浙江省杭州市交通局


关于印发《浙江省公路超限运输检测站管理办法》的通知


各市交通局（委）：
　　为规范公路超限运输检测站的管理，进一步完善治超监控网络，全面推进我省治超工作，现将《浙江省公路超限运输检测站管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1、浙江省公路超限运输检测站管理办法.doc
　　　2、检测站站牌式样.doc
http://www.hangzhou.gov.cn/main/file/upload/4135/20051222-4370.doc

二○○五年十一月三日

浙江省公路超限运输
检测站管理办法

第一章 总则
第一条 为规范超限运输检测站工作，加强我省公路超限运输管理，根据《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第一条 第二条 公路超限运输检测站（以下简称检测站）必须依法设置、统一规划、规范管理。固定式检测站必须经省人民政府批准。

第二章 职责
第三条 省交通厅为全省检测站的主管部门，省公路局具体负责检测站建设、管理工作的监督、检查和指导。市、县交通主管部门负责辖区内检测站管理工作。市、县公路管理机构具体负责辖区内检测站建设和日常管理。
第四条 市、县交通主管部门主要职责：
（一）负责检测站管理工作；
（二）负责与当地政府及相关部门的沟通、协调，为检测站管理工作创造良好的环境；
（三）协调检测站建设工作。
第五条 市、县公路管理机构主要职责：
（一）具体负责检测站的建设工作；
（二）督促指导检测站的日常管理工作；
（三）建立和完善检测站各项管理制度。
第六条 检测站主要职责：
（一）学习、宣传、贯彻执行公路超限运输管理有关法律、法规和规章；
（二）依法查验超限运输通行证，检测车辆外廓尺寸及总载质量、轴载质量等，查处和纠正超限运输违章行为；
（三）负责组织超限车辆的货物卸载和保管卸载货物；
（四）负责检测站设施、设备的管理和维护；
（五）负责超限运输管理中各类数据的收集、整理和上报，提供超限运输动态信息；
（六）负责完成上级交办的其他任务。
第七条 各级交通主管部门应加强对检测站的领导，省公路局应对检测站工作进行经常性的监督、检查和指导。检测站应自觉接受社会各界的监督。

第三章 检测站建设
第八条 检测站建设遵循正规实用、规模适度、功能齐全、便于工作的原则。检测站选址原则上依托现有收费站或征费稽查站，具体地点由市、县交通主管部门、公路管理机构确定，报省交通厅核准。
第九条 检测站建设，征地面积原则上为20亩左右，应建有停车检查辅道、办公用房、停车场、卸载库房等基础设施，并配置必须的检测仪器和装备。
第十条 高速公路与在建国省道的检测站，必须纳入工程概算，与公路主体工程同步建设、同步验收、同步建成使用。
现有高速公路的检测站建设由市公路管理机构具体负责，建成后由市交通局(委)负责验收；现有其他公路的检测站建设由所在县（市、区）公路管理机构具体负责，建成后由县（市、区）交通局负责验收。
第十一条 检测站名称按省政府批复文件规定，为“×××国（省）道（高速公路）××超限运输检测站”。检测站站牌悬挂于正大门左侧（见附件）。
第十二条 检测站应在所在公路前后各500米（高速公路为2公里）处设置检测站预告标志牌（见附件）。

第二章 第四章 人员和装备管理
第十三条 检测站原则上实行4班3运转、24小时工作制，一般检测站每站配备路政执法人员20名，省际检测站每站配备路政执法人员28名。
检测站可配备必要的路政协管员。
第十四条 检测站新增路政执法人员应具备本科以上学历，年龄在35周岁以下，由各市公路管理机构提名，报省公路局审批，并经过岗位培训，考试合格，取得省交通厅颁发的行政执法证后，持证上岗。现有路政执法人员按规定必须达到大专以上文化程度。站内工作人员视情实行轮换。
检测站协管员应具备高中以上文化程度，年龄在40周岁以下，由各市公路管理机构审批，报省公路局备案，并经过岗位培训，考试合格后上岗。
第十五条 检测站路政执法人员必须着全省统一的路政执法服装，按路政人员着装规定管理。
检测站协管人员着装由省统一规范，由各市公路管理机构统一管理。
第十六条 检测站应配备路政专用车辆，用于检测、巡查和人员运送等公务。
第十七条 检测站应配备必须的监控设备、称重设备、摄像机、照相机、传真机及电脑等办公、办案设备。
第十八条 检测站的装备应由专人统一保管，严格管理制度，严禁公车私用、公物私用。
第十九条 检测站依法收缴超限运输公路赔（补）偿费时必须统一使用省财政厅印制的“浙江省超限运输赔（补）偿费专用票据”，所收缴的赔（补）偿费，按收缴分离或集中汇缴方式全额缴入省财政专户结算分户,不得坐支、挪用、截留。不得擅自设置收费项目或擅自提高收费标准。罚款按规定上缴当地财政。
第二十条 检测站经费列入公路养路费收支预算，经省交通厅核准和省财政厅批准，由省公路局统一划拨。检测站经费由各市公路管理机构单独编报年度计划，并建立财务核销制度，加强检测站经费的管理。

第五章 执法检查
第二十一条 检测站查处超限运输车辆时，对可卸载的货物，必须按规定先卸载、后处理放行，禁止以罚（赔）代卸。对运载不可解体的货物、跨省跨市行驶国省道主干线的超限运输，检测站可根据需要补办超限运输通行证（3天内分别报省、市公路管理机构备案），单程通行。对运输瓜果、蔬菜、冷冻及其他易腐烂变质的物品、易燃易爆危险品的超限车辆，原则上不采用卸载方式，按有关规定处理。
第二十二条 检测站应出具检测报告，向承运人提供准确可靠的检测数据，告知超限量和卸载规定。检测报告经驾驶员签字确认后归档。卸载后的车辆须经复检，对照国家标准确认不超限后方可放行。
第二十三条 检测站应监督有关部门和驳运企业严格按物价、财政部门确定的收费标准向需卸载的超限运输承运人收取装卸、保管、停车所需费用。
第二十四条 检测站在进行超限运输管理时，应确保公路安全、畅通。执法人员应注意自身安全，采取自我保护措施。
第二十五条 检测站应责令超限运输承运人自行对超限货物进行卸载、保管、驳运。所卸货物需要检测站保管的，则须向承运人出具货物保管凭据。
第二十六条 检测站工作人员应做到分工明确，责任到人，并建立检测车辆违章登记簿、检测车辆月报表、法律文书等基础台帐，做到记录、书写完整、正确，及时归档，妥善保存。检测数据必须每天通过办公自动化系统上报。
第二十七条 检测站对超限运输车辆处理（罚）后，如该车未发生新的违法行为，沿路路政部门不得重复处理（罚）。

第六章 检测站文明建设
第二十八条 检测站应建立《超限运输检测站岗位职责》、《超限运输检测站工作人员工作守则》、《超限运输检测站廉政建设制度》、《超限运输检测站票据管理规定》、《超限运输检测站卸载货物管理规定》、《超限运输检测站统计报表管理规定》、《超限运输检测站突发事件应急预案》等规章制度。
第二十九条 检测站应设置监督箱、驾驶员休息室、开水桶、药品等便民服务设施，并实行“十公开”：
（一）执法依据公开；
（二）处理、处罚程序公开；
（三）处理、处罚及收费标准公开；
（四）超限认定标准公开；
（五）处理、处罚结果公开；
（六）站点设置依据公开；
（七）主管单位公开；
（八）工作职责、廉政措施（自行制订）公开；
（九）执法人员姓名、职务、执法证号、照片（着春秋装，5寸工作彩照）公开；
（十）服务承诺、监督举报电话公开。
第三十条 检测站人员在工作值勤期间，应做到举止端庄，坚持依法行政、文明执法、热情服务、秉公办事。
第三十一条 检测站工作人员在执法工作中，必须严格遵守“十条禁令”：
（一）严禁刁难、辱骂、殴打驾驶人员；
（二）严禁在工作时间饮酒；
（三）严禁伙同社会闲散人员通过收费带车放车或以其他约定形式擅自放行超限运输车辆；
（四）严禁接受与执法有关的吃请或馈赠；
（五）严禁对同一超限违法违章行为进行重复罚款；
（六）严禁利用职权参与或者允许其亲属、朋友参与对超限车辆实施卸载的经济活动；
（七）严禁对超限车辆执行不卸载只实施罚款和收取赔（补）偿费的行政处罚；
（八）严禁将超限车辆长时间扣留而不处理；
（九）严禁将罚款和收取的公路（补）偿费纳入小金库或者中饱私囊；
（十）严禁违法扣留运输车辆、车辆行驶证、道路运输证。
第三十二条 检测站内外要保持整洁，做到环境绿化、美化。检测站设施要经常维护，保持完好。不得在检测站区域内设置商业性广告和宣传牌，不得摆摊设点。
第三十三条 承运人阻碍检测站管理人员执法、并违反治安管理规定的，移交公安机关依法处理。
第三十四条 检测站执法人员违反“十条禁令”，造成恶劣影响的，一律取消其行政执法资格，调离执法岗位，同时按照有关规定给予行政记过、党内警告等党纪政纪处分；情节严重的，予以辞退或开除公职；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第七章 附 则
第三十五条 本办法自印发之日起施行。


湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于转发永州市政务服务中心管理暂行办法的通知



芝山区、冷水滩区人民政府，市直机关各单位：
　　 市政务服务中心《永州市政务服务中心管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二OO三年四月十五日



永州市政务服务中心管理暂行办法
（永州市政务服务中心 二OO三年三月十八日）



　　为进一步改革和规范行政审批行为，完善行政运行机制，把永州市政务服务中心（以下简称中心）建设成为一个高效、便捷、透明的公共行政服务平台，根据上级有关文件精神，特制定本暂行办法。
　　一、中心的职责市政务服务中心的日常管理工作由市政务公开领导小组办公室、市政务服务中心办公室和投诉监察室负责。同时成立市政务服务中心工作协调小组，由市委常委、常务副市长崔永平同志任组长，政府办、监察局、计委、经委、财政局、物价局、工商局、外经贸局、规划建设局、城管局、国土资源局、环保局、国税局、地税局、质量技术监督局、房产局、消防支队等单位负责人为成员，负责协调解决行政审批办证过程中遇到的各种矛盾和问题。目前，市政务服务中心着重要加强和完善“永州市外商投资代理中心”、“会计集中核算中心”、“政府采购中心”、“药品集中招标采购中心”等内设分中心的运作。
　　（一）永州市外商投资代理中心。根据《永州市人民政府印发<关于鼓励外商投资兴办工业的若干意见>的通知》（永政发[2003]6号）精神，在永州市政务服务中心设立“永州市外商投资代理中心”，主要负责代办各种审批、发证、登记等手续。
　　（二）市会计集中核算中心。在实行国库集中支付制度之前主要负责对市委、市政府机关大院34个行政、事业单位的财务实施会计集中核算等工作。
　　（三）政府采购中心。主要负责组织实施对市直机关、事业单位、社会团体购买《政府采购目录》范围内的货物、工程及服务。
　　（四）药品集中招标采购中心。今年起从市卫生局办公楼搬入市政务服务中心办公，主要负责组织实施我市医疗机构的药品集中招标采购事宜。
　　二、中心的权限
　　（一）负责协调、监督进驻单位有关业务的落实情况。
　　（二）负责召集主持联审会审批重大事项。有关单位负责人（包括未进“中心”的相关单位负责人）须按中心要求参加会议，讨论决定有关事项，不得无故缺席，否则视作同意该联审项目，并承担相应的责任。
　　（三）对受理的妨碍中心运转的事件和人员有调查权、督查权和建议处罚权。
　　（四）将各窗口工作人员的工作表现、工作业绩以书面形式通报其原单位作年终考核依据。
　　（五）将市直单位对政务服务中心工作的支持和配合情况报告“市政府工作部门（单位）年度工作目标管理考核领导小组”，作为优化经济环境情况的考核依据。
　　三、中心的运作要求
　　（一）对永州市外商投资代理中心的运作要求
　　1、实行授权审批制度。由市政府分管招商引资工作的副市长牵头，市外经贸局、市工商局分别明确一名主管副局长专抓，市计委、经委、外经贸局、工商局、规划建设局、城市管理局、环保局、国土资源局、质量技术监督局等相关职能部门确定1-2名熟悉办证业务、懂得电脑操作的职能科室负责人到中心窗口上班，人员一年一定。进驻“中心”的部门原则上应授权本部门的窗口工作人员，在“中心”直接处理行政审批办证事项。凡行政审批办证项目符合规定、资料齐全、程序简单的，窗口工作人员应直接办理，加盖“××部门行政审批专用章”印鉴生效。凡行政审批项目程序较为复杂，涉及面较广的，也应授权窗口工作人员在承诺时限内全权负责与有关方面协调办好，然后在中心窗口向服务对象发放批复、证、照等。
　　2、实行限时审批制度。外商投资的项目符合我市鼓励投资导向和审批权限，在资料齐备的情况下实行“一站式”审批，中心须在5个工作日内办好批准证书和营业执照。属国家产业限制类项目，在15个工作日内给予协调答复。
　　 3、实行联审会议制度。对外商投资项目的建设工程规划报建实行联审制度，政务服务中心、规划建设、国土资源部门牵头，会同计委、外经贸局、城管、财政、税务、环保、电业、房产、消防支队等部门联合审批。对投资额较大的外商投资项目或中心在审批办证过程中遇到的难以解决的问题，由市政府分管领导牵头，召集有关职能部门负责人，不定期召开联审会议，研究确定处理意见。
　　 4、实行“一个窗口收费”制度。对外商投资项目行政审批办证涉及的收费，实行“票款分离”，即服务窗口严格按照永政发[2003]6号文件规定的收费标准核定收费金额后，由设在“中心”的银行办事处统一收款，并出具收费票据，资金直接缴入窗口单位在代收银行开设的专户，并按财政有关规定进行管理。收费窗口负责所需收费票据的领购、登记、发放、保管及缴销，并建立相应票据管理制度。
　　（二）对会计集中核算中心的运作要求
　　1、集中办理会计核算。会计核算中心负责对市委、市政府机关大院34个单位的财务核算与监督。其基本程序是先审核凭证，再报销支付。对各单位违规违纪的支出凭证，会计核算中心可以退回，要求补充、更正，或不予受理。
　　 2、统一开设银行帐户。对各单位的财务实行统一核算后，由会计核算中心在专业银行开设总帐户。各单位与财政有领拨经费的所有帐户，与财政局发生缴拨关系的预算外资金帐户，单位开设的代管的上级拨款、专项资金、基建资金、住房保证金等帐户一律注销。
　　 3、妥善保管会计档案。实行会计集中核算后，各核算单位的会计档案，由会计管理中心统一保管两年。两年期满，由各单位领回，继续按《会计档案管理办法》保管。
　　（三）对政府采购中心的运作要求
　　 1、坚持公正、公平、公开、诚实、信用的原则。实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购及其它采购方式，以公开招标作为政府采购的主要方式。
　　 2、坚持采购程序。采购办根据国家机关、事业单位和团体组织提交的下一年度财政预算方案，将采购项目及资金预算列出、汇总，予以审批，确定采购方式，委托采购中心组织项目招标。采购办确认招标结果，监督购买单位签订采购合同，监验招标商品。
　　 3、妥善保存文件资料。对采购文件有关资料，不得伪造、变更、隐匿、销毁。文件存档年限15年。
　　 4、实施采购监督与检查。政府采购管理部门加强对政府采购活动及集中采购的监督检查，主要是有关政府采购的法律、行政法规以及采购范围、采购方式、采购程序等执行情况。对违反政府采购有关规定的单位，情节轻微的，责令限期改正，或给予警告、罚款、通报等处理；情节严重的将追究单位领导的相关责任。
　　（四）对药品集中招标采购中心的运作要求
　　 1、进一步落实《湖南省卫生厅关于在全省推行药品集中招标采购的通知》精神，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，实行公开招标、竞争性谈判采购、询价采购及其它采购方式，组织实施我市医疗机构的药品采购工作。
　　 2、市医疗机构药品集中招标采购管理办公室要进一步建立健全全市药品评标专家库，确定并公布全市医疗机构需采购的药品品种；审定进入我市医疗机构药品集中招标采购市场的供药企业名单；监督管理药品集中招标采购实施情况。
　　 3、药品集中招标采购中心重点要做好药品供应商、采购单位的组织协调，查验供应单位进入供药网络合法经营资格和入网后的评议工作；向供、求双方提供名单以及药品、品种、规格、数量、价格等；确认集中招标采购结果，督促供求双方履行合同。
　　 4、药品集中招标采购管理办公室要定期对药品采购中心进行考评和监督，对不称职人员，依据有关规定分别给予警告、劝退、开除等处理；对采购活动中违反《中华人民共和国药品管理法》等法律法规的，要相应追究法律责任。
　　四、其它
　　（一）中小企业信用担保中心工作的重点是在选准银行、确定放大倍数和风险承担比例等几个方面做好衔接工作。
　　（二）原设立在市政务服务中心的“长丰工业园招商引资代理处”、“凤凰园招商引资代理处”归口“永州市外商投资代理处”一并运作。
　　（三）设在市政务服务中心的“下岗职工再就业登记注册处”的工作由市工商行政管理局牵头组织实施。