福建省龙岩市人民政府


关于印发龙岩市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法的通知

龙政综〔2011〕133号


各县（市、区）人民政府，市直各单位，中央、省、市属各企事业单位：

　　《龙岩市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》已经市政府第六十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　

　　 龙岩市人民政府

　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　 　　　　　 二○一一年四月一日

　

龙岩市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法

　　

第一章　总　则

　　第一条　为加强道路交通事故社会救助基金管理，保护道路交通事故中受害人的合法权益，确保道路交通事故受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《福建省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（省财政厅、省保监局、省公安厅、省卫生厅、省农业厅闽财金〔2010〕第16号），制定本办法。

　　第二条　道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。

　　　　本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用、困难救助的社会专项基金。

　　第三条 本办法所称丧葬费用，是指机动车发生道路交通事故致人员死亡时，由殡葬服务单位提供的遗体接运、存放、火化的服务费用，具体费用按照物价部门核准的收费标准收取的基本殡葬费用。

　　第四条 本办法所称的抢救费用，是指机动车发生道路交通事故致人员受伤时，医疗机构参照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致疾病、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

　　

第二章 救助管理机构

　　第五条　市救助基金领导小组及职责

　　（一）市人民政府成立“龙岩市道路交通事故社会救助基金工作领导小组”（以下简称市救助基金领导小组），由市人民政府分管领导担任组长，财政、审计、交通、公安、卫生、农业、民政、保险协会等相关单位负责人为成员。

　　（二）市救助基金领导小组负责协调、研究救助基金的运作，审定市救助基金领导小组办公室提交的重要议题和有关事项；市救助基金领导小组实行年会制度和联络员制度，并根据实际需要召开临时会议。

　　第六条 救助基金领导小组办公室及职责

　　（一）市救助基金领导小组下设办公室（以下简称救助基金办公室），挂靠市公安局交巡警支队，具体负责救助基金的管理和运作。

　　（二）救助基金办公室履行以下职责：

　　1．制订救助基金管理实施细则；

　　2．救助基金的筹集；

　　3．审批救助基金的使用；

　　4．受理、审核垫付请求；

　　5．依法追偿垫付款；

　　6．定期向救助基金领导小组报告救助基金收支情况；

　　7．接受财政、审计部门的监督；

　　8．其他日常管理工作。

　　第七条 救助基金办公室所发生的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用、专家聘请费用等，列入市财政预算，不得从救助基金中列支。

　　第八条 救助基金办公室从本市医疗机构、公安机关交通管理部门、保险行业、法律及其它领域聘请各类专家、学者15名以上，组成专家库，建立对救助及费用争议的专家审核、裁定制度。每次专家组组成成员从专家库中随机抽取，人数为单数，组成人员不少于3人，专家审核过程中应实行回避机制，具体办法由救助基金管理实施细则另行规定。

　　第九条 相关单位的管理职责：

　　市公安机关交通管理部门负责救助基金领导小组办公室日常工作；对申请救助基金垫付范围的交通事故申请进行审核；协助救助基金管理机构向交通事故肇事人追偿。

　　市财政局负责审核、批复救助基金的预算、筹集和财务管理，指导救助基金管理办公室开展工作，对救助基金收支情况进行监督，协调相关事项。

　　市卫生局负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用，并负责审核当地医疗机构有关抢救费用证明材料。

　　市农业局负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿。

　　市民政局负责对殡葬机构收取的丧葬费用进行监督管理。

　　市审计局负责对救助基金收支情况进行监督、审计。

　　市保险协会负责对保险公司是否按照规定及时足额向省级救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。

　　

第三章　救助基金的筹集和使用

　　　　第十条　救助基金的来源包括：

　　　　（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）保险费的一定比例提取的资金；

　　　　（二）市政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；

　　　　（三）对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款；

　　　　（四）救助基金孳息；

　　（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；

　　　　（六）社会捐款；

　　　　（七）其他资金。

　　第十一条 救助基金办公室应根据 “分级筹集、属地管理、省级补助”的管理模式，取得省级救助基金的管理机构将我市征集的资金按一定比例下拨我市救助基金和对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款上缴额按规定回拨。

　　第十二条 救助基金办公室收到缴纳、划拨、捐赠等来源的救助资金，应及时出具财政部门监制的收款收据。

　　　　第十三条　在新罗区内发生的道路交通事故符合下列情形之一且受害人和肇事者无力承担抢救费用或者丧葬费用的，受害人或其近亲属可以依照本办法规定申请救助基金先行垫付。垫付的相关手续由公安机关交通管理部门、医疗机构或火化殡葬机构办理：

　　　　（一）抢救费用超过交强险责任限额的；

　　　　（二）肇事机动车未参加交强险的；

　　（三）机动车肇事后逃逸的。

　　　　第十四条 医疗机构应当按照当地基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，及时采取必要的处理措施抢救受害人，并核算抢救费用。救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照当地物价部门核定的收费标准核算。

　　第十五条 丧葬费用以殡葬机构按物价部门核准的收费标准收取的基本殡葬费用核算。垫付的丧葬费用最高不得超过全省上一年度职工月平均工资标准、以6个月计算的总额。

　　第十六条 致人重伤或者死亡的道路交通逃逸事故，且受害人及其家属无劳动能力，无生活来源，难以维持正常生活的，受害人或者近亲属可以向救助基金办公室申请一次性困难救助。

　　一次性困难救助最高不得超过3万元。

　　第十七条 救助基金办公室根据本办法第十三条各项规定进行垫付，并应依法追偿，受害人或其继承人有义务协助追偿。

　　第十八条 受害人已经从责任方或通过其他保险等方式获得赔偿的，该部分款项应当优先偿还救助基金所垫付的费用。

　　第十九条 救助基金应开设银行专户，由救助基金办公室管理，实行专款专用，基金年终结余转入下一年度继续使用。救助基金年终不足的，由财政给予适当补贴。

　　

第四章　救助基金的垫付与追偿

　　第二十条 对符合本办法第十三条规定，需要由救助基金垫付抢救或丧葬费用的，公安机关交通管理部门、医疗机构和殡葬机构，应在3个工作日内负责通知救助基金办公室进行垫付，并提出垫付申请。

　　第二十一条 医疗机构在抢救本办法第十三条所列情形之一的受害人结束后，对尚未结算的抢救费用，可以向救助基金办公室提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。抢救费用的证明材料须经当地县级以上卫生主管部门审核。

　　第二十二条　救助基金管理办公室收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和物价部门制定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：

　　（一）是否属于本办法第十三条规定的救助基金垫付情形；

　　（二）抢救费用是否真实、合理；

　　（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

　　　　对符合垫付要求的，救助基金办公室应当在3个工作日内将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构说明理由。

　　　　第二十三条　发生本办法第十三条所列情形之一需要救助基金垫付丧葬费用的，由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》和本人身份证明向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

　　　　对无主或者无法确认身份的遗体，由公安机关交通管理部门按照有关规定处理。

　　第二十四条　救助基金办公室收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，对符合垫付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准将垫付的丧葬费用转入殡葬机构账户，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人说明理由。

　　第二十五条 受害人依据本办法第十六条规定申请救助基金救助的，申请人应当向救助基金办公室提出申请，并提交符合第十六条规定条件的有关证明材料。

　　救助基金办公室受理申请并经调查核实符合第十六条救助条件的，应当提请救助基金领导小组研究决定。经救助基金领导小组研究同意给予救助的，救助基金办公室应当在做出同意给予救助决定之日起5个工作日内向申请人发放一次性困难救助。一次性困难救助的数额按照救助基金领导小组决定的数额执行。

　　对不符合救助条件的，救助基金办公室应当在受理申请后5个工作日内书面告知申请人不予救助的理由。

　　第二十六条　救助基金办公室对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，可以向公安机关交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位和相关人员核实情况，有关单位和相关人员应当予以配合。　　　　　

　　第二十七条　为核实救助基金的申请、使用是否符合规定，救助基金办公室有权查阅、摘抄、复制交通事故案卷宗及医疗机构费用台帐、交通事故伤亡人员及其家庭、道路交通事故肇事人及其家庭收入情况等。

　　第二十八条 申请人收到救助基金办公室垫付的抢救费用后，应向救助基金办公室出具收款凭证及受害人抢救费用票据。

　　救助基金办公室收到受害人抢救费用票据后，应向公安机关交通管理部门发出追偿协助函。

　　第二十九条 救助基金办公室有权依法向交通事故责任人追偿，追偿收入转作救助基金。

　　第三十条 已享受救助基金垫付抢救费用的道路交通事故受害人在获得赔偿时，依法应当先偿还救助基金垫付的抢救费用。

　　第三十一条 道路交通事故受害人已偿还救助基金垫付的抢救费用的，救助基金办公室应当出具收款收据，并将收款收据副联送达办案的公安机关交通管理部门。

　　第三十二条 道路交通事故赔偿义务人，公安机关交通管理部门有义务协助救助基金办公室追讨已垫付的救助费用。

　　公安机关交通管理部门调解交通事故损害赔偿前以及交通事故赔偿义务人在赔付交通事故受害人赔偿款前，应当先确认受害人是否已偿还救助基金垫付的抢救费用。

　　交通事故赔偿义务人在赔付道路交通事故受害人赔偿款时，优先支付救助基金垫付的抢救费用。

　　第三十三条 救助基金办公室定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救和丧葬费用进行冲销，对确实无法追偿的已垫付的抢救和丧葬费用按省财政厅制定的核销办法报救助基金领导小组同意后予以核销。

　　

第五章 监督检查

　　　 第三十四条　救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。

　　　　第三十五条 救助基金管理机构应当按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。救助基金实行单独核算、专户管理，并由财政实行收支两条线管理，监督其按照规定用途使用。

　　第三十六条　救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

　　　　发生本办法第十三条第（三）项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。

　　公安机关交通管理部门、有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

　　第三十七条 救助基金办公室依法保管救助基金的财务档案和有关资料；定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。

　　第三十八条　救助基金办公室应当于每季度终了后15个工作日内，将上一季度的财务会计报告报送救助基金领导小组和省级救助基金管理机构。

　　第三十九条 救助基金办公室应当于每年2月10日前向救助基金领导小组和省级救助基金管理机构报送上一年度工作报告。

　　年度工作报告应当包括救助基金的筹集、使用和管理情况，以及财务会计报告、工作人员变动情况等。

　　　　第四十条　救助基金办公室应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载和重大遗漏。

　　第四十一条　救助基金管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算，剩余财产上缴同级财政。

　　第四十二条 市财政、审计等部门应当依法对救助基金的财务和预算执行情况进行监督检查。救助基金办公室财务收支必须同时接受同级财政部门的监督，按规定定期报送财务资料。

　　　　第四十三条 救助基金办公室及其工作人员有以下行为之一者，由有关部门按相关规定追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）超出本办法规定的资金运用范围运用资金的；

　　（二）未按本办法规定受理受害人的垫付请求并进行垫付的、受理不符合本办法规定条件的受害人的垫付请求并进行垫付的；

　　（三）提供虚假的报告、报表、文件和资料；

　　（四）拒绝或者妨碍救助基金主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。

　　　　

第六章　附　则

　　　 第四十五条　本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

　　第四十六条　机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，比照适用本办法。

　　公安机关交通管理部门负责通知救助基金办公室垫付所受理的道路以外交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金办公室向交通事故责任人追偿。

　　农业机械化主管部门负责通知救助基金办公室垫付所受理的涉及农业机械的道路以外交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金办公室向交通事故责任人追偿。

　　第四十七条　本办法由市道路交通事故社会救助基金领导小组负责解释。

　　第四十八条 本办法自下发之日起实施。



安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市廉租住房保障办法的通知



濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市廉租住房保障办法》已经市政府第74次常务会议修订通过，现将修订后的《淮北市廉租住房保障办法》公布，自公布之日起施行。



二○一二年四月十六日


淮北市廉租住房保障办法


第一章 总 则

第一条 为完善多层次住房保障体系，解决城镇低收入家庭住房问题，根据《廉租住房保障办法》（建设部等九部门令第162号）、安徽省人民政府《关于加快实施廉租住房保障制度的通知》（皖政〔2009〕61号）、住建部、民政部、财政部《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕62号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房，是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市非农业常住户口的低收入住房困难家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

第三条 本办法适用于本市市区范围内廉租住房的管理。

第四条 市房地产管理部门是城镇廉租住房的行政主管部门，负责本市廉租住房的指导、监督和协调工作。市监察、发改、民政、财政、公安、社保、物价、国土、建设、统计、规划、税务、金融管理、住房公积金等部门，按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

各区、街道办事处、社区负责协助城镇廉租住房管理部门办理住房保障的有关管理、服务工作。

第二章 保障方式、保障对象和认定标准

第五条 廉租住房保障方式实行租赁住房补贴和实物配租等方式相结合，探索廉租住房租售并举、共有产权等保障方式。凡符合廉租住房保障条件的，要做到应保尽保。
本办法所称租赁住房补贴，是指市政府向符合廉租住房保障条件的申请对象（家庭）发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指市政府向符合廉租住房保障条件的申请对象（家庭）直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

第六条 申请享受廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应同时具备以下条件：

（一）本市城镇低收入家庭，申请家庭成员均具有本市非农业户口，且在本市生活和居住；

（二）家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或抚养关系；

（三）家庭人均住房建筑面积低于15 平方米；

（四）家庭月人均收入低于600 元。

因求学将户口迁出的未毕业子女，可以计入申请家庭人口。

市房地产管理部门会同市财政部门根据本市居民收入、居住水平、住房价格等因素，适时对申请家庭人均住房建筑面积和月人均收入标准提出修改意见，报市政府批准后，向社会公布。

第七条 申请家庭的户口，按以下标准认

（一）申请对象以自然家庭为一个申报户，原则上以家庭户口簿记载为准（申请人配偶与申请人不在同一户口本上的也应该包括在内）；

（二）因无住房暂时落户在集体户口、街道办事处、居民委员会或者亲戚、朋友处的申请家庭，视为单独一户；

（三）同一住址内有两个以上户口薄的，按户口簿分别认定。低保家庭人口以同期本市民政部门批准的享受最低生活保障待遇确定的人口为准。

第八条 前款规定的家庭收入，是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。廉租住房申请人有如实申报家庭收入的义务。

第九条 下列情形之一的可以认定为申请家庭的住房面积：

（一）私有房屋；

（二）承租的公有房屋（不含集体宿舍），但其租金达到同类房屋市场租金水平的住房除外。

（三）申请家庭已在市房地产信息系统登记备案待入住的商品房、集资建房和经济适用住房；

（四）自申请之日前3 年内出售、转让或者出租的住房，但申请家庭成员中有因重大疾病或特殊变故而出售、转让住房外。

此项所称的重大疾病的范围，参照中国保险行业协会《重大疾病保险的疾病定义使用规范》（2007 年4 月）进行认定，且须提供二级以上医院（指区县级以上医院）开具的有主任医师签字，并加盖诊断证明章的病情诊断证明书和治疗凭证等。此项所称的特殊变故，包括自然灾害、重大交通事故、火灾等，须提供相关部门出具的证明。

（五）已拆迁的房屋，其中尚未落实还原住房的，按拆迁还原合同记载的原房屋面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置面积认定；以货币方式补偿的，按货币补偿面积认定。住房建筑面积的计算按国家有关规定执行。申请家庭的住房面积原则上按照市房地产信息系统记载的房屋建筑面积认定，尚未办理产权登记的，按照转让双方签订的合同或协议载明的面积计算；申请家庭有两处或两处以上住房的，应当合并计算住房面积。

第三章 廉租住房保障标准

第十条 采取租赁住房补贴方式的，补贴额度按照城镇低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定，实行分类施保。无住房的全额，以户人均住房建筑面积15 平方米为保障标准，城镇低保家庭按每平方米每人每月12 元补贴，城镇低收入家庭按每平方米每人每月10 元补贴。

租赁住房补贴＝（保障面积－现住房面积）×每平方米租赁住房补贴标准

第十一条 采取实物配租方式的，单套建筑面积控制在50平方米以内。实物配租的住房租金标准为每月每平方米（建筑面积）1 元。

市房地产管理部门会同市价格管理部门适时调整租金标准，报市政府批准后实施。

第四章 廉租住房申办程序

第十二条 申请家庭推选出具有完全民事行为能力的申请人，向户口所在地或现居住地社区居民委员会提出书面申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：

（一）廉租住房申请审批表；

（二）家庭成员的身份证明和户籍证明；

（三）现住房证明（房屋产权证明、房屋租赁合同等）；

（四）家庭低收入证明，享受最低生活保障待遇的家庭提供最低生活保障金领取证明；

（五）军、烈属或残疾人等相关证明；

（六）其他证明材料。

申请人或家庭成员有工作单位的，收入按其所在单位出具的收入证明认定；申请人或其家庭成员没有工作单位的，其收入由个人诚信申报，社区居民委员会根据其所从事的社会劳动情况进行核定，出具收入证明。离退休人员纳入养老保险社会统筹的，凭上一年养老金代发金融机构专用存折中发放数额证明其收入；未纳入养老保险社会统筹的，由离退休金发放单位出具其收入证

明。

第十三条 社区居民委员会受理后15 个工作日内登记、造册、建档，并对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查，召集居民代表民主评议，集体研究；初审符合条件的进行为期3 天的公示，公示后无异议的提出初步审查意见，报街道办事处汇总核实后，由街道办事处连同登记、造册、公示的全部资料报送区政府承办单位。

第十四条 区政府承办单位在收到报送材料后10 个工作日内，完成对申请家庭情况的核定工作，并将核定结果返回社区居民委员会进行第二次公示，时间为3 天。公示无异议的，加盖区政府公章后由区政府承办单位将全部材料报送市房地产管理部门审查；公示有异议的，经核实不符合条件的，取消申请资格。

第十五条 市房地产管理部门自收到区政府申报材料10 个工作日内，对申报家庭的情况进行审查、备案。经审查符合条件的，市房地产管理部门将申请家庭的基本情况在《淮北日报》、市房地产管理局网站进行公示，时间为5 天，无异议的，由市房地产管理部门予以登记。

第十六条 实行租赁住房补贴的，各区政府承办单位依据审批和资金拨付计划安排，并通过当地银行按季度发放租金补贴。享受廉租住房租赁补贴的家庭，持统一发给的磁卡或存折按季度到指定银行领取租赁住房补贴。

第十七条 实行实物配租的，市房地产管理部门根据实物配租房源位置、套数、套型等情况，制定配租方案，经报市政府批准后，向社会公布，按住房困难程度、登记先后次序等采取公开摇号方式确定承租家庭。获得配租廉租住房的家庭，应当与市房地产管理部门签订《淮北市廉租住房租赁合同》，同时办理相关入住手续。获得廉租住房实物配租的家庭，拒绝签订合同的，取消其实物配租资格。

第十八条 在廉租住房保障审核过程中，市直相关部门需要密切配合，及时准确提供申请家庭的有关信息资料。房地产管理部门提供房产信息，公安管理部门提供户籍、车辆信息，民政管理部门提供城镇居民低收入生活信息，公积金管理部门提供个人住房公积金信息，人力资源和社会保障管理部门按规定提供相关离退休人员的养老待遇信息等。

第五章 保障资金及房屋来源

第十九条 廉租住房保障资金，采取多种渠道筹措：

（一）住房公积金增值收益提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；

（二）按政策从土地出让收益中提取的资金；

（三）市县（区）财政年度预算安排；

（四）中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金；

（五）省级财政补贴；

（六）实物配租的廉租住房租金收入；

（七）廉租住房出售收入；

（八）社会捐赠及其他方式筹集的资金。廉租住房租金收入，按照有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房及配套设施的维护和管理。

第二十条 廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用、专项用于廉租住房保障开支，不得用于其它开支。廉租住房保障资金实行项目预决算管理制度，实行国库集中支付。

第二十一条 市房地产管理部门应当会同有关部门根据下一年度廉租住房保障计划，编制下一年度廉租住房保障支出项目预算，并与年度政府投资项目资金安排衔接，报市政府批准后实施。

第二十二条 廉租住房的来源如下：

（一）政府出资兴建的用于廉租的住房；

（二）政府出资购置或回购的用于廉租的住房；

（三）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（四）腾退或空置的符合廉租住房标准的直管公有住房；

（五）低收入家庭承租的符合廉租住房标准的现租住的直管公有住房；

（六）原承租户腾退的廉租住房；

（七）政府根据本地情况多渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

第二十三条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，将单套建筑面积控制在50 平方米以内，并根据城镇低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。配套建设廉租住房的项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书中，明确配建的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

第二十四条 廉租住房建设用地由政府采取划拨方式供应，纳入年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出。廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城镇低收入住房困难家庭居住和就业的便利。廉租住房建设一律免收各种行政事业性收费和政府性基金。

第二十五条 鼓励社会机构投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等。社会捐赠廉租住房房源、资金的，按照国家规定的有关税收政策执行。

第六章 廉租住房的管理

第二十六条 城镇廉租住房租赁补贴统计发放工作由区政府承办单位负责，街道办事处和社区居民委员会应做好廉租住房保障的各项基础工作。

第二十七条 区政府承办单位应在规定的时间内，向市房地产管理部门报送本辖区廉租住房保障租金补贴计划，以便市政府有关部门统筹安排资金。

第二十八条 区政府应每年对享受廉租住房保障家庭的收入情况及住房情况进行一次摸底审核，并将审核情况及时报送市房地产管理部门。区政府应建立健全落实廉租住房各项保障制度，确保应保家庭得到保障。

第二十九条 市房地产管理部门应当会同有关部门对申报情况进行复核、公示，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或廉租住房。

第三十条 对已经登记为廉租住房保障对象的城镇居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房补贴的，要优先安排发放补贴，

做到应保尽保。实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的低保、孤老病残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。

第三十一条 市房地产管理部门应当组织对享受廉租住房保障的低收入家庭的收入、住房情况定期进行核查。

第三十二条 廉租住房承租人必须按照《淮北市廉租住房租赁合同》定期交纳房租，不得拖欠。

第三十三条 对租赁合同期已满或因家庭收入、人口、住房情况发生变化已不再符合承租廉租住房条件，需要腾退，但立即迁出又有困难的，经市房地产管理部门批准，可以在承诺期限内续租，续租租金按同等地段市场租金交纳。

第三十四条 市房地产管理部门或其委托机构负责做好管理范围内的廉租住房租金的收取、管理和日常维护工作。

第七章 罚 则

第三十五条 享受廉租住房保障的城镇低收入家庭，未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；家庭人均月收入连续1年以上（含1 年）超出政府规定的低收入标准未及时申报的；家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超过规定标准未及时申报的，对已获得租赁补贴的，停发租赁住房补贴，并责令其退还已获得的租赁补贴；对已获得实物配租的，责令其退出廉租住房，补交同等地段市场租金和廉租住房租金的差额，自查处之日起3 年之内不得申请廉租住房。

第三十六条 享受廉租住房保障的城镇低收入家庭，将承租的廉租住房转借、转租的，或者擅自改变房屋用途的，责令其退出廉租住房，没收非法所得，自查处之日起3 年之内不得申请廉租住房。

第三十七条 享受廉租住房保障的城镇低收入家庭，无正当理由连续6 个月以上（含6 个月）未在廉租住房中居住的，或者无正当理由累计6 个月以上（含6 个月）拒不交纳租金的，责令其补交租金，退出廉租住房，自查处之日起3 年之内不得申请廉租住房。

对不能按期腾退廉租住房且无正当理由的，依法责令其退房。

第三十八条 廉租住房行政管理工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十九条 濉溪县可根据本办法制定实施办法。

第四十条 本办法由市房地产管理局负责解释。

第四十一条 本办法自发布之日起施行，《淮北市人民政府办公室关于印发淮北市廉租住房保障办法的通知》（淮政办〔2008〕53 号）同时废止。