国家税务总局


国家税务总局关于进行对银行帐户清理整顿情况检查的通知

国税函[2001]765号
国家税务总局
2001-10-18


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局,扬州税务进修学院:

2001年6月总局以《国家税务总局关于<国务院办公厅转发监察部、财政部、人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行帐户的意见的 通知>的通知》（国税发【2001】75号）对清理整顿国家税务局系统银行帐户工作做出具体安排。目前，大多数地区按照总局要求，集中力量对本单位及下属单位的银行帐户进行了全面清理整顿，并认真进行了自查自纠，取得了一定成效。但也有少数地区对这项工作重视不够，清查不彻底，帐外设帐、私设“小金库”的问题尚未得到解决。为确保清理整顿工作取得实效，防止搞形式，走过场，按照清理整顿工作部署，总局决定由总局监察局、财务司组织联合检查组，于2001年10月下旬至11月下旬对各地进行专项检查，各地也要对下属单位进行重点检查，对不按规定清理整顿的 单位和有关责任人要进行严格处理。现针对各地清理整顿第一阶段工作发现的问题，再提几点要求：
一、切实加强组织领导，确保清理整顿工作取得实效
严格控制并规范行政事业性单位的银行帐户，是加强预算管理的基础性工作，也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。各单位要高度重视，并将此项工作作为强化“两权”监督制约、推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的一项总要工作抓紧抓好。
各地除认真做好接受检查的各项工作外，都要组织由纪检监察部门、财务部门和有关业务部门参加的联合检查组，按照下官一级的原则，对本系统进行检查或抽查。检查的主要内容、开展检查的 政策依据参照国税发【2001】75号文件及《国家税务局系统银行帐户管理暂行办法》（国税发【2000】172号）等相关文件。检查工作从10月下旬开始，11月25日前结束，12月5日前，将检查情况报总局监察局和财务司，同时，将纸质《银行帐户清理情况表》（一、二）、《新清理出帐户表（补充表）》及软盘（EXCEL格式）报财务司，并将上述表格通过局域网传输报送（网址LOCAL－财务司支出处－帐户核查）。
二、要严格执行有关银行帐户管理的规定
（一）省、地市局计财部门（系统财务）除计委拨预算内基建投资款必开户外，只允许开设一个经费帐户。
（二）各级国税局本级财务（机关财务）除住房专用基金户外（含住房公积金等），只允许了开设一个帐户。如有基建项目，只允许开设一个基建专用帐户，基建项目完工并结算完工程款后立即撤销。
（三）负责政府采购的部门可根据需要开设一个政府采购临时帐户，用于核算供货商招投标保证金、履约保证金等。在国税局系统政府采购办法明确规定前，暂不开设其他帐户。
（四）各级国税局非财务部门（包括稽查、信息中心、征管、流转等部门）开设的帐户应归并到财务部门，非财务部门因特殊工作需要开设的银行帐户，要严格按照有关规定执行，必须报上级财务部门和监察部门批准并备案。
（五）基层征收分局、税务所等报帐制单位以及各级国税机关食堂、工会只允许开设一个帐户，经费由局机关财务代管的单位不允许再自行开设帐户。
（六）根据有关规定，所有资金不能开设定期存款户，对已开设的到期要立即撤销。今后不允许再新开设定期存款户。
银行帐户合并后可能会带来会计核算上的不便，可以与开户银行协商，开设帐户时在一个账号下设多个分户，例：帐户名称：××国际税务局，账号87654321－01、02…、户可根据工作需要分别核算中央财政拨款、其他收入等。
银行帐户清理工作结束后，总局将按照“下管一级”的体制对省级计财部门的银行帐户进批复并备案，省、地市级亦应逐级进行批复备案。
三、加强监督检查，严肃处理违规行为
各地要以此次检查为契机，切实加强对银行帐户的管理，彻底解决银行帐户过多过滥、违规开户，以及公款私存、私设小金库等问题。本《通知》下发后，对存在违规行为不进行自查自纠甚至顶风违纪的，一经发现，将严肃处理，除对直接负责人从严从重处理外，还要依据党风廉政建设责任制的规定，追究有关 领导的责任。

附件：1.《银行帐户清理情况表》（一、二）
2.《新清理出帐户表（补充表）》
3.银行帐户清理情况表填报说明

附件1略
附件2略

附件3
银行帐户清理情况表填报说明
一、本表请使用B4纸报送，如格式超宽，请在“页面设置”按“调整为”――页宽的形式打印。
二、二级会计单位银行帐户清理表中，只填写后三栏“核查结果”，以及新清出帐表的各项内容，其它部分不得修改，表中核查结果中“已撤销”和“尚未撤销” 栏填写11月15日的时点情况。
表中“帐户总数”指自查阶段“帐户数量”加上核查阶段新清理出的帐户数量之和（注意小计亦应如此）。
三、基层会计单位银行帐户清理表中，只填写后三栏“核查结果”，其它部分不得修改。
表中“帐户总数”指自查阶段“帐户数量――合计”加上核查阶段新清理出的帐户数量之和，（注意只填写“一、省局直属单位”、“二、地、县局”及以下各XX市国税局的合计栏数）



铁道部


铁路运输安全奖惩办法

1986年4月22日，铁道部

总 则
第1条 为搞好铁路运输安全，实现“在安全正点，优质服务，良好效益的基础上，最大限度地满足国计民生的运输需要”，保证完成和超额完成铁路运输任务，特制定本办法。
第2条 保证铁路运输安全，必须树立安全第一的思想，贯彻预防为主的方针，加强领导，加强基础工作，严格管理，建立健全岗位责任制，教育职工树立主人翁责任感，认真执行规章制度，严格遵守劳动纪律。同时必须赏罚分明，对安全生产好的，要及时进行表彰；对造成事故的，要严肃处理。
第3条 实行铁路运输安全奖惩制度，必须贯彻精神鼓励为主、物质鼓励为辅，思想教育为主、行政处分为辅的原则，把思想政治工作同经济手段结合起来。

奖 励
第4条 铁路局实现百日无责任行车重大、大事故，由铁道部授予奖旗一面，并分别按（社会主义劳动竞赛的分组，下同）铁路局职工总人数每人平均一元、零点七元发给奖金；连续二百日无责任行车重大、大事故，分别按铁路局职工总人数每人平均二元、一元五角发给奖金；连续三百日及其以上无责任行车重大、大事故，分别按铁路局职工总人数每人平均四元、三元发给奖金；对实现“安全年”（连续三百六十五天无责任行车重大、大事故）的铁路局，由铁道部授予安全奖杯，按铁路局职工总人数每人平均四元、三元发给奖金，实现四百天无责任行车重大、大事故时不再发给奖金。
铁路分局实现百日或连续几个百日无责任行车重大、大事故，由铁路局酌情给予荣誉奖励和物质奖励。对连续一千天无责任行车重大、大事故的铁路分局，由铁道部授予安全奖杯。
第5条 铁路局实现百日无责任行车重大、大事故，无职工死亡事故，无责任重大路外伤亡事故，无责任旅客死亡事故，无货运重大、大事故，无重大火灾事故时，由铁道部授予奖旗一面，并按铁路局职工总人数每人平均四元、三元发给奖金。
第6条 局全年平均行车重大、大事故率（每百万机车总走行公里平均责任行车重大、大事故件数）最低的前三名，且没有发生严重的重大事故，由铁道部按铁路局职工总人数每人平均一元发给奖金，若同时也是铁路局全年职工因工死亡千分率最低的前三名，加发一元奖金。
铁路局全年平均行车重大、大事故率最高的后三名，且事故率高于上年水平时，由铁道部按铁路局职工总人数平均每人扣发一元企业利润留成基金，若同时也是铁路局全年职工因工死亡千分率最高的后三名，加扣一元企业利润留成。
第7条 对防止或挽救事故有功人员应给予奖励。
对防止或挽救行车事故者，由基层站段、铁路分局或铁路局根据其贡献大小，给予表扬或记功、记大功，并酌情发给奖金。
对防止或挽救客运列车、货物列车冲突和脱轨等可能引起严重后果的重大事故，由铁路局或分局给予记功和酌情发给奖金，或给予晋级（一般晋升一级）。实施晋级奖励，要按《企业职工奖惩条例》和《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》有关规定办理。
对防止或挽救其他事故有功人员，也可酌情给予荣誉奖励和物质奖励。
第8条 铁路局实现本办法第四、五、六条的规定所得的奖金，应主要发给行车直接有关人员和贡献突出的有关各级领导干部，领导干部和职工的奖金额既不要平均分配，又不能相差太大。

处 罚
第9条 对违反劳动纪律，违章作业的铁路职工，给予批评教育。
对造成行车一般事故的责任者，给予批评，必要时给予警告；对造成行车险性事故的责任者给予警告、记过处分；对错误办理接发列车、列车冒进信号等有可能造成严重后果的险性事故的直接责任者，加重给予降级处分。
对造成行车大事故的责任者，给予记过、记大过或降级处分；情节特别严重者可加重处分。
对造成行车重大事故的责任者，给予记大过、降级、撤职或留用察看，情节严重的开除路籍，触犯刑律的，交司法部门依法惩处。
对造成各类行车事故的关系人员，应视其情况给予低于事故直接责任者的行政处分。
对造成其他事故的责任者和关系人员，也应视其情节轻重，损失大小，比照行车事故给予必要的行政处分，直至由司法部门依法追究刑事责任。
第10条 各单位的领导应对本单位的安全生产负责。
凡发生行车重大、大事故，应视其情节和损失情况，给予站段、铁路分局有关领导干部以必要的行政处分，直至追究刑事责任；发生客运列车、货物列车冲突和脱轨重大事故，造成严重损失的，根据情节给予铁路局有关领导干部以必要的行政处分，直至追究刑事责任。
凡发生职工重大伤亡事故、重大路外伤亡事故、旅客死亡事故、货运重大、大事故或火灾重大事故，也应根据情节分别追究站段、铁路分局、铁路局领导干部的责任，给予必要的行政处分，直至追究刑事责任。
第11条 领导干部违章指挥造成事故的，应加重处分。
第12条 对于发生事故受到撤职处分的职工，必要时可以同时降低其工资级别，降级的幅度一般为一级。
第13条 对于因发生事故受到上述各种行政处分的职工（包括领导干部），一律免发奖金，必要时还应罚款或令其适当赔偿经济损失。免发奖金时间的长短以及罚款、赔偿经济损失的有关事宜，按《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》的有关规定办理。
第14条 凡在非道口处和在有人看守道口上发生铁路责任的重大路外伤亡事故时，影响责任局（分局）的无行车重大、大事故的连续安全日数。
跨越站内（两端进站信号机以内）正线、到发线的道口，必须派人看守，因无人看守发生重大路外伤亡事故时，不论责任属于何方，均影响铁路局（分局）的无行车重大、大事故的连续安全日数。
在区间无人看守道口或站内正线、到发线以外线路无人看守道口上发生重大路外伤亡事故时，如属铁路责任，影响责任局无行车重大、大事故连续安全日数。但死亡、重伤在十人及其以上或经济损失（包括路内外设备和货物损失）达十万元及其以上的重大路外伤亡事故，虽非属铁路责任，根据情节和严重程度，由铁道部研究决定减免铁路局百日安全奖金或影响无行车重大、大事故的连续安全日数。

附 则
第15条 凡铁路局实现本办法第四、五、六条的有关规定后，应以电报报铁道部，由铁道部有关业务局共同审核，经部行车安全监察室报请主管副部长批准，通电表彰和奖励。
第16条 给干部的处分时，应由干部的任免单位批准。
第17条 所需奖励费用，按照铁道部有关文电规定发放，属于铁道部奖励的费用，由部财务局拨付。
第18条 凡发现弄虚作假，隐瞒事故，虚报成绩，骗取荣誉和奖金的，应给予责任者和有关领导干部以纪律处分，并追回奖旗、奖杯、奖金。
第19条 各铁路局根据本办法，结合具体情况，制定或修改本单位有关运输安全奖励办法，报铁道部核备。
第20条 各铁路局每年由铁路局长主持，组织有关部门对执行本办法的情况进行一次检查，如发现有违反本办法规定的要纠正，并将检查情况、意见和建议报部。
第21条 本办法自公布之日起实行，安全日数可连续计算。