上海市人大常委会


　　上海市人民代表大会常务委员会公告
　　第二十二号

　　上海市人民代表大会常务委员会关于修改《〈上海市水路运输管理条例〉的决定》已由上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2003年10月10日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　上海市人民代表大会常务委员会
2003年10月10日



　　上海市人民代表大会常务委员会
关于修改《上海市水路运输管理条例》的决定


　　(2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审议了市人民政府提出的《上海市水路运输管理条例修正案(草案)》，决定对《上海市水路运输管理条例》作如下修改：一、第三条第一款中的“上海市人民政府交通办公室(以下称市交通行政主管部门)”修改为“上海市港口管理局(以下称市水路运输行政管理部门)”，“浦东新区、嘉定区、闵行区、宝山区、金山区和各县”修改为“浦东新区、嘉定区、闵行区、宝山区、金山区、松江区、青浦区、南汇区、奉贤区和崇明县”。
　　二、删去第十条。
　　三、第十六条第一款中的“按照本条例第十一条规定办理”修改为“按照本条例第十条规定办理”。
　　四、第二十四条第一款中的“交通行政执法人员”修改为“水路运输行政执法人员”，第二款中的“交通行政执法部门”修改为“水路运输行政执法部门”。
　　五、第三十八条第一款中的“按照本条例第三十条第一款的规定执行”修改为“按照本条例第二十九条第一款的规定执行”。
　　六、第四十四条第二款中的“按照本条例第三十一条第三款的规定执行”修改为“按照本条例第三十条第三款的规定执行”。
　　七、第五十条第一款中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
　　八、第五十二条中的“香港特别行政区和澳门、台湾地区”修改为“香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区”。
　　九、条例中的“交通行政主管部门”均修改为“水路运输行政管理部门”，“交通行政管理人员”均修改为“水路运输行政管理人员”。
　　此外，根据本决定对部分条文的条序作相应的调整。
　　本决定自公布之日起施行。《上海市水路运输管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

上海市水路运输管理条例

　　（１９９７年１０月２１日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市水路运输管理条例〉的决定》修正）

　　　第一章　总则
　　第一条为了维护本市水路运输市场秩序，保障水路运输经营者、旅客、货主和其他当事人的合法权益，促进水路运输事业的发展，规范水路运输管理，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条本条例适用于在本市行政区域内从事营业性国内国际的水路货物运输、水路旅客运输（含旅游运输）和水路运输服务（以下统称水路运输）以及相关的管理活动。
　　第三条上海市港口管理局（以下称市水路运输行政管理部门）负责本市水路运输的管理，组织实施本条例；浦东新区、嘉定区、闵行区、宝山区、金山区、松江区、青浦区、南汇区、奉贤区和崇明县水路运输行政管理部门〔以下统称区（县）水路运输行政管理部门〕负责本行政区域内水路运输的管理。
　　市水路运输行政管理部门所属的上海市航务管理处（以下简称市航务处）负责本市水路运输的具体管理；区（县）水路运输行政管理部门所属的航务管理署（所）〔以下简称区（县）航管署（所）〕在市航务处的业务指导下，负责本行政区域内水路运输的具体管理。
　　本市有关行政管理部门以及海上安全监督、船舶检验、海关等行政管理部门按照各自的职责，协同实施本条例。
　　第四条水路运输的管理应当遵循保护合法经营、维护公平竞争、坚持协调发展的原则，促进水路运输为国民经济和社会发展提供安全、准点、快捷、经济、方便的服务。
　　第五条市水路运输行政管理部门应当根据经济和社会发展的需要，编制本市水路运输发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
　　第六条水路运输经营者依法组织的行业协会，按照法律、法规建立行业自律机制；为经营者提供政策、信息咨询服务，维护经营者的合法权益；接受市水路运输行政管理部门的委托，对水路运输经营者的经营活动进行指导；向市水路运输行政管理部门提出意见和建议。

　　　第二章　基本规定
　　第七条本市营业性水路运输实行许可制度。
　　从事营业性水路运输活动，应当按照法律、法规和国家水路运输行政管理部门发布的水路运输规定，取得合法的水路运输经营资格，并在批准的经营范围内经营。
　　第八条设立水路货物运输、旅客运输企业，应当具备下列条件：
　　（一）有与经营范围相适应的船舶，并持有船舶检验部门签发的有效船舶证书；
　　（二）有相应的组织机构和专业人员；
　　（三）主要船员持有有效的适任证书；
　　（四）有固定的经营场所和必要的设施，其中经营旅客运输的，还须落实客船沿线停靠站点；
　　（五）有与经营范围相适应的注册资金。
　　开设水路货物运输或者旅客运输个体工商户，应当具备前款（一）、（三）、（四）、（五）项的条件。
　　国家规定必须办理第三者责任保险、旅客意外伤害保险和船舶保险的，还须提供保险证明。
　　第九条设立水路运输服务企业，应当具备下列条件：
　　（一）有相应的组织机构和专业人员；
　　（二）有固定的经营场所和必要的营业设施；
　　（三）有与经营范围相适应的注册资金。
　　开设水路运输服务个体工商户的条件，按照国家规定办理。
　　第十条申请从事国内水路运输，应当向市航务处或者所在地的区（县）航管署（所）提出；申请从事国际水路运输，应当向市水路运输行政管理部门提出。
　　受理机关应当按照审批权限报送相关机关审批。本市审批机关应当在规定的期限内作出书面审批决定。决定批准的，按其经营范围分别发给水路运输许可证、水路运输服务许可证或者相关批准文件。
　　外商投资设立水路运输企业，应当经市水路运输行政管理部门审核，并按照有关法律、法规办理审批手续。
　　第十一条取得水路运输许可证和水路运输服务许可证或者批准文件的，凭证或者凭批准文件向工商、税务行政管理部门登记，经核准领取营业执照、税务登记证件后方可经营。
　　第十二条从事国内水路运输的本市水路货物运输、旅客运输经营者，应当按照申请核准的船舶向市航务处领取船舶营业运输证和相关的业务单据。
　　船舶营业运输证应当随船携带。
　　第十三条本市水路运输经营者合并、分立或者变更经营范围，应当报经原审批机关批准后换领有关许可证件，并到工商、税务行政管理部门办理相关手续；变更企业名称、住所和法定代表人等事项，在办理相应工商、税务变更登记的同时，应当到原审批机关更换有关许可证件。
　　第十四条本市水路运输经营者停业、歇业，应当提前三十日向原审批机关申报。在办理相关手续的同时，应当交回许可证和有关业务单据。
　　第十五条本市非营业性水路运输单位临时从事市内营业性水路货物运输、旅客运输，应当向市航务处提出申请，经市水路运输行政管理部门批准；临时从事跨市的营业性水路货物运输、旅客运输的，按照本条例第十条规定办理。
　　临时从事营业性水路货物运输、旅客运输的期限不得超过一年。
　　第十六条外省市水路运输经营者从事市内营业性水路货物运输、旅客运输，应当向市航务处提出申请，经市水路运输行政管理部门批准。
　　第十七条本市水路运输经营者，从事市内营业性水路货物运输、旅客运输的外省市经营者，以及临时从事营业性水路货物运输、旅客运输的单位，应当按照国家规定缴纳水路运输管理费。
　　第十八条本市水路运输经营者和石油、煤炭、冶金、商业、供销、外贸、林业、电力、化工、水产、环卫等部门，应当按照国家规定及时、准确地向水路运输行政管理部门报送水路运输统计表。
　　第十九条本市从事水路运输经营的主要从业人员，应当接受有关水路运输法律、法规和业务技术知识的培训、考核，持证上岗。
　　第二十条本市水路运输经营者应当接受市水路运输行政管理部门或者市航务处对其经营资格的年度审验，经审验合格，方可继续经营。
　　市水路运输行政管理部门或者市航务处应当在收到水路运输经营者填报的年度审验表后三十日内作出书面审验决定。
　　第二十一条本市水路运输经营者新增运力，应当按照国家有关规定办理。
　　禁止购置超龄、报废船舶作为新增和更新运力。
　　本市水路运输经营者报废、出售或者改装船舶，应当向市航务处或者区（县）航管署（所）提供船舶登记机构出具的证明文件，并办理有关船舶营运证件的注销或者变更手续。
　　本市水路运输经营者运力增减，按照国家规定在上海航运交易所进行交易的，在办理船舶营运证件的申领或者注销时，还需向市航务处或者区（县）航管署（所）提供上海航运交易所的船舶买卖证明。
　　第二十二条水路货物运输、旅客运输经营者应当遵守国家水污染防治的法律、法规，加强设备保养，改善运行管理，维护船舶航行、停泊水域的环境卫生，不得违反规定排放、倾倒废弃物、污染物。
　　第二十三条水路运输行政管理部门和市航务处、区（县）航管署（所）应当加强对水路运输活动的监督、检查。水路运输行政执法人员执行公务时，应当佩带统一标志，穿着识别服装，并出示统一的行政执法证件。
　　水路运输经营者应当自觉接受水路运输行政执法部门的检查，如实反映情况，提供有关资料。
　　第二十四条任何单位和个人不得出借、转让、倒卖、涂改和伪造本条例规定的水路运输经营许可证件、统一发票和有关业务单据。

　　　第三章　货物运输
　　第二十五条抢险、救灾以及国家、市人民政府指令性的水路货物运输，由市水路运输行政管理部门或者市航务处组织实施。
　　任何单位和个人不得对水路货物运输实行部门、地区垄断。
　　第二十六条以本市为起点的水路货物运输，经营者应当与托运人签订水路货物运输合同。其中国内水路货物运输合同，应当参照使用市水路运输行政管理部门和工商行政管理部门推荐的合同示范文本。
　　经营者和托运人在上海航运交易所从事水路货物运输交易，应当遵守国家对航运交易所规定的交易规则。
　　第二十七条水路货物运输经营者运输危险货物，应当按照国家有关危险货物运输的规定执行。
　　托运人托运危险货物必须按照危险货物运输的规定办理，不得谎报品名、隐瞒货物性质或者在普通货物中夹带危险货物。
　　国家规定必须凭证运输的货物，水路货物运输经营者应当要求托运人提供有关证明。
　　第二十八条在本市从事海上集装箱运输的国际水路货物运输经营者，可以在本市从事海上集装箱国际转运业务。
　　市水路运输行政管理部门、海上安全监督和海关等有关管理和监督部门应当按照国际惯例、国家和本市的有关规定，本着快捷、便利、安全、畅通的原则，方便国际转运。
　　海上集装箱国际转运的具体管理办法由市人民政府另行制定。
　　第二十九条国内水路货物运输的运价，根据国家规定由国家定价的，执行国家定价；本市定价的，由市水路运输行政管理部门提出方案，经市物价行政管理部门批准后执行；自行定价的，由经营者按照公平、合理的原则自行定价。
　　国际水路货物运输的运价，由从事国际水路货物运输的经营者自行定价，并执行国家有关运价报送备案的规定。
　　第三十条从事国内水路货物运输的经营者在本市起运货物，应当使用市水路运输行政管理部门规定格式的水路货物运输运单。
　　从事国内水路货物运输的本市经营者和其他从事市内营业性水路货物运输的经营者，应当使用本市水路货物运输统一发票。
　　本市水路货物运输统一发票，由市税务行政管理部门监制，市水路运输行政管理部门统一印制、发放和管理；其他水路货物运输单据，由市水路运输行政管理部门或者市航务处根据国家有关规定统一印制、发放和管理。
　　第三十一条国际水路货物运输提单格式实行报送备案制度。
　　在本市签发国际水路货物运输提单的承运人，应当将其提单的格式样本报市水路运输行政管理部门备案。
　　市水路运输行政管理部门应当将备案的提单格式样本供社会公开查阅。
　　国际水路货物运输提单格式的报送备案实施办法，由市水路运输行政管理部门规定。

　　　第四章　旅客运输
　　第三十二条水路旅客运输经营者应当为旅客提供文明、规范的服务，按照船票载明的船名、航次、日期和席位运送旅客，保证旅客安全到达目的地。
　　水路旅客运输经营者不得对船票价格内已包含的服务项目另行收费或者向旅客强制提供收费服务。
　　第三十三条从事国内水路旅客运输的经营者应当按照核定的航线、班次和停靠站点提供服务，不得擅自取消航线或者增减班次和停靠站点。需要取消或者增减的，应当在发生变更前三十日向市水路运输行政管理部门申请变更，经批准后予以公告。
　　因不可抗力等因素需要临时取消班次的，应当事先公告，并办理乘客全额退票或者换票。
　　第三十四条船舶的客运设施应当保证技术、卫生状况良好，安全设备齐全，符合国家规定的船舶乘客定额与舱室设备规范。
　　水路旅客运输经营者自有的客运站应当根据旅客发送量的规模，设立相应的候船、售票、服务等基本设施和必要的安全设施。自有客运站的设施必须符合国家规定的标准。
　　渡口必须有与客流量、车流量相适应的候渡室、场地、进出通道、引桥及渡船停靠设施。
　　第三十五条本市水路旅客运输经营者应当维护客运站、渡口的秩序，保障客运、渡运的安全。
　　第三十六条本市水路旅客运输经营者应当按照国家规定对旅客携带物品实行危险品检查。
　　任何人不得违反规定携带危险品和其他禁止携带的物品进站、乘船、办理托运。
　　旅客进站、乘船拒绝接受危险品检查的，水路旅客运输经营者可以不予承运；已携带进站、乘船的危险品，经营者应当按照国家有关规定实行监管或者处理。
　　第三十七条国内水路旅客运输运价，按照本条例第二十九条第一款的规定执行。
　　国际水路旅客运输的运价，由国际水路旅客运输经营者自行定价。
　　第三十八条国内水路旅客运输经营者应当使用符合国家规定基本格式的客运票证。

　　　第五章　运输服务
　　第三十九条水路运输服务分为船舶代理和货物、旅客运输代理。
　　从事船舶代理的水路运输服务经营者，可以接受承运人的委托，在协议的范围内，为承运人承揽货源或者客源，并以承运人的名义办理水路货物运输、旅客运输手续和提供相关服务。
　　从事货物、旅客运输代理的水路运输服务经营者，可以接受托运人、收货人或者旅客的委托，为其联系船舶、确定舱位，并以托运人、收货人或者旅客的名义，办理船舶的运输、货物装卸手续和提供相关服务。
　　第四十条水路运输服务经营者应当与委托方本着平等自愿的原则订立委托合同，按照约定的代理事项，为委托方提供合法、安全、诚实信用的服务。
　　第四十一条水路运输服务经营者在从事代理业务时，必须以被代理人的名义与承运人或者托运人、收货人签订水路货物运输合同，或者向旅客出售客票。
　　第四十二条水路运输服务经营者不得从事下列活动：
　　（一）以本企业名义为他人托运或者承运货物，收取运费差价；
　　（二）强行代办业务；
　　（三）为无水路运输经营资格或者超越经营范围的经营者提供水路运输服务；
　　（四）垄断、倒卖货源，或者采取不正当的手段哄抬、竞相压低运价。
　　第四十三条水路运输服务经营者必须按照国家和本市规定的收费标准收取代理服务费。从事国内水路运输服务的本市水路运输服务经营者必须使用市水路运输行政管理部门规定的水路运输服务统一发票。
　　水路运输服务统一发票的管理和使用，按照本条例第三十条第三款的规定执行。

　　　第六章　法律责任
　　第四十四条违反本条例规定，市和区（县）水路运输行政管理部门或者市航务处、区（县）航管署（所），根据各自职责按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反第七条、第十二条、第十五条、第十六条规定，持无效许可证件或者无证从事营业性水路运输活动的，责令停止违法经营活动，没收违法收入，并处以违法收入一倍至三倍，但最高不超过十万元的罚款；超越经营范围从事营业性水路运输活动的，处以警告或者三千元至三万元的罚款；
　　（二）违反第十三条、第二十条第一款、第二十三条第二款规定，不按照规定办理换领许可证件、参加年审或者在接受执法部门检查时提供虚假资料的，处以警告或者五千元以下的罚款；
　　（三）违反第十四条规定，擅自停业或者歇业的，处以警告或者五百元至二千元的罚款；
　　（四）违反第二十四条规定，出借、转让、倒卖、涂改和伪造经营许可证件、水路运输统一票证、单据的，收缴其全部证件和票证、单据，没收违法收入，并处以违法收入一倍至五倍，但最高不超过十万元的罚款；
　　（五）违反第二十七条第一款规定，不按照规定从事危险货物水路运输的，处以警告，可以并处二千元至二万元的罚款；
　　（六）违反第三十条第一、二款、第四十三条第一款规定，不使用本市水路运输统一发票和单据的，责令改正，处以警告或者二百元至五千元的罚款；
　　（七）违反第三十一条第二款规定，不按规定报备提单的，处以警告或者二千元至一万元的罚款；
　　（八）违反第三十三条规定，擅自取消航线、增减班次和停靠站点的，责令改正，处以一千元至一万元的罚款；
　　（九）违反第三十五条规定，不维护客运站、渡口秩序的，责令改正，处以警告或者五千元以下的罚款；
　　（十）违反第三十六条第一款规定，不实行危险品检查的，处以警告，可以并处五百元至五千元的罚款；
　　（十一）违反第三十八条规定，不使用规定格式客票的，责令改正，处以警告或者五百元至二千元的罚款；
　　（十二）违反第四十二条规定，以本企业名义为他人托运、承运货物，收取运费差价的，处以警告，并处以违法差价收入一倍至三倍，但最高不超过五万元的罚款；强行代办业务的，处以警告，并处以一千元至五千元的罚款；为非法经营者提供服务的，处以警告或者一千元至一万元的罚款。
　　有前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（十一）、（十二）项所列行为情节严重的，可以责令停业整顿；其中第（一）、（四）项和前款第（二）项所列行为的，还可以吊销经营许可证件。
　　违反本条例规定，其他行政管理部门根据法律、法规对同一违法行为已经作了处罚的，不再重复罚款处罚。
　　第四十五条违反本条例规定给他人造成损害的，应当赔偿损失，承担相应的民事责任。
　　第四十六条拒绝、阻碍水路运输行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理。
　　违反本条例规定，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条水路运输行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十八条市和区（县）水路运输行政管理部门或者市航务处、区（县）航管署（所）作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款和没收财物时，应当出具市财政部门统一制发的收据。
　　罚没款全部上缴国库。
　　第四十九条当事人对市、区（县）水路运输行政管理部门和市航务处、区（县）航管署（所）的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

　　　第七章　附则
　　第五十条本条例下列用语的含义是：
　　（一）营业性水路运输，是指为社会服务，发生各种方式运费结算的水路运输。
　　（二）非营业性水路运输，是指为本单位服务并对外不发生各种方式运费结算的水路运输。
　　（三）国际水路货物运输提单，是指用以证明国际水路货物运输合同和货物已经由从事国际水路货物运输的经营者接收或者装船，以及据以保证交付货物的单证。
　　（四）海上集装箱国际转运，是指国际集装箱货物，由境外装船起运，经本市口岸换装国际航线船舶后，继续运往第三国或者地区指运口岸的集装箱转运业务。
　　（五）渡口，是指在本市行政区域内江河、湖泊两岸专供渡运乘客、车辆的码头以及候渡设施。
　　第五十一条从事与香港特别行政区和澳门特别行政区、台湾地区之间的水路运输活动，参照本条例国际水路运输的规定执行。
　　第五十二条国际水路货物运输代理的管理，按照国家和本市国际货物运输代理的有关规定执行。
　　第五十三条本条例的具体应用问题，由市水路运输行政管理部门负责解释。
　　第五十四条本条例自１９９８年１月１日起施行。





贵州省人民政府


贵州省人民政府令第64号


　　《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》已经2002年10月31日省人民政府第56次常务会议通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　石秀诗
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年一月九日

　　　　　　　　　　贵州省城镇垃圾管理暂行办法



　　第一条　为加强城镇垃圾管理，改善城镇容貌和环境卫生，保障人民身体健康，根据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本省城市、建制镇范围内的单位和个人，均应当遵守本办法。


　　第三条　本办法所称城镇垃圾，是指城市、建制镇范围内的单位和个人在日常生活中产生的固体废弃物，为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，生产过程中产生的固体废弃物，法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废弃物。


　　第四条　城镇人民政府应当把城镇垃圾处理纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，促进垃圾处理产业化；逐步实行垃圾分类收集、运输和处理，实行垃圾治理的资源化、减量化和无害化，搞好综合利用。


　　第五条　城镇人民政府应当鼓励社会资金投资垃圾处理设施的建设和运行，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。
　　城镇人民政府应对现有城镇垃圾处理事业单位进行体制改革，建立产权明晰、政企分开、自主经营、独立核算的法人实体和市场主体。


　　第六条　实行产业化方式新建垃圾处理设施的，各级人民政府应在明确政府投资权益的前提下，适当安排建设资金支持产业化发展，并给予配套政策扶持。对未按产业化要求进行建设和经营垃圾处理设施的，省人民政府及其有关部门不再给予政策、资金扶持。


　　第七条　县级以上人民政府城市建设或城市管理行政主管部门负责本行政区域内的垃圾管理工作。
　　镇人民政府负责本辖区内的垃圾管理工作。
　　计划、经贸、交通、环保、卫生、财政、价格等有关部门应当按各自职责，配合城市建设或城市管理行政主管部门做好垃圾管理工作。
　　广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强市容环境卫生科学知识和有关法律、法规、规章的宣传工作，增强全社会的环境卫生意识。


　　第八条　任何单位和个人都应当维护环境卫生，树立讲卫生、讲文明的社会新风尚。不得乱倾倒、乱丢弃垃圾；禁止向河道、水库、湖泊、公路和公路用地范围倾倒垃圾。


　　第九条　城市建设或城市管理行政主管部门应当根据本地区经济社会发展计划和城市总体规划，会同规划、计划、环保、卫生等行政主管部门，制定城镇垃圾治理规划和垃圾处理设施建设计划，并组织实施。


　　第十条　垃圾处理设施的规划、建设和管理，按照有关法律、法规的规定和标准执行。
　　规划、建设垃圾处理设施的地点，应当在公路两侧视线所及范围以外，远离风景名胜区、饮用水源保护区等保护区域。


　　第十一条　城市建设或城市管理行政主管部门、镇人民政府应当根据《城市环境卫生设施设置标准》，设置封闭式垃圾箱、垃圾池、转运站等环卫设施，逐步关闭过渡性的简易设施。
　　城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，建设单位必须按照国家规定的标准配套建设封闭式垃圾箱、垃圾池、转运站等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工的，不予验收，不能交付使用。
　　单位内部存放垃圾设施的建设和管理由本单位负责。城市建设或城市管理行政主管部门应当加强监督检查。


　　第十二条　在公路两侧设置垃圾箱、垃圾池、转运站等设施，应当符合公路建筑控制区管理规定，距离高等级公路不少于20米；一般国道、省道不少于10米；县道不少于5米；乡道不少于3米。


　　第十三条　存放生活垃圾的环卫设施应当外观整洁，并与周围环境协调。未经城市建设或城市管理行政主管部门批准，任何单位和个人不得搬动、拆除、封闭。运输垃圾车辆必须封闭，运输途中不得抛撒、遗漏，保持车容整洁和车况完好。


　　第十四条　城镇居民应当按当地规定的时间、地点和其他要求将生活垃圾倒入垃圾容器或指定的场地。
　　废旧家具、家电等废弃物，应按规定投放在指定的收集场所，不得随意投放。


　　第十五条　产生生活垃圾的单位，必须向城市建设或城市管理行政主管部门申报，并在城市建设或城市管理行政主管部门指定的地点处理垃圾，不得任意倾倒；也可以委托从事城镇垃圾清扫、收集、运输和处理服务的企业或其他组织运输、处理。
　　单位和个人不得将有害废弃物和建筑垃圾混入生活垃圾，随意倾倒。


　　第十六条　对城镇垃圾的清扫、收集、运输和处理，由城市建设或城市管理行政主管部门采取公开招标、特许经营和承包租赁等方式进行。
　　在对现有垃圾处理设施进行资产评估的基础上，城市建设或城市管理行政主管部门可以公开招标，采用承包经营、租赁经营等方式实现经营权转让。收取的转让费纳入预算管理，全部用于城市垃圾收运系统的建设。


　　第十七条　投资城镇垃圾处理设施的，其项目资本金应不低于总投资的20%，经营期限不超过30年。
　　承担城镇垃圾处理设施特许经营的企业，应具备相应的从业资质，拥有相应的管理和技术人员，其注册资本不低于承包设施年运行总成本的50%，承包经营期限不超过8年，经营期满后应重新进行招标。


　　第十八条　从事城镇垃圾清扫、收集、运输服务的，必须按城市建设或城市管理行政主管部门的规定，对生活垃圾做到日产日清，集中收运，将垃圾运往指定的转运站、处理场，不得任意倾倒。


　　第十九条　生活垃圾处理费为经营服务性收费。价格主管部门应会同城市建设或城市管理行政主管部门按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则制定收费标准。收取生活垃圾处理费后，应取消与生活垃圾处理相关的其他收费项目。已实施物业管理收费的，在物业管理收费标准中应扣除已计入生活垃圾处理费的相关费用。制定、调整生活垃圾处理费标准应举行价格听证会。


　　第二十条　单位和个人必须按规定缴纳生活垃圾处理费。对城镇下岗职工、失业人员及低保对象，应实行收费减免政策，收费减免办法由市、县(特区)人民政府制定。
　　任何单位和个人不得擅自减免生活垃圾处理费。不按规定减免的，由批准减免者承担相应的生活垃圾处理费。


　　第二十一条　生活垃圾处理费主要用于垃圾的清扫、收集和运输，以及垃圾处理设施的建设、运营和维护。
　　城镇人民政府应指定生活垃圾处理费的代收单位，代收单位可以从收取的生活垃圾处理费中提取1%的手续费。


　　第二十二条　任何单位和个人都有义务遵守有关城镇垃圾管理的法律、法规、规章和有关规定，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。


　　第二十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设或城市管理行政主管部门责令其限期改正，采取补救措施，并可对个人处以100元以下、对法人或其他组织处以2000元以下罚款：
　　(一)不按当地规定时间、地点和其他要求任意倾倒垃圾的；
　　(二)影响存放垃圾的垃圾箱、垃圾池、转运站等环卫设施周围环境整洁的；
　　(三)垃圾运输车在城镇范围内不加封闭、致使沿途抛撒、遗漏垃圾的。


　　第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设或城市管理行政主管部门责令其限期改正，采取补救措施，并可对个人处以200元以上500元以下、对法人或其他组织处以2000元以上30000元以下罚款：
　　(一)将有害废弃物和建筑垃圾混入生活垃圾中的；
　　(二)随意倾倒有害废弃物和建筑垃圾的；
　　(三)损坏或擅自拆除垃圾收集、处理设施的。


　　第二十五条　未按规定缴纳生活垃圾处理费影响环境卫生的，由城市建设或城市管理行政主管部门责令其限期补交；逾期不交的，可对个人处以100元以下、对法人或其他组织处以500元以上2000元以下罚款。


　　第二十六条　未按规定对垃圾进行清扫、收集、运输、处理的，由城市建设或城市管理行政主管部门责令其限期改正，采取补救措施，并可处以2000元以下罚款。


　　第二十七条　生活垃圾处理费代收单位擅自扩大收费范围或提高收费标准，由价格主管部门依照有关法律、法规给予处罚。


　　第二十八条　违反本办法规定，在公路和公路用地范围倾倒、抛撒、遗漏垃圾，排放污水、污物的，由交通行政主管部门或公路管理机构依照有关法律、法规给予处罚。
　　违反本办法规定，向河道、水库、湖泊倾倒垃圾的，由水行政主管部门依照有关法律、法规给予处罚。


　　第二十九条　城市建设或城市管理行政主管部门及其他有关行政主管部门的工作人员在城镇垃圾管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　工矿企业产生的固体废弃物和医疗单位产生的医疗垃圾的收集、处理，按有关法律、法规、规章和有关规定执行。


　　第三十一条　工矿区、风景名胜区、自然保护区以及有条件的乡村参照本办法执行。


　　第三十二条　本办法自2003年3月1日起施行。