青海省人民政府印发关于鼓励社会力量办学的若干规定的通知
青海省人民政府
青海省人民政府印发关于鼓励社会力量办学的若干规定的通知
青海省人民政府
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
现将《关于鼓励社会力量办学的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
鼓励和正确引导社会力量多形式、多层次依法举办各级各类教育机构，是深化办学体制改革的重要内容，也是社会主义初级阶段特有国情下兴办大教育的必然选择。各级政府和有关部门要从扩大教育资源总量、满足全社会多层次教育需求、推动教育改革和发展的大局出发，按照“积极
鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，鼓励社会力量办学，逐步形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展，相互促进的办学体制，为科教兴青和西部大开发培养各类人才。
根据中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、国务院《社会力量办学条例》、国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》精神，结合我省实际，作出本规定。
第一条 全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，力争在3—5年基本形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。只要符合党的教育方针和国家有关法律、法规，有利于满足人民群众日益增长的教育需求，有利
于增加教育投入，有利于扩大教育规模，提高教育质量，各种办学形式均可大胆试验。
第二条 各级政府要加强对社会力量办学的领导，将其纳入当地教育事业发展规划，统筹兼顾，合理布局，协调发展。要加强宏观调控，充分利用现有教育资源，优化配置，防止盲目建设和资源浪费。各类社会力量举办的学校必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，依法办学
。
第三条 省内外企业事业组织、社会团体及其它社会组织和公民个人均可利用非国家财政性教育经费，面向社会依法独立办学，也可以以股份制形式合资或通过向银行贷款等多种形式兴办或改、扩建学校，还可以与公办学校联合办学。允许有条件的学校合并、兼并或组建集团式办学实
体。
第四条 现有的公办学校可以试行“国有民办”的管理体制改革，由社会力量依法承办公办学校，资产公有，日常经费自筹，办学自主。
第五条 企业事业组织、社会团体及其它社会组织和公民个人可以自筹资金，筹办全日制民办高等学校。公办的中等专业学校可以在“国有民办”试点基础上筹办全日制民办高等学校。
批准筹办的民办高等学校可面向社会自主招生，但不具有颁发高等教育学历证书的资格，学生学习结束后，可由学校依法自行颁发非学历教育结业证书，也可组织学生参加国家举办的高等教育自学考试或学历文凭考试，取得国家承认的学历证书。学生考试合格率当年达到70％以上，
并已基本具备办学条件的，依照《高等教育法》及原国家教育委员会印发的《民办高等学校设置暂行规定》申请正式建校，经批准成为具有颁发学历证书资格的民办高等学校。
第六条 社会力量办学需征用土地的，土地管理部门应按非营利的社会公益事业用地及公办学校征地的有关规定，优先划拨，提供土地使用权，并免征建设配套费。属外商投资经营和经营性私立学校以有偿使用方式提供土地。
第七条 举办义务教育的学校的收费标准，由学校拟定，按隶属关系报物价、财政部门审批；举办非义务教育的学校有权按生均培养成本自行确定学费和住宿费收费标准，并报办学审批部门及同级物价、财政部门备案。
第八条 社会力量举办的学校收取的学费和住宿费须使用省财政部门统一监制的全省社会力量办学专用票据，并享受国家规定的免税政策。
第九条 省内社会力量举办的学校发布各类招生广告（简章），省内广告经营发布单位在收费上应给予适当照顾。
第十条 社会力量举办的学校可以接纳社会捐助和学生家庭自愿对学校建设的赞助，实行财政专户储存，专项用于校舍建设和添置教学设施，捐助或赞助的资金、财产作为公共教育资产，由学校使用，并按《社会力量办学条例》的有关规定管理。
第十一条 允许对办学者的投入给予适当回报。社会力量注入资金举办或改、扩建学校，允许逐步收回办学本金，并按高于注入资金当年中国人民银行规定的一年期存款利率的3个百分点收回利息。
第十二条 社会力量举办的学校实行聘任制，有权面向省内外通过人才交流和职业介绍机构聘用教师和管理人员。鼓励高等学校应届毕业生到社会力量举办的学校任教，由学校所在地人才交流中心实行人事代管；公办学校教师到社会力量举办的学校任专任教师，其人事档案由学校所在
地人才交流中心代管；鼓励离退休教师、专业技术人员等适宜从教的人员到学校任教。
第十三条 社会力量举办的学校的任课教师须依法取得教师资格。由批准办学的教育行政部门根据《教师法》、《教师资格条例》对其认定相应的教师资格。教师在社会力量举办的学校任教期间国家连续计算其教龄。
第十四条 社会力量举办的学校有权自主设置教师的专业技术职务岗位，自主聘任教师的专业技术职务，自主设定教师及其他人员的工资和福利待遇。同时必须按国家和我省有关规定办理教职工养老、医疗等社会保险。
2000年6月1日
国家发展改革委、民航总局关于延长燃油附加执行期限的通知
国家发展和改革委员会、中国民用航空总局
国家发展改革委、民航总局关于延长燃油附加执行期限的通知
特急 发改价格[2005]2479号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，民航各地区管理局，各运输航空公司：
根据近期国内航空煤油价格情况，经研究，决定将民航国内航线旅客运输燃油附加执行期限由2005年12月31日暂延长至2006年3月31日，以航班时刻为准。燃油附加收取标准及其他有关事项，继续按《国家发展改革委、民航总局关于国内航线收取燃油附加有关问题的通知》（发改价格[2005]1347号）规定执行。已提前购买2006年1月1日至3月31日期间航班机票的旅客不再补收燃油附加。
国家发展改革委 民航总局
二○○五年十一月二十三日
南通市人民政府办公室关于印发《南通市建设项目并联审批办法》的通知
江苏省南通市人民政府办公室
市政府办公室关于印发《南通市建设项目并联审批办法》的通知
通政办发〔2009〕176号
市各委、办、局，市各有关单位：
经市政府同意，现将《南通市建设项目并联审批办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十月十日
南通市建设项目并联审批办法
第一条 为进一步规范本市建设项目审批工作，优化审批流程，提高行政服务效率，方便申请人，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设项目并联审批（以下简称并联审批）是指建设项目从立项审批到施工许可过程中，需要两个以上的部门实施的具有关联性的行政审批事项，实行由一个部门（以下称“牵头部门”）统一接收、转送申请材料，对外承诺审批总时限，各相关审批部门（以下称“并联审批部门”）同步审批，分别作出审批决定的审批方式。
本办法所称的行政审批，包括行政许可和非许可审批。
第三条 市级审批权限及审核转报权限范围内，适用核准和备案制管理的各类建设项目依据本办法实行并联审批。
第四条 市行政审批服务中心（以下简称中心）负责本市并联审批工作的组织实施和推进，市政府法制办公室参与协调和指导。
第五条 实施并联审批，应当坚持优化流程，简化环节，高效便民的原则。
第六条 中心会同有关部门制定并联审批的具体实施方案，并向社会公布。
具体实施方案包括实施领域、审批事项、牵头部门、并联审批部门、具体流程和期限等内容。
具体实施方案规定的期限，应当短于法定期限。
第七条 牵头部门在并联审批工作中，承担下列职责：
（一）公示和告知申请人并联审批的相关内容；
（二）统一接收和转送申请材料；
（三）组织联合核查、联合会审；
（四）督促并联审批部门及时作出审批决定、颁发、送达许可证件；
（五）对并联审批工作中出现的问题进行协调；
（六）定期向市政府报告并联审批实施情况；
（七）市政府规定的其他职责。
第八条 并联审批部门在并联审批工作中，承担下列职责：
（一）向牵头部门提供本部门行政审批的相关内容及项目办理信息；
（二）主动为申请人做好审前服务工作；
（三）及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；
（四）参加牵头部门组织的联合核查、联合会审；
（五）市政府规定的其他职责。
第九条 建设项目并联审批分为立项审批、方案设计审查和施工许可审批三个阶段。
（一）立项审批阶段。指项目核准或备案，主要涉及项目核准或备案前后所必需的相关事项审批。
（二）方案设计审查阶段。主要涉及建设项目方案设计审查。
（三）施工许可审批阶段。指施工许可的相关审批，主要涉及施工图审查、建设工程规划许可及施工许可等。
第十条 牵头部门应当将并联审批所涉及的行政审批事项的审批依据、审批条件、申请材料目录、办理程序、办理期限等相关内容予以公示。
并联审批部门应当向牵头部门提供本部门行政审批事项的审批依据、审批条件和申请材料目录等材料以及相关的说明、解释。
第十一条 申请人提出的建设项目行政审批申请，应当由牵头部门组织实施并联审批。
牵头部门应当采用书面形式，向申请人一次性告知并联审批所涉及的具体审批事项、审批条件以及申请材料目录等内容。
第十二条 申请人应当根据书面告知的内容，向牵头部门提交申请材料。
牵头部门受理并联审批事项，应当当场清点申请材料，经形式审查后向申请人发放行政许可（服务）接收凭证或受理通知书。
牵头部门应当自出具收件凭证之日起1个工作日内，将相关申请材料转送并联审批部门；因特殊情况确实无法按时转送的，可以延长1个工作日。
第十三条 并联审批部门收到申请材料后，经审核需要申请人补正材料的，应于3个工作日内一次性告知申请人进行补正，同时负责提供相关须知，做好咨询服务工作，并将补正通知书抄告牵头部门。
第十四条 牵头部门根据项目的具体情况确定并联审批部门和相关责任单位，发送《南通市行政审批服务中心并联审批通知书》、《南通市行政审批服务中心并联审批会议通知书》或《建设项目并联审批征求意见书》（以下统称并联审批信息），抄送中心及申请人，并须在5个工作日内组织会审。
并联审批范围内的审批事项必须在中心内办结，各类审查会议（包括规划方案审查会、初步设计会审会等）在中心召开。
第十五条 并联审批部门需要进行实地核查的，应当事先告知牵头部门。有两个以上并联审批部门需要对并联审批事项实地核查并且可以同时进行的，由牵头部门统一组织联合核查。
第十六条 许可事项需报省或国家有关部门审批的，由相关并联审批部门在承诺期内上报，并将情况抄告牵头部门，由牵头部门告知申请人。
第十七条 并联审批部门审批意见为阶段内其他审批事项前置审批条件的，应在规定时限内将审批意见送达相关审批部门。
并联审批事项存在前置条件，但对本部门的审查在技术上不存在关键影响的，可按已取得前置许可的假设，先行审查，待取得准予前置许可后，作出本部门许可决定。
阶段内前置审批事项需延时的，阶段内以此为前置条件的其他审批事项相应顺延时限。
第十八条 并联审批实施过程中有需要协调的，由牵头部门进行协调。牵头部门无法协调的，由市政府指定的部门进行协调。
第十九条 各相关并联审批部门应当从收到牵头部门的并联审批信息之日起，在规定的期限内依法作出审批决定。对经审核予以批准的事项，应当及时核发相关文件和批准证书；对经审核不予批准的，应当以书面形式向申请人说明理由。审批意见应及时反馈至牵头部门。
第二十条 并联审批部门应当按照各自职责，依法对申请人从事经本部门批准的行政审批事项活动进行监督检查。
第二十一条 头部门按项目建立并联审批办理信息档案，将各部门办理情况记入档案，待项目办结后抄送中心。中心和监察部门独立对各部门行政审批工作进行实时跟踪监督，及时统计分析各部门工作情况并予以测评考核。
并联审批工作情况纳入中心对各部门的考核内容。鼓励各部门不断完善审批机制，创新审批方式。
牵头部门和并联审批部门未按照规定履行职责的，申请人可以向市监察机关举报；市监察机关应当依法追究行政责任。
第二十二条 本办法自2009年11月1日起施行。