湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市地方金融证券领导小组办公室职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

长政办发〔２００３〕４号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市地方金融证券领导小组办公室职能配置内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核、市人民政府批准，现予印发。

长沙市人民政府办公厅

二００三年二月二十日




长沙市地方金融证券领导小组办公室

职能配置内设机构和人员编制规定

　　为适应我市经济发展的需要，进一步加强我市地方金融证券的管理工作，根据长沙市机构编制委员会《关于成立长沙市地方金融证券领导小组办公室的通知》（长编委发〔２００２〕２３号）精神，长沙市地方金融证券领导小组办公室（以下简称市金融证券办）是市人民政府授权主管全市地方金融证券工作的直属副县级事业单位。
　　一、主要职责
　　（一）研究制订全市地方金融证券发展战略、发展规划和年度计划；单独或组织有关方面起草促进全市金融业、证券业发展的有关法规和政策。
　　（二）负责对全市地方金融证券机构及与证券市场有关的中介机构进行管理、协调和指导；掌握地方金融证券机构的资产运营情况，协助有关部门搞好监督管理；指导各类金融工具创新；参与地方债券的发行工作；负责联系境内外驻长金融、证券、保险机构等有关工作。
　　（三）履行长沙市创建金融安全区暨防范和化解金融风险领导小组办公室职能，综合协调涉及地方金融证券领域的重大问题；负责实施市政府对地方金融证券市场运行的宏观指导。
　　（四）为主承办我市公司上市的前期改制、上市推荐、发行等工作，协调、指导上市公司配股融资、资产重组及兼并收购工作；预审股份有限公司的设立、增资扩股、合并、分立等有关工作，对市属国有企业改制为股份有限公司、实施债务重组等工作进行业务指导。
　　（五）指导和监督全市国有投资公司、风险投资公司和融资担保公司及公用事业类公司等的改制、设立、重组和规范运作；指导和监督地方产权交易市场的建立和运行。
　　（六）指导地方金融业、证券业、保险业、信托业和期货业等行业协会的自律性管理。
　　（七）协助有关部门抓好地方金融证券机构的党建和思想政治工作。
　　（八）承办市委、市人民政府及中国证监会长沙特派办、中国保监会长沙特派办、省地方金融证券办交办的其他事项。
　　（九）完成市委、市人民政府交办的其他工作。
　　二、内设机构
　　根据上述职责，市金融证券办设２个职能处：
　　（一）金融证券一处
　　１、拟订全市地方金融证券的政策措施、发展规划并组织实施；负责全市地方金融、证券、期货的政务信息和宣传；对全市地方金融、证券、期货机构的有关报表进行统计汇总，并提出意见和建议；负责起草金融、证券、期货的地方性法规、规章；负责重要文件的起草和对重大问题的调查研究。
　　２、为主承办我市上市公司的前期改制、上市推荐、发行及配股融资等有关工作，协调、指导上市公司进行资产重组及兼并收购工作；承办股份有限公司设立、增资扩股、合并、分立等方面的预审工作；对市属国有企业改制为股份有限公司、实施债务重组等工作进行业务指导。
　　３、负责机关文秘、档案、信访、建议提案办理、机要保密、文印收发、会议组织等工作；制定机关内部规章制度并组织实施；负责机关行政后勤、财务、保卫、计划生育等管理工作；负责机关机构编制、人事劳资、教育培训、考核和离退休干部管理等有关工作。
　　（二）金融证券二处
　　１、负责全市创建金融安全区及防范和化解金融风险工作，承办涉及地方金融证券领域的重大问题；监督和指导地方金融证券市场的运作。
　　２、负责对全市地方金融证券机构及与证券市场有关的中介机构进行管理、协调和指导；掌握地方金融证券机构的资产运营情况，做好监督管理工作；负责联系境内外驻长金融证券保险机构等有关工作；指导地方金融、证券、期货、保险和信托等行业的自律性管理。
　　３、负责指导和监督全市国有投资公司、风险投资公司、融资担保公司、公用事业类公司等的改制、设立、重组和规范运作；指导和监督地方产权交易市场的建立和运行；指导各类金融工具创新；参与地方债券的发行工作。
　　机关党支部，负责机关党群工作。
　　纪检（监察）机构按有关规定设置，人员编制在办机关编制总额内单列。
　　三、人员编制和领导职数
　　市金融证券办机关全额拨款事业编制８名，其中党组书记兼主任１名（副县级），副主任（正科级）２名，正、副处长４名（含机关党组织专职副书记和纪检〈监察〉负责人），管理人员实行国家公务员制度。内设机构级别按长发〔２００１〕３６号文件确定。
　　机关后勤服务人员事业编制１名。


民政部社团管理司


民政部社团管理司关于日本人在京成立日本人会事的复函
民政部社团管理司



外交部领事司：
贵司“关于日本人在京成立日本人会事”的文件〔领四函（1990）1号〕收悉。去年十月国务院颁布的《社会团体登记管理条例》第三十条明确指出其登记管理办法另行规定。鉴于这类团体问题情况复杂、涉及面广、政策性强，我们建议在国内尚未有相应法规的情况下，要慎重处
理。
对待非中国公民在我国境内的社会团体问题，我们考虑可在这类团体必须遵守我国宪法和法律的规定，维护和促进我国与各国人民之间的友好关系，不得危害我国国家安全，损害社会公共利益，破坏社会公共秩序的前提条件下，本着分清情况，区别对待的原则，对已公开活动的团体，
过去我有关部门已与其负责人建立联系或进行接触对话过的，今后可继续保持这种态度；对尚未公开活动的社团，我有关部门（单位）不主动与之接触。其活动不得以社会团体组织名义干扰我公务活动，不得代行官方驻华机构职权范围内的事宜，如有违法活动，可由有关部门出面处理。如
遇这类团体要求我承认时，要认真做好工作，并告其我国正在拟定这方面的登记管理法规，待法规颁布后，依法办理审批登记手续。
去年我部曾走访了贵部和公安、安全等部门，并就非中国公民在中国境内结社和其登记管理问题交换了意见，我们希望继续抓紧合作，促使这类社会团体的登记管理性法规文件尽快制定颁布，以从根本上解决这方面问题。



1990年2月20日