农业部办公厅


农业部办公厅关于加强红火蚁等重大疫情防控工作的通知



各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林、农村经济）厅（委、局）：

　　经研究，我部决定今年启动红火蚁等重大植物疫情防控阻截带建设，扩大了重大疫情防控协作组的规模，加大财政专项投入力度，采取更为有效的措施，控制重大植物疫情的发生和危害。目前，随着气温回升，红火蚁等重大检疫性有害生物已进入高发期，疫情防控工作也进入了关键时期。为做好当前重大植物疫情防控工作，特紧急通知如下：

　　一、 认清形势，提高认识

　　近年来，随着国内外农产品贸易量的逐年增加，新传入的检疫性有害生物数量在逐年增加，国内疫情发生范围也在逐年扩大，红火蚁、苹果蠹蛾、黄瓜绿斑驳病毒病等重大疫情的发生已对农业生产和农产品贸易的安全构成了严重的威胁。对此，各地要充分认识植物疫情的危害性和防控工作的艰巨性，增强疫情防控工作紧迫感和责任感，树立公共植保理念，将红火蚁等重大疫情防控工作上升为政府行为，加强领导，明确责任，加大投入，制定并落实防控预案，建立工作机制，确保各项防控措施的落实。

　　二、 明确目标，完善方案

　　各地要结合重大植物疫情防控阻截带建设及重大植物疫情防控协作组的工作，明确各省需要防控的目标有害生物、疫情监测和封锁控制范围，以及防控目标，制订并完善本省的重大疫情防控规划和技术方案，发挥政府主导作用，争取以省政府的名义下发，以加大重大疫情防控力度。

　　三、 全面调查，明确范围

　　当前红火蚁、梨树枯梢病、黄瓜绿斑驳病毒病等重大疫情已进入高发期，各地要结合14个重大疫情防控协作组的工作，对14种重大疫情发生和分布情况进行全面调查，明确疫情发生范围，为疫情防控工作提供科学依据。

　　四、 严格封锁，专项治理

　　在查清疫情分布范围的基础上，各地要抓住当前疫情防控的有利时机，对重大植物疫情发生区加强封锁，严格产地检疫和调运检疫。同时，各地要组织开展红火蚁春季灭蚁行动等重大疫情春季专项治理行动，制定行动方案，做到统一防控策略、统一防控时期、统一防控措施、统一防控指标、统一宣传口径。14个重大疫情防控协作组牵头单位，还要组织协作组成员开展技术交流与培训、联合监管和控制治理，建设好防控示范点和示范区，有效控制疫情的扩散和蔓延。

　　五、 明确责任，强化督导

　　各地要根据我部的统一部署，按属地管理、分级实施的原则，建立重大疫情防控责任制，省级防控指挥机构要与发生区当地政府及相关部门签订重大植物疫情防控责任状，明确目标责任，建立考核制度。同时，各省农业行政主管部门和植物检疫机构要加强疫情防控工作督导，确保防控技术、物资、人员和经费的落实到位。

　　 二ОО七年四月二十三日


江苏省泰州市人民政府办公室


泰政办发〔2004〕209号

关于印发泰州市城市扬尘污染防治管理办法的通知

各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《泰州市城市扬尘污染防治管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年十二月十五日




泰州市城市扬尘污染防治管理办法

第一条 为防治城市扬尘污染，改善城市空气环境质量，保障公民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域城市规划区范围内进行建设施工或从事其他产生扬尘污染活动的单位或个人，都必须遵守本办法。
第三条 本办法所称扬尘污染，是指泥地裸露，以及在房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除、物料运输、物料堆放、道路保洁、植物栽种和养护等活动中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。
　　本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
第四条 市、县级市（区）环境保护行政主管部门对本行政区域内扬尘污染防治工作实施统一监督管理，并负责本办法的组织实施。
建设、建工、城市行政执法主管部门依照各自的职责对房屋拆迁工地、建筑施工场地以及建筑垃圾、工程渣土运输车辆所产生的扬尘污染实施监督管理。
第五条 从事开发建设活动的建设单位，应当在项目开工建设前到所在地市、县级市（区）环境保护行政主管部门办理建设项目环境保护影响评价审批手续，配合施工单位办理扬尘污染物排放申报登记。房屋建设、道路与管线建设、绿化建设的建设单位以及房屋拆迁的拆迁人应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。闲置6个月以上的施工工地，建设单位或拆迁人应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。
第六条 施工单位应当采取下列措施控制扬尘污染：
（一）在工程开工15日前向工程所在地市、县级市（区）环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续。
（二）制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。
（三）不得在市区的施工现场搅拌混凝土；确需现场搅拌的，须经市散装水泥办公室工作人员现场勘验后进行。
（四）建筑施工现场周边必须设置高度在1.8米以上的围档，工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；晴天要对土堆定时洒水，物料要有遮盖。
（五）及时清运建筑垃圾，临时堆放建筑垃圾不得超出场地围档范围并采取防尘措施；施工场地内不得堆放生活垃圾；严禁高空抛撒建筑垃圾。
（六）施工道路要硬质化，工地出口处应当设置清除车轮泥土的设备，确保车辆不带泥土驶出工地；装卸建筑垃圾、工程渣土不得高空抛撒。
（七）工程项目竣工后要及时清理和平整场地，裸露地面应绿化或铺装道板。
（八）道路施工应推行合理工期并采取逐段施工方式；施工场地必须实行封闭式施工，严禁在施工封闭范围外进行施工、弃土，施工单位应当采用洒水、遮盖或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘。
第七条 拆迁人或拆迁实施单位拆除房屋后应当立即清理建筑垃圾，平整场地，采取简易地坪、盆栽、绿化等防尘措施。气象预报风速达到5级以上时，拆迁人或拆迁实施单位应当停止房屋拆除。
第八条 运输建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的车辆应实行密闭运输，避免在运输过程中发生遗撒或泄漏。
第九条 堆放渣土、煤炭、煤灰、煤渣、灰土、煤矸石、沙石等易产生扬尘的物料，必须采取防止扬尘措施；生活垃圾应当分类袋装收集，密闭贮存，无害化处理。
第十条 推行城市道路机械化清扫，提高机械化清扫率；晴天城市道路应当进行洒水防尘。
第十一条 居民住宅区、机关、企事业单位以及其他建设项目均应按照《城市绿化规划建设指标的规定》的要求进行绿化，并与主体工程同步规划、建设和验收。
第十二条 加强对城市现有河道、池塘等水面保护和管理，增加水面面积，河岸护坡应当进行绿化。
第十三条 建设行政主管部门应当根据本办法规定，将扬尘污染防治的要求纳入房屋建设施工技术规范、房屋拆除施工技术规范和道路、管线铺设技术规范。
第十四条 市、县级市（区）环境保护行政主管部门可以组织建设、建工、城市管理行政执法部门对扬尘污染实施联合执法检查。
被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒、拒绝或者阻挠执法人员的监督检查。
　　第十五条 单位或者个人不按照本办法规定采取有效防止扬尘污染措施的，行政执法部门应当责令其限期改正；市、县级市（区）环境保护行政主管部门可以定期向社会公布违反本办法规定造成扬尘污染的单位或者个人。
　　第十六条　市、县级市（区）环保行政主管部门及其他有关行政执法部门应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉。行政执法部门受理扬尘污染的举报或投诉后，应当在规定时限内赶赴现场检查，并将处理结果告知举报人或者投诉人，并为举报人、投诉人保密。
第十七条 违反本办法第六条第（一）项规定，拒绝申报扬尘污染物，或在申报登记时弄虚作假的，由市、县级市（区）环境保护行政主管部门根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，责令其限期改正，并处五万元以下罚款。
第十八条 违反本办法第六条规定，在泰州市城市规划区内进行建设施工活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，由泰州市城市管理行政执法部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《泰州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的规定，责令限期改正，处以五百元以上三千元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
第十九条 违反本办法第七条规定，在房屋拆迁工地未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，由市、县级市（区）建设行政主管部门限期改正，处二万元以下罚款，可以责令其停工整顿。
第二十条 违反本办法第九条规定，堆放渣土、煤炭、煤灰、煤渣、灰土、煤矸石、沙石等易产生扬尘的物质，未采取防止扬尘措施，致使大气环境受到污染的，由市、县级市（区）环境保护行政主管部门限期改正，处五万元以下罚款，对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
第二十一条　行政机关及其执法人员对应当予以受理的事项不予受理，或者对应当予以查处的违法行为不予查处，致使公共利益造成严重损害，或者滥用职权、徇私舞弊违法审批的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2005年1月1日起施行