对人民法院拟以妨害民事诉讼为由处罚的申辩意见
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）

贺xx、杜xx夫妇诉我社存款纠纷一案，200x年6月29日庭理过程中，我社举出了xx县农村信用社已废止不用和目前统一使用的凭证式样以及撤销杜大x所在信用站的公告，贵院经一庭人员认为我社属于伪造重要证据，欲对我社以妨害民事诉讼为由进行处罚，现提出异议如下：
一、事实方面
虽然凭证式样公告中的落款时间为200x年1月1日，该日期是我社主管部门xx县农村信用联社委托印刷厂印制时的落款时间，印刷厂经过校样、排版、印刷，联社、基层信用社经过分发，达到各信用站时间远远超过了200x年1月1日，信用社要求各信用站将凭证式样在本村张贴并拍照上报，各信用站张贴时间不一。我社委托代理人并没有说明该公告张贴时间是200x年1月1日，对方当事人及委托代理人也未对此提出异议，贵院经一庭仅从表面就认定该证据伪证，是不符合以事实为根据的诉讼准则的。
二、法律方面
（1）撤销杜xx信用站的证据对本案的审理结果没有实质性影响，不属于重要证据。
何谓“重要证据”？根据立法本意，只有证据属该案关键性证据，对案件的判决结果起决定作用，人民法院认定该证据会使原本可以查清的实施无法查清，致使案件结果是非颠倒的，该证据才属于重要证据。
此前，贺xx、杜xx夫妇诉我社[200x]x经初字第497号存款纠纷一案中，我社没有举出本案的两个证据，贵院经一庭作出了我社不承担民事责任的判决。该判决结果表明，本案的两个证据并不能影响案件的审理，也不对审理结果产生决定性影响，因此该两个证据不属于重要证据。
（二）未经双方当事人质证的证据不得作为认定案件事实的依据。
《民事诉讼法》第66条规定，证据应当在法庭上出示，并由当事人相互质证。对方提供的证据或贵院以职权调集的证据，均应经双方当事人开庭质证，本案一次开庭后，贵院经一庭未通知我社第二次开庭，因此认定我社提供伪证属于程序不当。
三、对本案判决结果的意见
贺xx与杜xx夫妇于200x年6月29日诉称其于200x年12月1日和200x年5月8日，分两次存入我社xx信用站杜大x处现金10000元，由杜红x出具的信用社付息分红股金证为凭，但该凭证加盖的是杜红x的印章，而非杜大x的印章，而我社并无名叫杜红x的信用站人员，况且凭证未加盖该信用站或我社公章。
贺xx丈夫于200x年10月10日和11月27日也以同样方式存入杜红x处11000元，该案贵院已生效的[2001]宝经初字第497号民事判决书，判决我社不承担民事责任，此案与本案属同一类型，理应作出统一结果的判决，才能维护法制的统一与法律的尊严，才能体现出法院依法审判。
综上所述，我社所举的证据不是伪证，更不是“伪造重要证据”，因此不能以妨害民事诉讼为由对我社进行处罚。

二○○x年一月十八日


国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸中小企[2002]597号


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关于做好《中华人民共和国中小企业促进法》学习宣传贯彻实施工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)：

　　《中华人民共和国中小企业促进法》(以下简称《中小企业促进法》)经九届全国人大第二十八次会议审议通过，将于2003年1月1日起实施。这是国家制定的扶持和促进中小企业发展的第一部专门法律。法律的公布实施，必将对我国各种所有制中小企业的创立与发展产生巨大的推动作用。为切实做好《中小企业促进法》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：

　　一、加大学习宣传《中小企业促进法》的力度

　　《中小企业促进法》是我国扶持和促进中小企业发展的专门法律，对涉及中小企业发展的资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓和社会服务等方面内容做出了具体规定，内容丰富，针对性强，为各地区、各部门制定中小企业政策提供了法律依据，对促进我国中小企业发展具有长期指导意义。

　　学习、宣传、贯彻《中小企业促进法》是当前推动中小企业工作的一项重要任务。各地经贸委要把这项工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，要从讲政治、保稳定、促发展的高度，认真学习、深刻领会法律的精神实质，提高对推动中小企业健康发展重要意义的认识，切实加强和改进中小企业工作，依法行政，依法促进中小企业的健康发展；广大中小企业要遵守职业道德，诚实守信，自觉维护合法权益，依法经营，增强自我发展能力；各类社会服务机构要树立服务意识，改善对中小企业的服务，提高服务质量。

　　要充分利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体，采取座谈会、讨论会、培训班、专题讲座等多种形式，广泛宣传《中小企业促进法》的意义和作用，使广大中小企业和社会各界熟悉和了解法律的内容，增强法制观念，提高法律意识，自觉做到学法、懂法、守法，为法律的顺利实施创造条件。

　　二、结合地方实际，重点抓好的几项工作

　　(一)清理和完善中小企业发展的地方性法规和政策措施。各地经贸委要依据法律中关于“省、自治区、直辖市可以根据本地区中小企业的情况，制定有关的实施办法”的规定，加强对本地区中小企业的调查研究，结合中小企业实际，研究提出《中小企业促进法》实施办法的建议，报省级人民政府批准。同时，要依据《中小企业促进法》和其他有关法律的规定，抓紧对本地区现行有关中小企业地方性法规和其他政策性文件的清理工作，凡有悖于《中小企业促进法》的，应尽快提请地方人大和有关部门废止或修订。

　　要依据《中小企业促进法》关于“地方人民政府应当根据实际情况为中小企业提供财政支持”的规定，结合地方财政预算和工作实际，加强与本地财政部门的工作协调与配合，为中小企业发展提供稳定可靠的资金支持。

　　(二)进一步推进中小企业信用担保体系建设。各地应依据法律关于“县级以上人民政府和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体系”的规定，推动中小企业信用担保工作，为中小企业的融资创造条件。尚未建立中小企业信用担保机构的地区，要尽快组织建立，开展中小企业融资服务；已经建立的地区，要进一步落实对担保机构的相关政策，加强指导，强化管理，规范经营，逐步扩大担保业务；加快建立省级中小企业信用担保机构，为分散和化解担保风险创造条件。同时，依据法律关于“国家鼓励各种担保机构为中小企业提供信用担保”和“国家鼓励中小企业依法开展多种形式的互助性融资担保”的规定，积极推动商业性担保机构和互助性担保机构的建立。

　　(三)加快中小企业信用制度建设。依据法律关于“国家推进中小企业信用制度建设”的规定，逐步建立中小企业信用信息征集与评价体系，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。在总结中小企业社会化信用体系试点经验的基础上，针对当前在市场经济体制建立过程中急需解决的突出问题，结合整顿和规范市场经济秩序工作，以企业产品质量、安全生产、依法纳税为重点，推进中小企业信用体系建设。结合本地实际，研究制定推进中小企业信用制度和信用体系建设的政策措施。引导企业依法建立科学的内部管理制度，自觉遵守市场竞争规则，依法履行义务，维护自身权益。

　　(四)继续推动中小企业社会化服务体系建设工作。按照法律的有关规定，建立健全中小企业社会化服务体系，为中小企业提供及时有效的服务。结合中小企业需求和服务机构发展情况，制定培育中小企业服务体系建设的方案；充分利用社会服务资源，积极鼓励和引导各类中介机构为中小企业提供服务。总结服务体系试点经验，研究提出推动各类服务机构规范发展的政策措施，加强对本地区中小企业服务体系建设工作的研究和指导，加强服务机构的能力建设。同时，切实转变工作作风，提高工作效率，充分利用现代信息手段，建立信息平台，推进中小企业信息化建设。

　　(五)积极做好中小企业创业、创新和市场开拓工作。依据法律的有关规定，简化中小企业设立登记手续，落实国家有关鼓励创业的税收等优惠政策，创造条件，支持社会各类人员创办中小企业，特别是支持科技型、劳动密集型和服务型等中小企业的创立和发展。积极推进中小企业的技术进步，促进中小企业技术创新，加快企业结构调整步伐；以市场配置资源为基础，以材料供应、生产、销售、技术开发和技术改造等为重点，建立大企业与中小企业的协作配套关系；引导和支持中小企业实施清洁生产，促进经济的可持续发展。依据法律规定，在政府采购中优先安排向中小企业购买商品或服务，采取切实有效的措施，促进中小企业产品出口，推进境内外中小企业间的投资、交流与合作，开拓国际市场。

　　(六)积极营造中小企业发展的经营环境。认真落实《中小企业促进法》关于“任何单位不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款，不得向中小企业摊派财务”和其他有关法律的规定，及时制止和纠正对中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派，侵害中小企业合法权益的行为。配合地方人大做好法律实施后的执法检查工作，保证法律各项规定的贯彻实施。加强对市场的监督管理，依法维护中小企业的合法权益，保护其参与公平竞争与公平交易的权利，为中小企业发展营造良好的经营环境。

　　三、加强领导和协调，确保工作有序推进

　　积极推动和组织《中小企业促进法》的贯彻落实，促进中小企业发展是各级经贸委的重要职责，各地区经贸委要切实履行好职责，加强对法律贯彻实施工作的组织和领导，充分发挥各部门的作用，搞好部门间的协调与配合，形成工作合力，全面推进中小企业工作。尚未建立健全中小企业工作机构的地区，要按照法律的有关规定，尽快明确中小企业的管理机构，加强对中小企业的指导和服务。

　　为进一步组织和动员各方面力量，统一部署中小企业的各项工作，2002年底或2003年初，国家经贸委将召开《中小企业促进法》贯彻实施工作会议暨全国中小企业工作会议。各地要在贯彻实施《中小企业促进法》工作中，及时了解情况，总结和培育典型，加强信息交流，为召开全国会议做好准备。

国家经济贸易委员会

二ＯＯ二年八月十四日