教育部办公厅


教育部办公厅关于印发《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）》等文件的通知

教思政厅[2011]3号


各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各教育部高校辅导员培训和研修基地：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）精神，进一步加强高校辅导员队伍建设，我部于2007年建立了第一批21个教育部高校辅导员培训和研修基地（以下简称辅导员基地）。近年来，辅导员基地在我部和有关省（区、市）教育工作部门的指导下，在依托高校的支持下，积极承担培训、研究、咨询等方面的任务，取得了一定的成绩。

　　为进一步加强辅导员基地建设与管理，提高辅导员培训和研修质量，我部制定了《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）》和《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理基本标准（试行）》，现印发给你们。请各辅导员基地遵照执行，各省（区、市）教育工作部门建立的省级辅导员基地可参照执行。

　　附件：1．教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）.doc
2．教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理基本标准（试行）.doc
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110506164815364.doc　　　　

教育部办公厅

二〇一一年四月二日

附件1

教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法
（试 行）

第一章 总 则
第一条 为加强教育部高校辅导员培训和研修基地（以下简称辅导员基地）的建设与管理，根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号），特制定本办法。
第二条 高校辅导员队伍是加强和改进大学生思想政治教育的骨干力量。加强辅导员基地建设与管理是加强辅导员队伍建设的重要举措，有利于提高辅导员队伍的整体水平，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍。
第三条 辅导员基地要承担培训、研究、咨询等方面的任务。
1．辅导员基地要承担辅导员的上岗培训、日常培训、高级研修、学历学位教育等任务。
2．辅导员基地要积极开展大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设等方面的专题研究，不断加强相关理论探索和创新。
3．辅导员基地要为教育部和省（区、市）教育工作部门制订大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设等相关政策提供决策咨询，努力成为上级主管部门的智库。
第二章 管理体制
第四条 辅导员基地由教育部主管，所在省（区、市）教育工作部门协管。
第五条 教育部思想政治工作司具体负责辅导员基地建设与管理工作。其主要职责是：
1．加强对辅导员基地的管理与指导。围绕辅导员基地建设和发展，研究制订相关政策，给予政策支持。组织专家对辅导员基地建设与管理及培训质量进行检查考核。
2．加强工作总结与交流。及时总结辅导员基地建设与管理的特色做法和经验，以适当方式进行宣传推广。建立辅导员基地联席会议制度，组织召开全国辅导员基地工作会、研讨会等。
3．建立全国辅导员培训师资专家库，组织编写培训大纲和示范性培训教材。
4．协调辅导员跨省（区、市）培训工作。
5．主持全国性的示范培训等其他事项。
第六条 省（区、市）教育工作部门负责同志要高度重视辅导员基地建设和发展，有关职能处室要有专人负责辅导员基地相关工作。其主要职责是：
1．根据教育部制定的辅导员培训规划和本地区辅导员培训的实际需求，编制本地区的培训规划，并及时下达给辅导员基地，明确具体培训任务和要求。
2．研究制订推动辅导员基地建设和发展的有关政策，积极协调有关部门和单位，在政策、资金等方面给予辅导员基地必要的支持。
3．加强对辅导员基地的管理与指导，帮助其选聘校外优秀培训师资，着力提升培训质量。
第七条 辅导员基地依托高校要确定辅导员基地建设与管理领导机构。辅导员基地主任要由学校党委主要负责同志或分管负责同志担任；办公室可挂靠在相关职能部门或教学单位，并有专人负责日常工作，有条件的高校也可独立设置办公室。其主要职责是：
1．加强统筹规划和协调，充分调动校内外各方面力量为辅导员基地建设和发展提供保障。
2．根据教育部和省（区、市）教育工作部门的辅导员培训规划及下达的培训任务，编制本基地的年度培训计划。
3．制订具体培训方案并负责实施，对培训项目进行质量监控。
4．协调有关部门，做好辅导员学历学位教育工作。
5．组织开展大学生思想政治教育特别辅导员队伍建设相关研究，承担上级主管部门交办的其他任务。
6．负责向教育部思想政治工作司提交年度工作计划和工作总结。
第三章 日常建设与管理
第八条 制订科学合理的培训方案。要以促进辅导员提高综合素质、增强解决实际问题能力为目标，结合辅导员多层次培训的实际需要，通过研究和论证，有针对性地设置培训课程，做到理论与实践相结合、教学与科研相结合、系统学习与专题研究相结合。
第九条 加强相关学科建设。进一步凝练学科方向、汇聚学科队伍、构建学科基地，大力加强本校马克思主义理论一级学科及思想政治教育等二级学科建设，为大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设提供强有力的学理支撑。
第十条 加强师资队伍建设。注重本校相关学科教师梯队的构建，着力建设一支相对稳定、业务水平较高的辅导员培训师资队伍。积极挖掘利用校内外师资力量，注重从一线大学生思想政治教育工作骨干中选拔培训师资。
第十一条 加强科学研究和学术交流。积极组织开展大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设等方面的理论研究，推动理论创新。积极承办全国性或地区性学术会议，加大辅导员基地间和高校间在工作实践、理论研讨等多方面的交流。
第十二条 加强经费投入与管理。各依托高校每年要为辅导员基地投入不少于30万元的专项经费，主要用于辅导员基地的日常办公、图书资料、师资培训、科学研究和学术交流等。该经费应专款专用，列入学校年度经费预算，由学校财务部门统一管理核算。各辅导员基地组织的任何培训均不得以谋利为目的。各省（区、市）教育工作部门应将辅导员培训纳入本地教师培训计划，与受训辅导员所在高校共同承担相关费用。
第四章 检查考核
第十三条 为促使辅导员基地全面履行职责，教育部和省（区、市）教育工作部门负责对辅导员基地进行检查考核，并帮助其解决有关实际问题。
第十四条 每3年为一个考核周期，期间辅导员基地至少要接受一次检查考核。检查考核采取自查和抽查相结合的方式进行：
1．自查：辅导员基地依托高校要对辅导员基地承担的培训、研究、咨询等方面的任务完成情况进行自查，及时总结经验，发现并解决问题。各依托高校要将自查报告及时报送教育部思想政治工作司。
2．抽查：教育部组织专家对辅导员基地进行随机抽查。对考核结果为优秀的基地，在政策方面予以倾斜。对考核结果为不合格的基地，予以警告，限期整改；一年后复查结果仍不合格的，撤销辅导员基地资格。
第五章 附 则
第十五条 本办法从发布之日起施行。
第十六条 本办法由教育部思想政治工作司负责解释和修改。

民政部


中华人民共和国民政部令

第27号

《民办非企业单位年度检查办法》已于2005年3月29日经民政部部务会议通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。

部 长:李学举

二○○五年四月七日



民办非企业单位年度检查办法



第一条 为促进民办非企业单位健康发展，保障民办非企业单位的合法权益，加强对民办非企业单位的规范管理，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，制定本办法。

第二条 民办非企业单位年度检查（以下简称年检），是指登记管理机关对民办非企业单位，依法按年度进行检查和监督管理的制度。

第三条 经登记管理机关核准登记的民办非企业单位，应当按照本办法的规定，接受登记管理机关的年检。

截至上年度12月31日，成立登记时间未超过6个月的民办非企业单位，不参加当年的年检。

第四条 民办非企业单位年检的程序是：

（一）民办非企业单位领取或从互联网下载《民办非企业单位年检报告书》及其他有关材料；

（二）民办非企业单位于每年3月31日前向业务主管单位报送年检材料，经业务主管单位出具初审意见后，于5月31日前报送登记管理机关；

（三）登记管理机关审查年检材料；

（四）登记管理机关作出年检结论，发布年检结论公告。

第五条 民办非企业单位接受年检时，应当提交下列材料：

（一）已填具的《民办非企业单位年检报告书》；

（二）《民办非企业单位登记证书》副本；

（三）财务会计报告；

（四）其他需要提交的有关材料。

已经取得执业许可证的民办非企业单位，应当提交执业许可证副本。

登记管理机关在年检期间，可以根据情况，要求民办非企业单位提交注册会计师审计报告、其他补充说明材料及有关文件。登记管理机关可以要求有关人员说明情况，必要时进行实地检查。

第六条 年检的主要内容包括：

（一）遵守法律法规和国家政策情况；

（二）登记事项变动及履行登记手续情况；

（三）按照章程开展活动情况；

（四）财务状况、资金来源和使用情况；

（五）机构变动和人员聘用情况；

（六）其他需要检查的情况。

第七条 民办非企业单位年检结论，分为“年检合格”、“年检基本合格”和“年检不合格”三种。

年检结束，登记管理机关应当在《民办非企业单位登记证书》（副本）上加盖年检结论戳记。民办非企业单位更换登记证书，应当保留原有年检记录。

第八条 民办非企业单位有下列情形之一，由登记管理机关责令改正，情节轻微的，确定为“年检基本合格”；情节严重的，确定为“年检不合格”：

（一）违反国家法律、法规和有关政策规定的；

（二）违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的；

（三）本年度未开展业务活动，或者不按照章程的规定进行活动的；

（四）无固定住所或必要的活动场所的；

（五）内部管理混乱，不能正常开展活动的；

（六）拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年检的；

（七）不按照规定办理变更登记，修改章程未按规定核准备案的；

（八）设立分支机构的；

（九）财务制度不健全，资金来源和使用违反有关规定的；

（十）现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的；

（十一）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

（十二）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的；

（十三）年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的。

第九条 “年检基本合格”和“年检不合格”的民办非企业单位，应当进行整改，整改期限为3个月。整改期结束，民办非企业单位应当向登记管理机关报送整改报告，登记管理机关对整改结果进行评定并出具意见。

对“年检不合格”的民办非企业单位，登记管理机关根据情况，可以责令其在整改期间停止活动。民办非企业单位被限期停止活动的，登记管理机关可以封存其登记证书、印章和财务凭证。

第十条 登记管理机关对连续两年不参加年检，或连续两年“年检不合格”的民办非企业单位，予以撤销登记并公告。

第十一条 登记管理机关实施停止活动、撤销登记行政处罚的，应当按照有关法律、法规的规定办理。

第十二条 登记管理机关工作人员在年检工作中，应当依法行政，不得滥用职权、徇私舞弊。

第十三条 《民办非企业单位年检报告书》格式，由国务院民政部门制订。

第十四条 登记管理机关可以采取网上年检的方式，对民办非企业单位进行年检。

第十五条 各省、自治区、直辖市登记管理机关可以根据实际情况，制定本地区民办非企业单位年检实施办法。

第十六条 本办法自2005年6月1日起施行。



附件：民办非企业单位年度检查报告书