河北省邯郸市人民政府


邯郸市制止向民营企业乱收费的暂行规定

邯郸市人民政府令第69号


[1998.06.23]

　　第一条 为营造有利于民营企业健康发展的外部环境，制止向民营企业乱收费行为，减轻不合理负担，保护其合法权益，促进民营经济快速发展，根据《河北省向上乱收费、乱摊派的若干规定》和《河北省减轻企业负担暂行规定》及有关法律、法规和规章制定本规定。

　　第二条凡在本市行政区域内向民营企业收取行政事业性和经营性费用（以下简称收费），或向民营企业摊派、集资以及收取基金、赞助的单位与组织，必须遵守本规定。

　　第三条本规定所称的民营企业，是指我市私营企业和由个体、私营企业发展起来的股份合作制企业和股份有限责任公司。

　　第四条 市、县（市）、区人民政府物价、财政、审计、工商、监察、法制等部门要按照各自的职能，分工负责，共同做好制止向民营企业乱收费工作。

　　有收费职能的部门要管好自己的下属单位，负责本系统、本行业收费的治理工作。

　　第五条 凡法律、法规、规章规定的和国家计委、财政部以及省人民政府明文规定的行政事业性收费项目，均为佥收费，除此之外一律取消。对国家、省、市明令取消的收费项目必须立即停止执行，该降低的收费标准均应降到国家规定的标准之内。

　　第六条 凡新增对民营企业的收费项目标准，必须向市物价部门申报，市物价部门须严格按照法律、法规、规章规定的程序向省氢批，批准后方可执行。

　　第七条 各级政府物价管理部门，应将国家现行的涉及民营企业的收费项目标准和取消的收费项目向社会颂。有收费职能的部门和单位也要颂本系统的收费项目标准，认真执行明码标价制度，实行收费公开，以接受社会的监督。

　　第八条 在全市范围内对民营企业实行“一证一书一卡”的收费制度，即《收费许可证》、《进企业收费批准通知书》和《交费登记卡》。《交费登记卡》由市、县（市）、区物价管理部门印制，民营企业持有。

　　有收费职能的部门和单位在进入民营企业收费时，应出示物价管理部门颁发的“一证一书”和收费人员的《执收资格证》，还必须认真填写《交费登记卡》，并开具国家统一规定使用的收费票据。

　　第九条 民营企业应加强财务管理，树立法制观念和自我保护意识，自觉支付佥收费，抵制乱收费。对证、书不全不如实填写《交费登记卡》或不出具规定票据的收费部门和单位，民营企业有权拒交，并向物价管理等有关部门举报。

　　第十条收费部门和单位需进入民营企业收取费用的，应按《进企业收费批准通知书》中规定的时间收取，收费时间要知觉集中。按月收费的，一般应集中在每月初的1－5日内收取；按季收取的，一般应集中在第季的第一个月初的1－10日内收取。

　　在全市对收费实行收支两条线管理，并逐步衽标款分离或统一征收的办法。

　　第十一条 上列行为属于乱收费行为：

　　（一）超越规定权限，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的；

　　（二）无《收费许可证》收费的；

　　（三）收费项目被取消、收费标准降低后，仍不终止或降低收费标准的；

　　（四）未持《收费许可证》、《进企业收费批准通知书》、《执收资格证》收费，未按规定要求如实填写《交费登记卡》，收费单位不执行明码标价制度，不按物价管理部门规定的收费时间到企业收费的；

　　（五）除法律、法规、规章另有规定外，国家机关在职责范围内输公务收费的；

　　（六）在国家和省政府规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动从中收费的；

　　（七）将国家机关收费职能转移、分解到下属事业单位或者经济实体，进行有偿服务的；

　　（八）除国家法律、法规规定之外收取押金、保证金的；

　　（九）除法律、法规、规章规定之外变相收费的；

　　（十）利用职权或者垄断地位，只收费不服务或者强行代理服务收费，强制企业和个人参加学会、协会、基金会等收取会费，或把收取会费以及其它费用作为办理证照、票据、手续等先决条件的；

　　（十一）其它不符合法律、法规和规章规定的收费行为。

　　第十二条 有第十一条中乱收费行为的，由县以上物价部门和有关部门依据法律、法规和规章进行查处。

　　（一）有第（四）项行为的，应责令其改正，限期退还违法收入，不能退还的由物价部门收缴同级财政。其中对行政事业性乱收费行为，视情节累重处以违法收费金额百分之十五至百分之二十的罚款，但不得超过一千元；

　　（二）有其余各项行为之一的，应责令其改正，限期退还违法收入，不能退还的的由物价部门收缴同级财政。其中对行政事业性乱收费行为，视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之五十的罚款，但不得超过一千元；对经营性的乱收费行为，视情节轻重处以违法所得五倍以下的罚款，但不得超过三万元。造成损害的，应当贪污赔偿，对直接责任人和负责人视情节轻重给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十三条 被处罚单位对以上行政处罚决定不服的，应当在接到行政处罚决定书之日起15日内，向作出处罚的行政机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

　　第十四条 制止向个体工商户乱收费可参照本规定执行。

　　第十五条 本规定年发布之日起施行。





安徽省人民政府办公厅


安徽省行政机关及其工作人员违反省人民政府关于规范行政行为改善投资环境决定行为的行政处分暂行规定
安徽省人民政府办公厅



第一条 为了促进行政机关依法行政，改进工作作风，提高行政管理水平，保障投资者的合法权益，根据《安徽省人民政府关于规范行政行为改善投资环境的决定》（以下简称《决定》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省各级行政机关（包括行使行政管理职能的组织，下同）及其工作人员。
第三条 行政机关在办理审批事项中，违反规定，有下列行为之一的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）擅自设置审批事项或者将备案程序改为审批的；
（二）对符合法定条件、手续齐备的申请，拒绝办理或者超时限办理，造成后果的；
（三）无法律、法规或者省级以上人民政府规定，强制进行领证前培训的；
（四）利用职权谋取利益或者刁难企业，造成后果的。
第四条 对各类资源权属、拆迁安置、劳动争议等纠纷，未依法裁决或者久拖不决，影响开发建设进程的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第五条 违反行政机关之间协作办理事务的规定，相互争办、强制当事人分别办理相关手续或者相互推诿、刁难当事人，造成后果的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严
重的，给予撤职处分。
第六条 行政机关违反规定设置行政事业性收费项目的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予记大过或者降级处分；情节较重的，给予撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第七条 行政机关工作人员在执行收费公务中，未按照规定出示收费依据、收费许可证和行政执法证件，或者未使用规定的收费票据的，依法追究行政责任，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第八条 行政机关有下列行为之一的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）擅自提高收费标准或者扩大收费范围的；
（二）利用职权通过中介组织对企业进行收费的；
（三）到企业报销各种费用的；
（四）向企业摊派、索要赞助或者无偿调用企业人财物的；
（五）将应当由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务的；
（六）强制企业购买指定商品或者接受指定服务的；
（七）强制企业参加培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等；
（八）强行向企业拉广告或者强制企业订购书籍、报刊、音像制品等。
第九条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：
（一）无法律、法规或者规章规定，对企业进行执法检查的；
（二）未出具检查通知书，对企业进行执法检查的；
（三）同一行政机关在一年内对同一企业的执法检查超过规定次数的；
（四）将检查费用转嫁给企业的；
（五）要求被检查企业安置人员的；
（六）接受被检查企业馈赠的财物的；
（七）在被检查企业报销费用的；
（八）参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动的；
（九）通过检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益的。
第十条 无法律、法规或者规章规定，行政机关对企业实施行政处罚的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分；
第十一条 行政机关有下列行为之一的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：
（一）未依法执行罚款决定与罚款收缴分离规定的；
（二）依法当场收缴罚款，未按照规定出具省人民政府财政部门统一印制的罚款收据的；
（三）擅自变卖、支出或者使用罚没财物的；
（四）规定罚款指标的；
（五）在查处违法行为过程中，对企业进行敲诈勒索的；
（六）违反规定，按比例或者变相按比例返还罚款的。
第十二条 行政机关工作人员违反规定，有下列行为之一的，从轻、减轻或者免予处分：
（一）主动交待或者主动纠正违法行为的；
（二）检举他人的问题，经查证属实的；
（三）有其他从轻、减轻或者免予处分情节的。
第十三条 行政机关工作人员违反规定，有下列行为之一的，从重或者加重处分：
（一）同时有本规定第三条至第十一条所列两种以上违法行为的；
（二）有其他从重或者加重处分情节的；
第十四条 本省行政区域内公民、法人或者其他组织发现上述违法行为，可以向县级以上地方人民政府及其有关部门投诉或者举报；外来投资者可向县级以上地方人民政府投诉受理中心投诉。县级以上地方人民政府有关部门或者投诉受理中心应当按照管理权限，对投诉或者举报事项进
行处理，并将处理结果答复投诉者。
第十五条 本规定应用中的具体问题，由省人民政府监察部门负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。



1999年11月10日