国家经贸委 等


机电产品进口管理暂行办法
1993年9月22日，国家经贸委、对外贸易经济合作部

第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，贯彻国家的产业政策，积极引进国外的先进技术设备，合理调整进口结构，特制定本办法。
第二条 本办法所指机电产品系机械设备、电子产品及其零部件、元器件等。
第三条 各企业、事业、机关、团体等（以下统称单位）进口机电产品，均按本办法办理。
第四条 国家鼓励进口先进技术设备、高科技产品，不鼓励进口一般加工设备和高档消费品，禁止进口危害国家安全和公民身心健康的机电产品。
第五条 进口机电产品必须符合国际或双边（我国和产地国）认可的安全和环境保护的技术标准，并由国际或双边认可的机构提供产品安全和环境保护认证书。
第六条 国家根据国民经济发展需要和外汇支付能力，按进出口基本平衡的原则，对年度机电产品进口总规模进行宏观指导。
第七条 设立国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电进出口办），在国家经贸委领导下，负责全国机电产品进口的协调、管理和检查监督工作。
在国家机电进出口办指导下，各省、自治区、直辖市及计划单列市、沿海开放城市、经济特区人民政府和国务院有关部门指定行政管理机构（以下简称地区、部门机电产品进口管理机构）负责本地区、本部门机电产品的进口管理工作。
第八条 国家对机电产品的进口实行配额与非配额管理。

第二章 配额管理
第九条 根据国家产业政策和行业发展规划，参照国际惯例，国家对尚需适量进口以调节市场供应，但过量进口会严重损害国内相关工业发展的机电产品和直接影响进口结构、产业结构调整的机电产品，以及危及国家外汇收支地位的机电产品，列入配额产品目录，实行配额管理。
第十条 国家实行进口配额管理的机电产品共18种（见附件）。根据国内产业发展和进口政策需要，国家经贸委会同有关部门对实行进口配额管理的机电产品品种提出调整意见，报国务院批准后公布实行。
第十一条 实行进口配额管理的机电产品，每年的配额经国务院批准确定后，由国家机电进出口办负责分配。具体办法，由国家机电进出口办另行制订。
第十二条 进口单位凡进口配额管理的机电产品，需填写机电产品进口申请表，向本地区、本部门机电产品进口管理机构提供有关文件和情况说明，由地区、部门机电产品进口管理机构转报国家机电进出口办审批，并发给配额证明。
第十三条 进口单位凭国家机电进出口办的配额证明向外经贸部领取进口许可证，海关凭进口许可证验放。
第十四条 进口配额管理机电产品的零部件，根据海关估价，如每套价格总和达到同型号产品整机价格的60％及其以上的，可视为构成整机特征，按进口配额管理机电产品的规定办理。

第三章 非配额管理
第十五条 国家对进口配额管理以外的其他机电产品，实行非配额管理。其中对国内已开发或引进生产技术，尚处于工业生产起步阶段，国家需要加速发展的机电产品，列入特定产品目录，主要实行公开招标。国家机电进出口办按中标结果发放进口证明；海关凭进口证明验放。对其他非配额管理的机电产品，实行自动登记制。
第十六条 特定产品目录和列入该目录的机电产品的具体管理办法，由国家经贸委会同外经贸部等有关部门制订，报国务院批准后公布实行。
第十七条 对实行自动登记制的非配额管理机电产品，授权各地区、各有关部门机电产品进口管理机构实行登记管理。各进口单位应按规定向本地区、本部门机电产品进口管理机构领取登记表，并填写进口品种、数量、金额、国别等有关内容。上述机电产品进口管理机构如发现以下情况之一者，可提出异议并有权不予登记：（一）进口国家禁止进口的产品；（二）进口不符合双边或多边贸易协定的产品；（三）进口危害国家安全和公民身心健康的产品。如十日内上述机电产品进口管理机构没有提出异议，则视同自动准予登记。
第十八条 对实行自动登记制的非配额管理的机电产品，海关凭准予登记的登记表放行。

第四章 监督和保障
第十九条 进口证明（包括配额证明，下同）的有效期为一年。进口产品在有效期内有合理原因没有到货的，进口单位可向原发证明机构申请延期。
第二十条 按本办法规定需办理进口证明的机电产品，须在领取进口证明后，方可对外签约。
第二十一条 各地区、各有关部门机电产品进口管理机构要按照国家统计制度规定报送本地区、本部门机电产品进口统计资料，并及时向国家有关主管部门报告本地区、本部门机电产品进口管理情况。
第二十二条 当某种机电产品进口急剧增多，国内相关产业或生产者利益受到严重损害或严重损害的威胁时，国家机电进出口办和其他有关部门应根据有关法规及司法程序，采取必要措施消除或减轻其损害或威胁。

第五章 法律责任
第二十三条 进口单位有下列情况之一者，属违反本办法：
（一）未按本办法规定办理进口证明而对外签约、到货的；
（二）擅自涂改或伪造进口证明的；
（三）将进口的机电产品化整为零、分签合同或分口岸、分散进口，有意逃避监管的；
（四）擅自转让和倒卖进口证明的；
（五）违反《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》的；
（六）未按规定申报登记的。
第二十四条 对违反本办法的，由海关按《中华人民共和国海关法》和《海关行政处罚实施细则》的有关规定处理。
情节严重触犯法律的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十五条 进口管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重，由监察部门给予行政处分。触犯法律的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十六条 外商投资企业投资和自用进口的机电产品，按国家现行外商投资法律、法规办理。
外商投资企业为生产内销产品需进口的机电产品零部件、元器件，依照本办法办理。
第二十七条 境外来料和进料加工项目进口直接用于生产返销或出口的机电产品及其零部件、元器件，由海关实行监管。
境外来料和进料加工项目进口的生产用机电设备，依照本办法办理。
第二十八条 租赁贸易和补偿贸易进口机电产品，依照本办法办理。
第二十九条 华侨、港澳台同胞捐赠进口机电产品，按《国务院关于加强华侨、港澳台同胞捐赠物资管理的若干规定》及有关规定办理。
第三十条 使用外国政府和国际组织无偿援款进口配额管理机电产品的，按本办法第十二条办理。
第三十一条 凡属经济贸易往来关系赠送和我国驻外机构及境外施工现场调回的机电产品视同一般进口，依照本办法办理。
第三十二条 本办法由国家经贸委（国家机电进出口办）负责解释并组织实施。
第三十三条 过去有关规定凡与本办法规定不一致的，以本办法为准。本办法自1994年1月1日起施行。

附件：配额产品目录
1．汽车
包括底盘、发动机、驱动桥、车壳（或驾驶室）。
2．摩托车及其发动机、车架
3．彩色电视机及其显像管
4．计算机及其外部设备
包括可编程计算机，计算机ＣＰＵ板，软硬磁盘机（或驱动
器）、打印机、显示器或终端、磁带机。
5．录音机及其机芯
包括收录机、录放机、组合音响、汽车收放机。
6．电冰箱及其压缩机
7．洗衣机
8．录像设备
包括录（放）像机、摄录一体化机及机芯、磁头、磁鼓。
9．照相机及其机身
10．手表
包括石英电子表、机械表。
11．空调器及其压缩机
包括室内空调（如窗式、柜式、壁式、挂式等）及车用、船用
空调。
12．复印机
13．录音录像磁带复制设备
14．汽车起重机及其底盘
15．断层成像装置
包括Ｘ射线断层成像装置（ＣＴ）和核磁共振成像装置
（ＭＲＩ）。
16．电子显微镜
17．气流纺纱机
18．电子分色机


卫生部


全国爱卫会关于印发《国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）》的通知

全爱卫发〔2010〕10号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会：
为使创建国家卫生城市（区）工作更加科学、规范，进一步推动创建工作在各地的广泛深入开展，全国爱卫办对现行《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》进行了修订。现印发给你们，请遵照执行。本管理办法自发布之日起实施，原管理办法同时作废。

二〇一〇年十二月二十九日







国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）



为确保国家卫生城市评审工作公开、公平、公正，进一步规范评审程序，特制定本办法。

一、 申报

国家卫生城市评审每3年为1个周期。其中，周期内每年第1季度为申报期，其他时间为评审期，第3年第4季度集中公示命名。

国家卫生城市申报遵循自愿的原则。申报资格为命名2年以上的省、自治区卫生城市，各项指标达到国家卫生城市标准，形成长效管理机制。申报城市需向省、自治区爱卫会提出申请，经其复核符合条件后向全国爱卫会推荐。申报及推荐材料包括：

（一）申报城市向省、自治区爱卫会提交的书面申请；

（二）申报城市人民政府制定的创建国家卫生城市工作规划、实施方案及工作汇报；

（三）申报城市的相关本底资料（包括城市的基本情况，建成区所含区、街道、乡镇、社区、村的名单，建成区内集贸市场名单及地址，公共厕所的数量和地址，餐饮业名录，建成区规划图及城市交通旅游地图（最新版））；

（四）城市生活垃圾及粪便无害化处理率，城市生活污水集中处理率，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积，全年空气污染指数（API），鼠、蚊、蝇、蟑螂达标情况，爱国卫生工作管理法规或规范性文件，建成区烟草广告，近两年食品安全事故及甲、乙类传染病暴发疫情，市民对卫生状况满意程度等10个必备条件的完成情况及相关资料；

（五）爱国卫生组织机构设置和人员组成情况；

（六）省、自治区爱卫会推荐报告、考核鉴定意见及省级卫生城市命名文件。

以上材料需提供纸质文件和电子文件各1份。

二、评审

评审工作由全国爱卫会办公室组织。全国爱卫会办公室负责组建评审专家库，专家由爱国卫生、卫生、建设、环保等方面行政管理和专业技术人员组成。每次评审由全国爱卫会办公室从专家库中抽取专家。

评审工作包括资料初审、受理、暗访、技术评估、综合评审和社会公示等程序。

（一）初审和暗访。

全国爱卫会办公室接到有关省、自治区爱卫会的推荐报告后，对申报材料进行初审。对于材料齐全、符合条件的城市予以受理，并将受理情况告知推荐单位。

对于受理的申报城市，全国爱卫会办公室原则上按照申报顺序适时派遣专家组进行暗访，并于暗访结束1个月内将书面意见和影像资料反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。申报城市根据暗访意见进行整改。暗访重点是抽查申报城市日常卫生管理和城市基础设施建设情况，并听取当地群众意见。

（二）技术评估。

通过暗访的城市，由所在省、自治区爱卫会办公室根据暗访提出问题的整改情况，复核验收后向全国爱卫会办公室提交申请对该市进行技术评估的报告，全国爱卫会办公室在接到省、自治区爱卫会办公室的申请报告后适时派遣专家组对申报城市进行技术评估。技术评估组按照《国家卫生城市标准》的要求，通过听取工作汇报、查阅有关文件、技术资料和现场随机抽查等方式，全面评估申报城市工作进展情况及结果。

全国爱卫会办公室在技术评估完成后1个月内将书面意见反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。申报城市根据技术评估报告进行整改。所在省、自治区爱卫会办公室对技术评估报告中提出问题要认真进行复核，验收后向全国爱卫会办公室提交对该市下一步卫生创建工作意见、建议的报告。

（三）综合评审。

全国爱卫会办公室组织专家对通过技术评估的申报城市适时进行综合评审，确定公示城市名单。

（四）社会公示。

对于通过专家组审定的申报城市名单及有关情况，全国爱卫会办公室将在卫生部网站和当地主要报纸上进行为期2周的公示，广泛听取社会各界的意见。对有争议的城市，由省、自治区爱卫会负责核实并将有关情况上报全国爱卫会，必要时，全国爱卫会办公室派遣调查组进行核实。

三、命名

全国爱卫会办公室根据专家组综合评审意见和无重大分歧的公示结果，将达到《国家卫生城市标准》的申报城市材料上报全国爱卫会，经批准后予以命名。

四、监督管理

国家卫生城市应当加强自身管理，发挥典型示范作用，并在城市醒目位置设置“国家卫生城市”标识，接受社会监督。

对于未认真审查申报城市材料的省、自治区爱卫会办公室，视情况进行批评；对没有通过全国爱卫会办公室组织的暗访或技术评估的城市，由所在省、自治区爱卫会办公室督促其整改并验收后，向全国爱卫会办公室再次提交书面申请，经审核后，适时再次组织暗访或技术评估。对未通过再次暗访或技术评估的城市，取消其该周期申报资格并在下一周期内停止其所在省、自治区爱卫会申报资格。同一周期申报2个以上城市暗访有60%以上未通过的省、自治区爱卫会，停止其下一周期申报资格。

国家卫生城市每满3年复审一次。由所在省、自治区爱卫会办公室于当年组织复查，并于6月底前将复查意见报全国爱卫会办公室。全国爱卫会办公室于下半年组织复审，方式以暗访为主。根据复审结果，全国爱卫会对符合标准的城市予以重新确认；对未达标准的城市，暂缓确认，并限期1年进行整改；再次复审仍不合格者，撤销其命名。

省、自治区爱卫会办公室应当按照分级管理的原则，加强对辖区内国家卫生城市的日常管理，并于每年12月底前向全国爱卫会办公室提交书面报告。全国爱卫会办公室将派遣专家不定期对国家卫生城市进行抽查，并将结果予以通报，该结果和省、自治区爱卫会办公室的复查结果将作为复审意见参考。

全国爱卫会对巩固发展国家卫生城市取得显著成绩和正在开展创建活动取得明显成效的城市，将大力宣传并推广其经验。

五、纪律要求

（一）对申报城市的要求。

1.为客观、公正地做好检查评审工作，实行回避制度。自全国爱卫会办公室接到书面申请之日起至正式命名前，申报城市有关材料经由省、自治区爱卫会办公室报全国爱卫会办公室。整个评审期间，申报城市不得自行前往全国爱卫会办公室汇报工作。

2．实事求是，不搞形式主义和弄虚作假。不阻碍群众反映问题，积极配合评审工作。

3．按照标准安排检查评审人员食宿，不安排与检查评审无关的活动。

4．每个检查小组中现场陪检的主管部门负责人和专业技术人员人数不得超过3人。

（二）对评审组成员的要求。

1．要严格按照标准、程序进行检查和评审，不受外界干扰，独立作出结论，结论要实事求是。

2．严格遵守检查、评审纪律，不得擅自透露评审情况。

3．搞好廉洁自律，不参加与检查、评审无关的活动。

4．专家每次参加评审均需签订国家卫生城市（区）评审工作责任书。

违反上述规定的，全国爱卫会办公室将取消其国家卫生城市评审专家资格并告知其所属单位。

国家卫生区考核命名和监督管理参照本办法执行。