天津市人大常委会


天津市信访条例
天津市人大常委会


（1994年9月7日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年9月7日公布 1994年11月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 信访人
第三章 信访工作机构和人员
第四章 受理与处理规则
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障人民群众参与管理国家和社会事务的民主权利，保护信访人的合法权益，保持国家机关同人民群众的密切联系，维护社会稳定和信访活动秩序，提高信访工作效率，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称信访人，是指进行信访的公民、法人和其他组织；所称国家机关，是指本市行政区域内的各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
第三条 本条例所称信访是指信访人通过书信或者走访等形式向国家机关或者单位及其负责人反映情况、表达意愿、提出要求，并由有关国家机关或者单位进行处理的活动。
第四条 信访人依法信访受法律保护。
国家机关应当支持信访人对本市政治、经济、文化和其他方面的工作提出批评和建议，并负责解决信访人的正当要求。
第五条 信访工作是国家机关及其负责人的重要职责。
国家机关应当确定一位负责人分管信访工作，设立信访工作机构或者配备相应信访工作人员，并提供必要的业务设施和工作条件。
国家机关负责人应当坚持阅批来信、接待来访，主持研究和处理重要信访事项。
第六条 处理信访事项应当遵循下列原则：
（一）分级负责，归口办理；
（二）实事求是，重证据，重调查研究；
（三）依照法律、法规、规章和政策办事；
（四）解决实际问题与进行思想疏导相结合；
（五）力求把问题解决在当地或者基层。

第二章 信访人
第七条 信访人享有下列权利：
（一）对国家机关和国家工作人员提出批评和建议；
（二）向有关国家机关及其负责人反映问题，提出要求；
（三）向有关国家机关提出申诉、控告、检举；
（四）依照规定程序向有关国家机关询问、要求答复和复查信访事项。
第八条 信访人应当履行下列义务：
（一）遵守宪法、法律、法规和规章；
（二）如实反映情况，不得歪曲、捏造事实，不得诬告或者陷害他人；
（三）尊重社会公德，爱护公共财物，遵守公共秩序；
（四）接受有关国家机关依照法律、法规、规章和政策作出的处理意见。
第九条 通过书信反映问题，需要写明通讯地址和邮政编码。申诉、控告、检举信，需要写清被反映者的姓名、单位、事实和投诉要求。
第十条 通过走访反映问题，须到指定的接待室。除有特殊原因或者紧急情况外，应当先向责任归属机关或者单位反映。
第十一条 反映群体意愿的走访，应当选派代表进行。

第三章 信访工作机构和人员
第十二条 市和区、县国家机关应当建立信访工作机构，代表本机关及其负责人受理信访事项。
市和区、县人民政府所属部门应当建立信访工作机构或者配备与工作任务相适应的信访工作人员。
乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处应当配备专职或者兼职信访工作人员。
第十三条 国家机关信访工作机构的职责是：
（一）接受来信，接待来访，为信访人提供服务；
（二）接受上级机关转办、交办的信访事项，向下级机关或者单位交办、转办信访事项，并负责落实；
（三）建立信访工作联系制度，协调处理信访事项，审查下级机关或者单位处理的信访事项；
（四）进行调查研究，及时向上级机关和本机关负责人提供信息、提出建议、反映重要信访事项；
（五）协助国家机关负责人检查指导本机关、本系统、本地区的信访工作，总结交流信访工作经验，组织培训信访工作人员；
（六）向信访人宣传宪法、法律、法规、规章和政策。
第十四条 国家机关公开信访工作制度，接受人民群众和社会各方面的监督。
第十五条 国家机关应当选择坚持原则，廉洁奉公，作风正派，责任心强，有相应的法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。
第十六条 信访工作人员应当忠于职守，严格执行法律、法规、规章和政策，为信访人的控告、检举保守秘密。
第十七条 信访工作人员同信访事项有利害关系的，应当回避。
第十八条 信访工作人员在信访工作中有提出建议、应急处置、进行调查，以及参加有关会议和阅读有关文件的权利。
第十九条 信访工作人员的人身自由和安全受法律保护。

第四章 受理与处理规则
第二十条 本市国家机关按照各自职责受理下列信访事项：
（一）对国家机关制定的地方性法规、规章、政策以及所通过的决议、决定的建议和意见；
（二）对国家机关和国家工作人员的建议、批评和意见；
（三）对国家机关和国家工作人员的控告和检举；
（四）对国家机关查处案件的申诉；
（五）对有关法律、法规、规章和政策方面的咨询；
（六）对有关人民群众切身利益方面的要求；
（七）属于国家机关职责范围内的其他信访事项。
第二十一条 受理信访事项按照下列规定进行：
（一）信访事项一般由责任归属机关或者单位受理，有特殊原因或者紧急情况的，可以由责任归属机关或者单位的上级机关直接受理。
（二）接受来信的机关或者单位，对不属于自己职责范围的事项，应当在接受之日起五日内移送责任归属机关或者单位，并告知信访人。
（三）接待来访的机关或者单位，对越过责任归属机关或者单位上访的，应当向来访人指明受理机关或者单位。
（四）涉及几个机关或者单位职责范围的信访事项，由最先受理的机关或者单位向上级机关申请予以协调、指定受理。
（五）原责任归属机关或者单位合并的，其信访事项由合并后的机关或者单位受理；原责任归属机关或者单位撤销的，其信访事项由其上级机关直接受理或者指定受理。
第二十二条 接受信访的机关或者单位对需要通过诉讼、仲裁、行政复议程序解决的事项，应当告知信访人向司法机关、仲裁机构、复议机关提出。
第二十三条 处理信访事项按照下列规定进行：
（一）信访事项的责任归属机关或者单位，应当在接受信访之日起一个月内处理完毕；情况比较复杂的，可以适当延长，但不得超过三个月。处理结果应当在上述期限内答复信访人。三个月内不能处理完毕的，应当向上级机关备案报告情况。
（二）上级机关或者负责人交办的信访事项，承办机关或者单位应当在三个月内处理完毕和答复信访人，并向交办机关或者负责人报告。不能按期处理完毕的，应当向交办机关或者负责人报告原因，申请延期。
（三）上级机关对下级机关或者单位备案的信访事项，交办机关对承办机关或者单位的报告，应当进行审查，发现问题应当及时提出建议或者责令重新处理。必要时，可以阅卷审查，听取汇报，督促处理或者直接处理。
（四）信访工作机构和人员对信访中有较大参考价值的建议和意见，应当提请有关机关及其负责人研究处理。
第二十四条 信访事项的复查，按照下列规定办理：
（一）信访人对信访事项处理不服的，可以向责任归属机关或者单位的上一级机关提出复查要求。上一级机关应当在接受之日起两个月内作出答复；情况复杂的，可以适当延长，但不得超过三个月。上级机关受理信访人的复查要求后，可以指定原处理机关或者单位复查，也可以直接复
查。
（二）上级机关对信访事项复查后，确认原处理并无不当的，应当予以维持，并向信访人作出说明；信访人对复查说明仍不服或者不满意，但又提不出新的事实和理由的，原处理单位和上级机关一般不再处理。
（三）上级机关对信访事项复查后，发现确属原处理错误的，应当予以纠正。
第二十五条 处理机关或者单位对于法律、法规、规章和政策无具体规定又需要解决的信访事项，可以在不违背法律、法规、规章和政策精神的前提下，酌情予以解决；确实解决不了的，应当向信访人说明情况。
第二十六条 信访人提出无理或者过高要求的，处理机关或者单位应当依据法律、法规、规章和政策予以解释或者批评教育。
第二十七条 精神病人需要解决的实际问题，由其监护人或者所在单位代为反映。精神病人到来访接待场所纠缠的，其监护人或者所在单位应当负责接回；必要时，其住地公安部门应当予以协助。

第五章 奖励与处罚
第二十八条 信访人有下列情形之一的，由有关国家机关、单位给予表彰或者奖励：
（一）提出的建议、意见，对政治、经济、文化等事业的发展和国家机关工作的改进有重大作用的；
（二）揭发、检举国家机关和国家工作人员违纪违法行为，对克服严重官僚主义、推动廉政建设有显著效果的；
（三）举报违法犯罪活动，对维护国家安全、社会稳定有突出贡献或者为国家挽回重大经济损失的。
第二十九条 国家机关和国家工作人员在信访工作中有突出成绩的，其主管机关应当给予表彰或者奖励。
第三十条 信访人有下列行为之一，经教育无效的，根据情况由其所在单位领回教育处理，或者由受理机关、单位出具公函交由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）将老、病、残人员或者未成年人遗弃在国家机关的；
（二）拦截车辆不听劝阻的；
（三）故意损坏公私财物的；
（四）限制工作人员人身自由，或者公然侮辱、殴打工作人员的；
（五）冲击机关，强占接待室、办公室，扰乱机关工作秩序的；
（六）携带管制刀具和其他危险物品的；
（七）其他违法、犯罪的。
第三十一条 国家机关负责人和其他工作人员在信访工作中有下列情形之一的，由其主管机关给予批评、处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对信件不及时阅办，对应当接待而拒不接待的；
（二）对信访事项应当备案而不备案的；
（三）对信访事项敷衍搪塞、扣压不办或者顶着不办的；
（四）丢失、隐匿或者擅自销毁信访材料的；
（五）将控告、检举材料转交或者泄露给被控告、被检举单位和人员的；
（六）应当回避而不回避的；
（七）对信访人威胁、压制和打击报复的；
（八）利用职权敲诈勒索、收受贿赂、徇私舞弊的；
（九）袒护、包庇上述行为的；
（十）其他违纪、违法、犯罪的。

第六章 附 则
第三十二条 本市行政区域内的各政党、社会团体的信访，适用本条例。
第三十三条 本市行政区域内的各企业事业单位的信访，参照本条例执行。
第三十四条 香港、澳门、台湾居民和华侨以及外国人、无国籍人的信访，适用本条例。
第三十五条 市级国家机关可以根据本条例制定实施细则。
第三十六条 本条例自1994年11月1日起施行。



1994年9月7日
重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会公告
[2006]第16号


《重庆市旅游条例》已于2006年5月19日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。


重庆市人民代表大会常务委员会
2006年5月19日






重庆市旅游条例


第一章 总则

第一条 为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的全面协调和可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内旅游的促进和发展、旅游规划的编制和旅游资源的保护开发、旅游经营者和旅游者的活动、旅游行政监督管理，适用本条例。
第三条 市人民政府应当建立旅游工作综合协调机制，研究制定旅游经济发展中的重大方针、政策，确定重点旅游资源和旅游区（点），协调解决旅游发展中的重大问题。
区县（自治县、市）人民政府可以根据旅游发展的需要，建立相应的旅游工作综合协调机制。
第四条 市、区县(自治县、市)旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游工作的指导、管理和监督。
有关行政管理部门应当按照市、区县(自治县、市)人民政府确定的旅游经济发展目标，密切配合，协调一致，在各自的职责范围内做好旅游发展的相关工作。
第五条 旅游行政主管部门和有关行政管理部门应当对旅游行业协会的工作予以支持、指导和监督。

第二章 旅游发展与促进

第六条 市、区县（自治县、市）人民政府根据旅游发展的需要，可以设立旅游发展专项资金。
旅游发展专项资金的使用、申报评审、绩效评估和责任追究等制度，由市人民政府另行制定。
第七条 市、区县（自治县、市）人民政府应当采取措施，制定政策，鼓励和吸引社会资金投入旅游基础设施、配套设施建设和环境改造。
新建或改造重点旅游区（点）时，应当严格按照规划，完善旅游区（点）的道路、通信、供电、供水、餐饮、住宿、娱乐、购物、消防、安全、医疗、环卫、停车等设施，提高旅游区（点）的接待能力和服务质量。
第八条 市、区县（自治县、市）人民政府应当支持发展旅游教育，培养高素质的旅游经营、管理、营销、策划人才。
旅游行政主管部门和有关行政管理部门应当加强对旅游经营者和从业人员职业道德教育的指导，组织开展旅游服务规范、标准、技能的培训，提高旅游服务质量。
第九条 旅游行政主管部门应当会同质量技术监督行政管理部门组织实施旅游行业的国家标准、行业标准、地方标准。
涉及人身财产安全的旅游服务项目，没有国家和行业标准的，市旅游行政主管部门应当会同市质量技术监督行政管理部门制定地方标准。
第十条 旅游行政主管部门应当根据旅游业发展规划，组织本行政区域旅游整体形象宣传和大型旅游活动，建立旅游信息咨询中心和旅游网站，加大旅游促销力度，开拓国内外旅游市场。
第十一条 旅游行政主管部门应当建立旅游信息发布制度。旅游高峰期，市旅游行政主管部门应当在新闻媒体上发布主要旅游区（点）的住宿、交通等旅游设施接待状况的信息；对境内外旅游区（点）发生的自然灾害、流行性疾病或其他可能危及旅游者人身财产安全的情况，应当及时向旅游经营者和旅游者发布警示信息。
第十二条 鼓励旅游经营者依托本市工业、农业、商业、体育、科技、文化、教育、卫生等社会资源开发旅游产品，实现旅游业与相关产业共同发展。
鼓励利用有关专业会议、科技交流、体育赛事、文艺演出等活动，促进旅游业的发展。
第十三条 鼓励单位和个人根据本市旅游资源的特点和市场需要，策划旅游项目，研发具有本市地方特色的旅游商品。
第十四条 国家机关、企业、事业单位和社会团体的公务活动，可以委托旅行社代办交通、住宿、餐饮、会务等事项。

第三章 旅游规划与资源保护

第十五条 市、区县（自治县、市）应当制定旅游业发展规划、旅游区（点）开发建设规划和旅游专项规划。
第十六条 旅游业发展规划应当符合经济社会发展总体规划，与土地利用总体规划、城市总体规划、文物保护规划、生态保护规划和相关行业发展规划相协调。
旅游区（点）开发建设规划应当符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和生态保护建设规划，并与旅游业发展规划、旅游专项规划相协调。
第十七条 旅游业发展规划和旅游专项规划由旅游行政主管部门会同有关行政管理部门共同组织编制。
旅游业发展规划应当征求上级旅游行政主管部门的意见，必要时可以举行公开听证。
旅游业发展规划按照规定报批后，纳入经济社会发展规划。
第十八条 旅游区（点）开发建设规划由旅游区（点）行政主管部门依照《重庆市城市规划管理条例》规定的程序组织编制、报批。法律、法规另有规定的，从其规定。
重点旅游区（点）和跨区域、跨部门旅游区（点）的开发建设规划应当报市人民政府批准。
第十九条 经批准的各项旅游规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需修改的，应当按原审批程序报批。
第二十条 旅游资源的开发和旅游项目、旅游设施的新建、改建和扩建，应当符合旅游规划，并依照国家基本建设程序的有关规定办理审批手续。相关行政主管部门在审批时应当征求旅游行政主管部门的意见。
第二十一条 利用自然保护区等自然资源开发旅游项目，应当遵守有关法律、法规、规章的规定，采取相应的保护措施。
风景名胜区以及由规划确定的其外围保护地带内的各项建设项目，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。
第二十二条 利用历史文化风貌区和优秀历史建筑以及其他历史人文资源开发旅游项目，应当遵守有关法律、法规、规章的规定，保持其特有的历史风貌，不得擅自改建、迁移、拆除。
旅游区（点）应当按照市旅游行政主管部门的统一要求制作标牌，用中文和外国文字介绍历史人文旅游区（点）的历史文化背景。
第二十三条 旅游行政主管部门应当会同有关部门定期对本行政区域内的旅游资源进行普查、评估，建立旅游资源档案和旅游项目库，为境内外投资者提供信息和服务。
第二十四条 国有重点旅游资源和旅游区（点）可以实行特许经营权制度。
旅游资源开发经营权特许经营管理办法由市人民政府另行制定。
第二十五条 旅游行政主管部门应当对旅游业发展规划和旅游专项规划的实施情况进行监督检查。发现违反规划的行为，应当建议有关行政管理部门依法处理。

第四章 旅游者的权利和义务

第二十六条 旅游者合法权益受法律保护，旅游者享有下列权利：
（一）知悉旅游经营者所提供的旅游产品及服务的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者及其所提供的产品或者服务的方式和内容；
（三）要求旅游经营者按照合同约定或者惯例提供质价相符的产品和服务；
（四）人格尊严、民俗习惯及宗教信仰得到尊重；
（五）人身、财产受到损害的，依法获得赔偿；
（六）法律、法规规定或者合同约定的其他权利。
第二十七条 旅游者进行旅游活动时应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和社会公德，尊重民族风俗习惯和宗教信仰；
（二）保护旅游资源和生态环境，爱护文物、古迹和旅游设施；
（三）文明旅游，遵守旅游秩序和安全、卫生管理规定；
（四）旅游活动中发生纠纷或安全事故，应当协助调查，配合旅游经营者防止损失扩大；
（五）履行旅游合同约定的义务。
第二十八条 旅游者合法权益受到侵害或与旅游经营者发生争议，可以通过下列途径解决：
（一）与旅游经营者协商解决；
（二）向旅游、工商等行政主管部门投诉；
（三）向消费者权益保护委员会、旅游行业协会投诉；
（四）旅游合同中有仲裁条款或事后达成书面仲裁协议的，提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。

第五章 旅游经营者及从业人员

第二十九条 从事旅游经营活动的单位或个人，应当依法取得营业执照；法律、法规规定需经旅游行政主管部门或有关行政管理部门许可的，应当取得相应的经营许可证。
从事旅游服务的车船和营运线路应当取得交通行政管理部门的客运经营许可。
第三十条 旅游经营者应当遵守国家法律、法规，遵守自愿、平等、公平、诚实信用的原则和职业道德。
旅游经营者应当公开服务项目、内容和收费标准。
旅游经营者应当依法接受旅游行政主管部门或有关行政管理部门的监督管理，依法及时准确地向旅游等行政管理部门报送有关旅游信息。
第三十一条 旅游经营者不得有下列行为：
（一）超越核定范围经营旅游业务；
（二）对旅游服务信息、 服务范围、产品内容和标准等做虚假宣传；
（三）强买强卖，提供假冒伪劣的旅游商品；
（四）不按国家、行业或本市规定的强制标准提供服务；
（五）使用未取得旅游服务品质等级称谓或标志进行经营活动；
（六）租用未取得客运经营许可的车船；
（七）其他侵害旅游者合法权益的行为。
第三十二条 旅行社组织旅游活动，应当参照有关行政管理部门推荐的合同示范文本与旅游者签订《国内旅游组团合同》或《出境旅游合同》（以下简称《旅游合同》）；旅游者有特殊需求的，可以特别约定。
第三十三条 旅行社安排旅游者购物和其他自费项目的，应当在旅游合同中约定。
旅游者在与旅行社约定的旅游商店或商品加工厂如购买到假冒伪劣商品或失效、变质商品的，旅行社应当负责退（换）商品；如不能退（换）商品的，旅行社应当先行赔偿；旅行社赔偿后，有权向该旅游商店或商品加工厂的经营者追偿。
第三十四条 旅行社将已经订立旅游合同的旅游者转给其他旅行社出团的，应当征得旅游者的书面同意；旅游者不同意的，应当返还旅游者预付的旅游费用；给旅游者造成损失的，应当按照合同约定予以赔偿。
第三十五条 旅行社因组织旅游活动与其他旅行社或住宿、餐饮、交通、旅游区（点）等经营者发生业务往来的，应当签订合同，约定双方权利义务。组织出境旅游的，应当按照国家有关规定选择境外旅行社。
因其他旅行社或住宿、餐饮、交通、 旅游区（点）等经营者的原因，致使合同不能履行或者不能完全履行， 给旅游者造成损失的，按合同约定赔偿。未约定的，由组团旅行社先行赔偿。
第三十六条 利用互联网经营旅行社业务的经营者，应当取得《旅行社业务许可证》。
网络旅游经营者应当提供真实、可靠的旅游服务信息，并遵守旅行社管理的有关规定。
第三十七条 旅行社设立的门市部为该旅行社不具独立法人资格的内设业务机构，其业务范围仅限于向旅游者提供咨询、宣传，以设立该门市部的旅行社的名义承揽业务。门市部的经营行为由设立该门市部的旅行社承担法律责任。
旅行社不得允许其他单位和个人以挂靠等形式设立门市部或承揽业务。
第三十八条 旅行社应当按规定向旅游行政主管部门缴存质量保证金。旅游行政主管部门不得向旅行社的门市部收取质量保证金。
旅游者合法权益受到损害，依照本条例应当获得赔偿，旅行社不予赔偿或者无力赔偿的，旅游行政主管部门可以依法使用质量保证金对旅游者进行赔偿。
旅行社质量保证金应当专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第三十九条 市外旅行社在本市设立的办事机构应当向重庆市旅游行政主管部门备案，接受旅游行政主管部门监督管理。
第四十条 旅游区（点）经营者应当保持区（点）的环境整洁、美观，区（点）内及区（点）主要出入口不得擅自摆摊设点。摊点服务人员不得胁迫旅游者购买商品、接受有偿服务。
第四十一条 旅游区（点）应当在醒目位置使用符合国家规定的中文和外国文字指示牌及公共信息图形符号。
第四十二条 旅游区（点）内设有收费旅游点或者旅游项目的，经营者应当分别设置单一门票和联票、套票，由旅游者选购。不得强行向旅游者销售联票、套票。
旅游区（点）门票价格由价格行政主管部门在听取旅游行政主管部门和社会有关方面的意见，并按规定举行价格听证会后确定。
旅游景区（点）门票价格调整时，应当提前六十日向社会公布调整后的价格。
旅游区（点）经营者，应当按照国家和本市的规定，对中小学生、老年人、残疾人、军人等特定对象减免门票费。
第四十三条 重点旅游区（点）实行定点导游制度。旅游区（点）定点导游人员由市旅游行政主管部门组织考试合格后，发给旅游区（点）定点导游证。
重点旅游区（点）不得聘用或默许无定点导游证的人员在重点旅游区（点）内从事导游讲解有偿服务。
第四十四条 旅行社申领临时导游证或临时定点导游证的，市旅游行政主管部门应当在受理申请之日起三个工作日内作出是否许可的决定。
第四十五条 旅游从业人员应当依法取得相应从业资格，方可从事相关旅游执业活动。
旅游从业人员的合法权益受法律保护。
旅游从业人员应当遵守有关法律、法规，忠于职守、诚实守信、文明从业，参加职业技能培训。
第四十六条 旅游从业人员不得有下列行为：
（一）欺骗或误导旅游者；
（二）胁迫或诱导旅游者购买物品或接受服务；
（三）向旅游者索要小费或物品；
（四）向旅游经营者索要或收受回扣；
（五）殴打、谩骂或者以其它形式侮辱旅游者；
（六）其他侵害旅游者合法权益的行为。

第六章 旅游安全

第四十七条 市、区县（自治县、市）人民政府应当加强对旅游安全工作的领导，建立旅游安全目标责任制和安全事故责任追究制。
旅游行政主管部门应当会同安全生产监督、公安、卫生、交通、商贸、质监等行政管理部门完善旅游安全管理制度，制定旅游安全应急预案，督促旅游经营者落实旅游安全制度和安全防范措施。
第四十八条 旅游建设项目的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
安全设施未经负有安全生产监督管理职责的行政管理部门依法验收合格的旅游建设项目，不得投入使用。
第四十九条 旅游经营者应当依照国家和本市有关安全、卫生管理的规定，建立内部安全管理制度，配备安全管理人员和必要的安全设备、设施，切实保障旅游者的人身财产安全。
发生旅游安全事故，旅游经营者应当立即采取有效措施，防止、减少损失，同时向事故发生地区县（自治县、市）的公安、卫生和安监、旅游行政管理部门报告。
旅游安全事故导致人身伤亡的，旅游经营者应当及时采取救援措施，并向事故发生地人民政府报告。当地人民政府及有关部门应当及时组织抢救。
第五十条 旅游经营者对旅游活动中可能出现危及旅游者人身财产安全的情况或旅游区（点）内具有危险性的区域或项目，应当事先向旅游者作出明确的说明或设置明显的警示标志，并采取必要的防护措施。
第五十一条 旅游经营者组织登山、漂流、狩猎、探险或经营蹦极跳、过山车、旱地雪橇等涉及人身安全的特种旅游项目的，应当严格按照国家和本市有关规定办理许可审批手续。
特种旅游项目经营者提供的服务、产品和设施应当符合强制性标准。特种旅游项目的设备、设施，应当经有关行政管理部门按照国家有关安全标准和规定的程序检测合格后方可投入使用。
特种旅游项目经营者应当定期对设施、设备进行检测、维护、保养，保证安全运转。
特种旅游项目经营者应当为旅游者办理旅游意外保险。
第五十二条 旅游区（点）经营者应当根据旅游安全、环境保护、文物保护以及服务品质等要求，确定旅游接待承载能力，控制游客流量，并对社会公告。
第五十三条 旅游者应当自觉遵守有关安全规定，增强自我保护意识。
旅游者参加特种旅游项目，应当遵守经营者的安全制度和操作规程。

第七章 监督管理

第五十四条 旅游行政主管部门应当会同有关行政管理部门建立旅游执法联动机制，加强对旅游市场的管理和旅游服务质量的监督检查，依法查处旅游开发、经营、服务中的违法行为，维护旅游市场秩序。
市旅游行政主管部门可以委托市旅游质量监督管理机构负责旅游质量监督检查和旅游投诉处理的具体日常工作。
有关行政管理部门按照各自职责，依法查处违反旅游开发建设规划、生态环保、社会治安、食品卫生和交通安全、消防安全、设施安全等违法行为。
第五十五条 旅游行政主管部门在受理投诉或执法过程中发现旅游经营者有不属于本部门管理的违法行为的，应当建议有关行政管理部门依法处理。有关行政管理部门未依法处理的，可向同级人民政府报告，由同级人民政府责成有关行政管理部门依法处理。
第五十六条 旅游行政主管部门进行执法检查时，不得少于两人，并应当主动出示有效执法证件，依照法定程序，文明执法。
第五十七条 旅游行政主管部门应当依法对旅游区（点）、旅游饭店实行星级评定制度。
对已评星定级的单位应当定期复核，并对社会公布。
第五十八条 旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉制度，公布投诉电话。
旅游者电话投诉的，旅游行政主管部门应当即作出是否受理的决定，不予受理的，说明理由。旅游者书面投诉的，旅游行政主管部门应当在接到旅游者投诉之日起五日内决定是否受理，不予受理的，书面说明理由；应由其他行政管理部门处理的，在五日内转交有关部门，并书面告知投诉者。
旅游行政主管部门决定受理的，应当在三十日内作出处理决定，情况特别复杂的，应当在四十五日内作出处理决定，并书面答复投诉者。

第八章 法律责任

第五十九条 旅游经营者及其从业人员违反本条例的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，依照本条例的规定执行。
第六十条 从事旅游经营活动的单位或个人，未依法取得旅游行政主管部门的许可从事旅游经营活动的，由旅游行政主管部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第六十一条 旅游经营者有下列行为之一的，由旅游行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款：
（一）强买强卖，提供假冒伪劣的旅游商品的；
（二）不按国家、行业或本市规定的强制标准提供服务的；
（三）使用未取得旅游服务品质等级称谓或标志进行经营活动的。
旅游行政主管部门执法活动中，发现旅游经营者违规或者服务质量未达到相应