行。
第十七条 对福彩公益金资助社会组织的相关项目和活动，其资助的项目、金额等应由市民政部门予以公示，公示时间不少于7天。
市民政部门应做好公示期间有关意见的收集、整理，必要时应进行调查核实。公示或调查结束无异议后预算方可执行。
第十八条 经批准下达的福彩公益金支出预算，符合政府采购条件的应按政府采购的有关规定执行，并按政府采购程序拨付资金；属基本建设项目的应按基本建设程序执行；对安排区级的补助资金应通过体制下达相关区；对市本级单位的支出按国库集中支付的有关规定执行。
第四章 监督检查
第十九条 市民政局、市财政局应对福彩公益金安排资助的项目进行跟踪检查监督。对违反规定使用福彩公益金的，依照有关法律法规，责令限期改正，并可缓拨、停拨福彩公益金，在规定期限内不改正的，可取消其受资助资格，追回已拨资金。
第二十条 福彩公益金使用部门和单位应自觉接受财政、审计、监察等部门和社会的监督，各相关单位应按隶属关系在每年2月底前将上一年度福彩公益金使用情况报市、区两级民政局和财政局，具体内容包括：
（一）项目实施情况；
（二）项目资金使用情况；
（三）项目社会效益和经济效益；
（四）市民政局、市财政局要求报送的其他材料。
第二十一条 市民政局、市财政局对福彩公益金的收支管理和使用情况可聘请有资质的社会中介机构进行定期审计和绩效检查。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由市财政局会同市民政局负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起三十日后施行，有效期五年。
潍坊市人民政府办公室关于印发《潍县萝卜地理标志产品保护管理办法》的通知
山东省潍坊市人民政府办公室
潍坊市人民政府办公室关于印发《潍县萝卜地理标志产品保护管理办法》的通知
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位:
《潍县萝卜地理标志产品保护管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
二ΟΟ九年九月二十四日
潍县萝卜地理标志产品保护管理办法
第一条 为有效保护潍县萝卜地理标志产品,规范潍县萝卜生产经营秩序,保障潍县萝卜的品质与特色,根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》和《地理标志产品保护规定》等法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称“潍县萝卜”,是指以“潍县”地名命名,在地理标志产品保护范围内,按照《地理标志产品潍县萝卜标准》和国家质量监督检验检疫总局《关于批准对潍县萝卜实施地理标志产品保护的公告》(2006年第126号)要求生产的萝卜。
第三条 潍县萝卜地理标志产品保护范围是国家质量监督检验检疫总局《关于批准对潍县萝卜实施地理标志产品保护的公告》批准的范围,即潍坊市弥河以东,潍河以西,胶济铁路以北,新沙路以南的区域,以及潍城区的原望留镇和军埠口镇行政区域。
第四条 在本市行政区域内从事潍县萝卜生产、销售以及管理活动,应当遵守本办法。
第五条 市政府成立潍县萝卜地理标志产品保护管理委员会,保护管理委员会办公室设在市质量技术监督局,具体负责潍县萝卜地理标志产品的保护和管理工作,其主要职责是:
(一)贯彻执行国家地理标志产品保护法律法规,制定和实施与潍县萝卜地理标志产品保护相关的政策措施;
(二)对潍县萝卜产业发展提出意见和建议,协调解决潍县萝卜保护管理工作中的问题;
(三)负责潍县萝卜地理标志产品专用标志的印刷、使用管理;
(四)市政府交办的其他事项。
第六条 潍县萝卜地理标志产品保护范围内的生产者使用专用标志,应当向市质量技术监督部门提出申请,并提交以下资料:
(一)潍县萝卜地理标志产品专用标志使用申请书;
(二)萝卜产地证明;
(三)法定产品质量检验机构出具的符合《地理标志产品潍县萝卜标准》要求的产品质量检验报告。
上述申请报省质量技术监督局审核,并经国家质量监督检验检疫总局审查合格注册登记后,发给《潍县萝卜地理标志产品专用标志证书》。
第七条 潍县萝卜地理标志产品专用标志由国家质量监督检验检疫总局规定的地理标志产品专用标志图案和“潍县萝卜”文字组成。
第八条 持有《潍县萝卜地理标志产品专用标志证书》者有权在其生产的萝卜的标签、包装物、说明书、广告上以及相关经营场所使用潍县萝卜地理标志产品专用标志。
第九条 生产者应当按照《潍县萝卜地理标志产品专用标志证书》所列产品范围使用专用标志,不得扩大使用范围,不得将证书和标志的使用权转让给他人。
第十条 未经批准,任何单位和个人不得使用潍县萝卜地理标志产品专用标志;不得使用与专用标志相近的、易产生误解的产品名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志。
第十一条 专用标志可根据需要按比例放大或缩小,可直接印刷在包装物上,也可用防伪专用标志贴在包装物上。
专用标志由使用者到符合专用标志印刷要求和条件的印刷企业印刷,并将印刷的包装物和粘贴标志的图案、种类、数量以及印刷企业名称报潍县萝卜地理标志产品保护管理委员会办公室。
使用专用标志的企业应当每年向潍县萝卜地理标志产品保护管理委员会办公室报送专用标志的使用情况。
第十二条 潍县萝卜的产品质量应当符合《地理标志产品潍县萝卜标准》和国家质量监督检验检疫总局《关于批准对潍县萝卜实施地理标志产品保护的公告》要求。产品包装标识必须真实,应当符合GB7718《预包装食品标签通则》。
第十三条 潍县萝卜生产者应当建立萝卜生产、销售台帐,建立萝卜基地档案或相应的原料采购台帐。
第十四条 在经营活动中使用潍县萝卜的单位和个人,进货时应当验明专用标志证书、产品质量检验合格报告等相关证明材料。
第十五条 质量技术监督部门应当对专用标志产品的产地范围,产品名称,原材料,生产技术工艺,质量特色,质量等级,数量,包装,标识,产品专用标志的印刷、发放、数量、使用情况,产品生产环境、生产设备,产品的标准符合性等方面进行日常监督管理。
第十六条 获准使用潍县萝卜地理标志产品专用标志资格的生产者,未按相应标准和管理规范组织生产的,或者在2年内未在受保护的地理标志产品上使用专用标志的,由市质量技术监督部门逐级报请国家质量监督检验检疫总局注销其地理标志产品专用标志使用注册登记,停止其使用地理标志产品专用标志并对外公告。
第十七条 违反本办法规定的单位和个人,由质量技术监督部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等法律法规予以处罚。
第十八条 从事潍县萝卜地理标志产品保护工作的人员应当忠于职守、秉公办事,不得滥用职权、以权谋私,不得泄露技术秘密。违反以上规定的,依法给予行政处分。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
印发肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知
广东省肇庆市人民政府办公室
肇府办[2008]33号
印发肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
经市政府同意，现将《肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市劳动保障局反映。
肇庆市人民政府办公室
二○○八年三月二十八日
肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知
为解决我市被征地农民基本养老保障问题，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的基本生活，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于解决社会保障若干问题的意见》（粤发[2007]14号）和省府办公厅《转发省劳动保障厅关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》（粤府办[2007]91号）精神，结合我市实际，制定本办法。
一、基本原则
（一）缴费和待遇水平与经济社会发展水平相适应的原则。合理确定缴费基数和比例，做到被征地农民能缴得起费，待遇能保基本生活，基金收支平衡。
（二）权利和义务相统一的原则。个人多缴费多享受待遇，不缴费不享受待遇。
（三）个人缴费、集体补助和政府扶持相结合的原则。
（四）低起点、广覆盖、多层次的原则。
二、保障对象
城市规划区内（含县城、镇政府所在地）因征地失去二分之一以上农用的人员，以及城市规划区外被征地后人均耕地面积低于当地农业人口人均耕地面积三分之一的农民均纳入被征地农民养老保障范围。纳入被征地农民养老保障的对象名单，经村民代表大会讨论，由村委会报镇（乡）政府核准并公示7天后，报当地政府劳动保障行政部门备案。
（一）参保对象
凡16周岁（含16周岁）以上、35周岁（不含35周岁）以下有劳动能力的被征地农民应参加当地政府组织实施的职能技能培训，开展实用性职业技能培训和创业培训，向非农产业转移和在城镇稳定就业，就业后按规定参加城镇职工社会保险；尚未就业的，按自愿原则参加被征地农民基本养老保险。
凡35周岁（含35周岁）—59周岁（含59周岁）的被征地农民，应当参加被征地农民基本养老保险（已参加城镇职工基本养老保险或村“两委”成员养老保险的除外）。
（二）发放老年生活津贴对象。
实施被征地农民基本养老保障制度时年满60周岁的被征地农民，纳入养老补助保障范畴，实行“老年生活津贴”补助政策，按月发放，直至终老。“老年生活津贴”按每人每月60元的标准发放，以后是否调整由当地政府确定。发放“老年生活津贴”所需资金，从依法批准提高的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，不足支付的，由各地政府从国有土地有偿使用收入中解决。
三、模式与资金来源
以完全积累的个人帐户（即政府扶持部分、集体经济补助部分、个人缴纳部分全部存入被征地农民个人帐户名下）为基本模式。政府扶持部分实行定额补助，定额补助标准由各地政府确定。参保人若中途停止缴费，政府的定额补助和集体补助也同时停止。
政府扶持部分可以从当地政府国有土地使用权出让收入中安排。
集体补助部分从征地补偿费和集体资产经营收益或规定比例的集体建设用地使用权流转收益中列支，不足部分由村自行解决。
个人缴纳部分主要从征地安置补偿费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股权分红等收入中抵缴，也可以用其他合法收入缴纳。
四、帐户规模与待遇水平
（一）帐户规模。被征地农民养老保障个人帐户的规模依据当地经济发展水平和各方承受能力确定，缴费标准和方式如下：
1、缴费标准。按照每人每月60元、80元、100元、120元、140元、160元、180元、200元8个档次确定。
2、缴费方式。可按一次性、半年、季度或年度等时段选择缴费，由村代扣代缴。农保缴费年度从1月至12月为一个年度。
（二）待遇水平。被征地农民养老保障缴费累计达15年的，待遇按个人帐户储存额（累计缴费总额和利息）除以180个月（15年）后的金额按月发放。缴费累计超过15年的，其待遇在“风险准备金”中按原标准支付。具体领取条件：
1、参加基本养老保险的被征地农民，年满60周岁且缴费累计达15年的，可按月领取基本养老金。
2、累计缴费年限不满15年的，可由个人选择延缴5年或10年至满15年以上，或以趸缴方式一次性缴纳本人和集体应缴纳的5年或10年费用后，按月享受基本养老保障待遇；也可由个人选择不再继续缴费，按个人账户余额除以全国60周岁以上人口平均寿命，按月发放基本养老金，直至个人账户发完为止。
（三）终止养老保险关系。
参保人因户籍外迁或出境定居等原因终止养老保障关系的，其个人帐户余额全部退还给本人。
参保人在领取待遇前死亡或领取养老保障待遇期间死亡的，其个人帐户余额可继承。
五、基金管理与监督
被征地农民养老保障基金实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，与城镇社会保险基金分设帐户，单独管理，专款专用，任何单位和个人不能挤占挪用。
各级审计机关依法对被征地农民养老保障基金收支情况进行审计监督。各级财政部门、劳动保障部门及其社会保险经办机构应根据国家、省、市的有关规定，建立健全被征地农民养老保险基金的财务、会计、统计等管理制度。
六、管理模式与政府责任
坚持以支定收、自求平衡的原则。被征地农民养老保障工作由劳动保障部门增设机构负责制定政策，社保经办机构负责基金征收和具体经办业务，政府要确保必要的人员和工作经费。
七、风险准备金
风险准备金由各地政府负责投入，并按被征地农民的基本养老保障基金当年征收总额的2%比例确定，主要用于解决待遇调整支出和承担参保人长寿风险。
八、被征地农民基本养老保险与城镇职工基本养老保险的关系和衔接
参加被征地农民基本养老保险后在城镇实现就业的，应按规定参加城镇职工基本养老保险，但不得同时参加两种养老保险。在全部缴费期间的不同时段，分别参加了城镇职工或被征地农民基本养老保险的（以下简称“两种养老保险”）按以下办法处理：
（一）参保人员同时符合“两种养老保险”待遇领取条件的，由“两种养老保险”分别按规定发放养老保险金；只符合一种养老保险待遇条件的，按该养老保险规定领取养老保险金，另一种则一次性退回个人账户本金及收益，同时终止养老保险关系。
（二）不符合享受“两种养老保险”待遇条件的参保人员，可由本人选择保留被征地农民基本养老保险账户，继续缴费达到15年后，按月领取养老保险金；或选择不再继续缴费，只按个人账户总额除以全国60周岁以上平均寿命，按月发放养老保险金，直至个人账户发完为止。
九、各地要根据本办法，结合实际，制订具体实施细则，并报市劳动保障局备案。