上海市人民政府


上海市查处车辆非法客运规定

　　（2010年11月1日上海市人民政府令第49号公布,根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等15件市政府规章的决定》修正并重新发布）



　　第一条（目的和依据）

　　为了保障乘客安全，规范本市客运市场秩序，制止车辆非法客运行为，根据《上海市出租汽车管理条例》、《上海市公共汽车和电车客运管理条例》、《上海市道路运输管理条例》等法规的有关规定，制定本规定。

　　第二条（适用范围）

　　本规定适用于本市行政区域范围内各类机动车、非机动车非法客运的查处及相关管理活动。

　　第三条（管理部门）

　　市交通行政管理部门负责本市行政区域范围内车辆非法客运查处的管理；浦东新区、闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门（以下统称区、县交通行政管理部门）负责本辖区范围内车辆非法客运查处的管理。

　　市和区、县交通行政执法机构（以下统称交通行政执法机构）按照规定职责，负责本辖区范围内车辆非法客运的监督检查。

　　公安交通管理部门负责非法客运的车辆违反道路交通安全的监督检查。

　　第四条（一般禁止规定）

　　未取得营业性客运证件的汽车不得从事经营性客运活动。

　　摩托车、各类非机动车不得从事经营性客运活动。

　　三轮非机动车不得加装座位等客运设施。

　　第五条（禁止假冒客运出租汽车）

　　除客运出租汽车外，其他汽车不得喷涂客运出租汽车专用车身颜色，不得安装客运出租汽车专用营运标识和设施。

　　第六条（客运出租汽车退出营业规定）

　　客运出租汽车车辆报废或者更新时，经营者应当清除客运出租汽车专用车身颜色、专用营运标识和设施，并在车辆报废或者更新后5日内，向交通行政管理部门办理营运证件注销手续。

　　第七条（招揽行为）

　　除营业性客运汽车驾驶员外，其他人员不得在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客。

　　第八条（专用候客区域）

　　市或者区、县交通行政管理部门会同市或者区、县公安交通管理部门可以在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所划定客运出租汽车专用候客区域。客运出租汽车应当在专用候客区域内候客，其他车辆不得在专用候客区域内停靠。

　　第九条（监督检查）

　　交通行政执法机构应当加强对车辆非法客运的监督检查，并建立相应的监管档案。对机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所，交通行政执法机构应当加大对车辆非法客运的查处力度。

　　被检查的单位或者个人应当配合管理部门的检查，并提供相关的资料，不得拒绝、阻挠。

　　第十条（社会举报机制）

　　交通行政执法机构应当设立举报车辆非法客运的专用电话，并向社会公布。受理举报的部门应当为举报人保密。

　　交通行政执法机构接到举报后，应当立即开展调查，并在一个月内将查处车辆非法客运的有关情况反馈举报人。

　　第十一条（证据采集）

　　交通行政执法机构查处车辆非法客运时，现场应当有两名以上执法人员，并依法收集相关的证据。

　　交通行政执法机构工作人员不得采用威胁、引诱、欺骗等方式收集车辆非法客运的证据。采用上述方式取得的证据，不得作为查处车辆非法客运的依据。

　　第十二条（违反一般禁止规定的处罚）

　　违反本规定第四条第一款规定，非法从事经营性客运活动的，由交通行政执法机构根据有关法律、法规的规定进行处罚。

　　违反本规定第四条第二款规定，摩托车和非机动车非法客运的，由公安交通管理部门负责道路检查，收集有关证据后，将案件材料移送市或者区、县交通行政管理部门，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　违反本规定第四条第三款规定，三轮非机动车加装座位等客运设施的，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　第十三条（假冒客运出租汽车的处罚）

　　违反本规定第五条规定，非客运出租汽车喷涂客运出租汽车专用车身颜色、安装顶灯或者安装计价器的，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上3000元以下的罚款；喷涂客运出租汽车专用车身颜色、安装顶灯和安装计价器的，由市或者区、县交通行政管理部门处以5000元以上1万元以下的罚款。上述汽车上路行驶的，由市或者区、县交通行政管理部门处以2万元以上5万元以下的罚款。

　　涉及使用伪造、变造的客运出租汽车专用牌照、营运证件的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。

　　第十四条（违反退出营业规定的处罚）

　　违反本规定第六条规定，经营者有下列行为之一的，由市或者区、县交通行政管理部门责令改正，处以每辆车2000元以上5000元以下的罚款：

　　（一）未清除客运出租汽车专用车身颜色、专用营运标识或者专用营运设施的；

　　（二）未在规定的时间内办理营运证件注销手续的。

　　第十五条（招揽行为的处罚）

　　违反本规定第七条规定，营业性客运汽车驾驶员以外的人员在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客的，由市或者区、县交通行政管理部门处以200元以上2000元以下的罚款。

　　招揽乘客扰乱公共场所秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。

　　第十六条（违反专用候客区域规定的处理）

　　违反本规定第八条规定，非客运出租汽车在客运出租汽车专用候客区域内停靠的，由公安交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处理。

　　第十七条（收费搭载乘客行为的处理）

　　未取得营业性客运证件的汽车驾驶员有收费搭载乘客行为，第一次被发现的，由交通行政执法机构予以记录，不予处罚；第二次被发现的，由交通行政执法机构予以教育并记录，不予处罚；第三次被发现的，可以认定为以营利为目的从事非法客运活动，由交通行政执法机构按照本规定第十二条第一款的规定予以处理。

　　第十八条（暂扣车辆的处理）

　　市或者区、县交通行政管理部门、交通行政执法机构按照有关法律、法规的规定，可以对非法客运的车辆予以暂扣，并通知当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理。

　　被暂扣的车辆达到报废条件的，依法予以报废。

　　按期接受处理并履行行政处罚决定的，交通行政执法机构应当及时归还暂扣车辆；逾期不接受处理的，交通行政执法机构可以依法作出行政处罚决定。当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，按照有关规定公告后，交通行政执法机构可将暂扣车辆依法予以拍卖。拍卖所得扣除拍卖费用、罚款数额后尚有余款的，交通行政执法机构应当通知当事人领取。

　　第十九条（行政处罚的委托）

　　违反本规定的行为，由市或者区、县交通行政管理部门负责处罚的，市或者区、县交通行政管理部门可以委托交通行政执法机构进行处罚。

　　第二十条（案件移送）

　　交通行政执法机构和公安交通管理部门在查处车辆非法客运时，发现有违反税务、环保、规费收缴、道路交通安全、客运经营等有关规定的行为，但不属于本部门管理范围的，应当及时移送相关管理部门，由相关管理部门及时予以处理。

　　第二十一条（妨碍公务的处理）

　　交通行政执法机构在查处车辆非法客运时，有下列情形之一的，可以移交公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）围堵、伤害执法人员的；

　　（二）抢夺暂扣的非法客运车辆的；

　　（三）暴力破坏执法设施、执法车辆的；

　　（四）其他暴力抗拒执法的。

　　第二十二条（施行日期）

　　本规定自2011年1月1日起施行。2006年6月7日上海市人民政府令第60号公布的《上海市查处车辆非法客运规定》同时废止。


浙江省人大常委会


杭州经济技术开发区条例


（1994年4月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
根据2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改＜杭州经济技术开发区条例＞的决定》修正）


　　第一条　为促进杭州经济技术开发区的建设和发展，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规的规定，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于经中华人民共和国国务院批准设立的杭州经济技术开发区（以下简称开发区）。
　　开发区位于杭州市下沙地区。
　　第三条　开发区实行国家沿海开放城市经济技术开发区的各项优惠政策，建立与社会主义市场经济相适应的新型管理体制。
　　开发区遵循发展对外经济技术合作与国内经济技术合作相结合的原则，以兴办工业和科技开发项目为主，引进资金、先进技术、先进设备和科学管理方式，发挥外向型经济的窗口作用。
　　第四条　鼓励国内外企业、其他经济组织和个人，在开发区投资兴办产品出口企业、先进技术企业。
　　鼓励国内外企业、科研机构、高等院校、其他经济组织和个人，在开发区进行各种方式的技术合作，建立科技开发机构。
　　鼓励国内外企业、其他经济组织和个人在开发区投资建设能源、交通等基础设施和公用事业项目。
　　第五条　开发区内的土地依法征用为国家所有。
　　开发区内的土地实行有偿使用制度。境内外投资者可以通过出让、转让方式依法取得土地使用权。
　　第六条　开发区应当为投资者创造良好的投资环境和生产、经营、生活条件，依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。
　　开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。
　　第七条　开发区设立杭州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表杭州市人民政府对开发区的工作实行统一领导和管理。
　　第八条　开发区管委会依法行使下列职权：
　　（一）编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，经杭州市人民政府批准后组织实施；
　　（二）制定开发区的行政管理规定，并组织实施；
　　（三）负责开发区内土地的规划、征用、开发、管理和土地使用权的出让、转让工作；
　　（四）负责开发区的规划、建设管理和房地产管理以及环境保护、文物保护工作；
　　（五）负责开发区的财政、税务、国有资产、审计、物价、统计、劳动、人事和工商行政管理工作；
　　（六）审批或审核报批开发区内的投资项目；
　　（七）管理开发区的进出口贸易、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；
　　（八）处理开发区的涉外事务；
　　（九）统一规划、管理开发区内的各项基础设施和公共设施；
　　（十）兴办和管理开发区的文化、教育、科技、卫生、体育等公益事业；
　　（十一）保障开发区内企业依法自主经营；
　　（十二）协调、监督有关部门设在开发区内的分支机构或派出机构的工作；
　　（十三）杭州市人民政府授予的其他职权。
　　第九条　开发区管委会可以根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责开发区的行政管理工作。
　　第十条　开发区内外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，由有关部门或其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。
　　第十一条　在开发区投资和经营可以采用下列方式：
　　（一）中外合资经营；
　　（二）中外合作经营；
　　（三）外商独资经营；
　　（四）国内投资者独立经营或联合经营；
　　（五）补偿贸易；
　　（六）租赁经营；
　　（七）购买开发区内企业的股票或债券；
　　（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他方式。
　　以前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，以下简称外商投资企业。
　　第十二条　开发区优先引进下列先进技术：
　　（一）属于国家或地方重点发展的高新技术；
　　（二）对国内企业技术改造或产品更新换代有明显促进作用的；
　　（三）其产品能外销或替代进口的；
　　（四）生产工艺或制造技术是国内需要的；
　　（五）有利于国内某个行业或产品赶上世界先进水平的。
　　第十三条　开发区不得兴办下列企业：
　　（一）技术落后或设备陈旧的；
　　（二）污染环境又缺乏有效治理措施的；
　　（三）中华人民共和国法律、行政法规不允许兴办的。
　　第十四条　在开发区投资兴办企业、事业单位，投资者应当向开发区管委会提出申请，按规定权限和程序审核批准后，依法办理土地使用、工商登记、税务登记等手续。
　　第十五条　开发区内的企业应当根据国家和省关于劳动保护的规定，为职工提供文明、安全、卫生的工作条件，保障职工的合法权益。
　　开发区内的企业应当依照国家和省有关规定，实行社会保险制度。
　　第十六条　开发区内的企业应当按企业会计准则和企业财务通则设置会计帐簿，进行独立核算，按有关规定报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会的监督。
　　外商投资企业的年度会计报表，应当经中华人民共和国注册会计师验证并出具证明。
　　第十七条　开发区内的企业歇业，应当按法定程序清算企业的资产和债权债务，并办理有关歇业手续和注销登记手续；经工商行政管理部门办理注销登记后，投资者的资产可以转让，外资的资金可以按外汇管理的规定汇出境外。
　　第十八条　开发区内的外商投资企业，按照国家有关规定享受税收等方面的优惠待遇。
　　第十九条　开发区外商投资企业的固定资产，在不低于国家规定的最低折旧年限的前提下，可以自行确定折旧期限，从资产投入使用年度起逐年提列折旧费。
　　第二十条　有关部门对开发区内各单位的境外人员和派出境外联系业务的人员，应当简化出入境审批手续，给予方便。
　　第二十一条　开发区内的国内外投资者和企业、事业单位，除享受本条例已规定的优惠待遇外，并可以享受国家、省和杭州市规定的其他优惠待遇。
　　第二十二条　杭州经济技术开发区外围规划控制面积为17平方公里。在外围规划控制区域内进行建设，必须服从统一规划。
　　第二十三条　华侨和香港、澳门、台湾同胞及其企业、其他经济组织在开发区投资兴办的企业，比照本条例有关外商投资企业的规定执行。
　　第二十四条　本条例自公布之日起施行。