劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、人事部、公安部、中国人民银行、中共中央办公厅、国务院办公厅信访局、全国总工会关于印发《关于?
劳动部 国家计委 国家经贸委
劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、人事部、公安部、中国人民银行、中共中央办公厅、国务院办公厅信访局、全国总工会关于印发《关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困工作的意见》的通知
劳动部 国家计委 国家经贸委
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
自去年10月，党中央、国务院提出认真解决部分企业职工生活困难问题的要求和部署以来，各地区和有关部门通过加强组织领导、多渠道筹措资金、实行工资预留户、“三家抬”等办法，初步形成了企业困难职工解困工作制度，并取得一定的效果。为推动解困工作进一步开展，按照
解困工作要建立机制、形成制度的要求，全国解困工作联席会议成员单位共同研究制定了《关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困工作制度的意见》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际贯彻执行。
关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困制度的意见
按照党中央、国务院关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的要求，为继续推动企业困难职工解困工作向制度化、经常化方向发展，逐步形成工作机制，以适应深化企业改革的要求，现就进一步建立和完善企业困难职工解困工作制度提出如下意见：
一、解困工作的对象
企业困难职工解困工作的对象是：
1．亏损或停产、半停产的国有企业中，在一定时期内不能按时领取最低工资或基本生活费，其基本生活水平低于当地政府的最低生活保障标准、确无其他收入来源的困难职工。
2．未参加养老保险社会统筹、所在企业又无力支付基本养老金、收入低于当地政府规定的最低生活保障标准的离退休人员。
在企业兼并破产和减员增效过程中进入再就业服务中心的职工，由再就业服务中心保障其基本生活。
二、解困的标准
建立和完善企业困难职工解困工作制度，要确定合理的标准，以切实保障职工的基本生活。各地政府原则上应按当地居民最低生活保障水平，加上职工个人缴纳各项社会保险费用的需要，作为解困标准。中央直属企业的解困标准应按照企业所在地的标准执行。
企业困难职工领取基本生活费后，家庭人均生活水平仍然低于当地政府规定的城市居民最低生活保障标准的，按照居民最低生活保障制度的有关规定予以保障。
三、解困工作的资金的筹集
建立企业困难职工解困工作制度，并使之正常运行，需要有相对稳定的解困工作资金来源，这是做好解困工作的关键。资金的主要筹集渠道是：
1．个人所得税等地方财力。各地区可根据解困工作的需要和财政承受能力，确定个人所得税中提取的具体比例。
2．企业和企业主管部门筹集的资金。
3．社会各方面用于困难企业职工解困的捐赠。
4．当地政府确定的其他筹资渠道等。
中央直属企业困难职工解困工作资金的筹集，由行业主管部门负责。
四、解困工作资金的管理与发放
各地区和有关部门解困工作机构要建立健全资金的使用管理制度，严格资金的使用申请和审批发放程序。解困工作资金使用的基本要求：一是由困难职工本人申请，所在企业会同居民委员会初审，企业主管部门复核并汇总，报当地解困工作主管机构审定；二是根据审定名单，由解困工
作主管机构划拨资金到企业主管部门或企业，由企业发放给解困工作对象。
未参加养老保险社会统筹的，企业应切实保证离退休人员离退休金的发放，确有困难的也应发给基本生活费，所需资金原则上由企业自筹解决；企业自筹确有困难的，企业主管部门和当地财政部门应给予适应帮助。
各级财政、审计部门要对资金的筹集和使用情况予以监督，每年要进行一次审计检查。要保证专款专户，严禁挤占和挪用，确保有限的资金用于最需要救助的困难职工。
五、建立和完善统计制度，对解困工作对象实行动态管理
各地区和有关部门应按照全国解困工作联席会议的统一要求，建立起适应企业困难职工解困工作需要的统计制度，进一步规范和完善困难职工统计指标、统计口径、统计调查方法等。各地区和有关部门要确定具体负责统计工作的机构，形成准确、及时、全面反映企业困难职工情况的统
计调查制度。
要在全面掌握解困对象分布情况、困难程度的基础上，实行动态管理，根据解困对象的情况变化及时进行调整。
六、把解困工作与实施再就业工程紧密结合起来
在建立和完善企业困难职工解困工作制度过程中，各地要研究制定生活救助与再就业相互联系的具体措施，把困难职工中的下岗职工作为实施再就业工程的重点对象，提供重点帮助。要在认真区分职工不同情况的基础上，因人而异、有针对性的提出再就业的途径，积极组织他们开展生
产自救。要充分利用现有的技工学校、就业训练中心及企业和社会力量兴办的培训实体，组织需要转换职业、岗位的困难职工中的下岗职工开展转业转岗培训，提高其技能水平和就业能力。培训所需经费主要由企业自筹，确需补贴的，经劳动部门核准后，可以从失业保险金中的转业训练费
给予适当补贴。实施再就业的有关费用，从再就业基金或再就业专项经费中解决。要制定鼓励困难职工开展生产自救和自谋职业的优惠政策，通过资金、场地、工商登记、税收减免等方面的扶持，帮助他们逐步解困。
七、加强组织领导，落实工作责任制
各地区和有关部门要切实加强对建立和完善企业困难职工解困工作制度的领导，制定工作规划和措施，精心组织，狠抓落实，建立和健全解困工作责任制。
建立和完善企业困难职工解困工作制度，要遵循谁主管、谁负责的原则，按照企业隶属关系，相应建立分级管理、层层负责的工作体制。中央直属企业困难职工解困工作，由行业主管部门负责，有关地区要给予必要的支持，对中央直属企业的下岗职工再就业、自谋职业等，要与本地区
所属企业职工同样对待。
八、建立解困工作制度的进展要求
建立和完善企业困难职工解困工作制度是深入开展解困工作的一项重要任务。在已有工作的基础上，已经建立这项制度的地区要进一步完善；没有建立的，要尽快建立。今年年底以前，各地区和有关部门要基本建立起这项制度，明年开始全面实施。
城镇集体企业困难职工的解困工作制度，由各省、自治区、直辖市人民政府研究确定。
1997年9月9日
合肥市劳动用工管理条例
安徽省合肥市人大常委会
合肥市劳动用工管理条例
合肥市人民代表大会常务委员会
1998年8月18日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1999年12月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准
第一章 总则
第一条 为了保护劳动者合法权益，规范劳动用工行为，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动用工，是指劳动者求职，用人单位招收、使用劳动者，以及职业介绍机构职业介绍行为。
第三条 本市行政区域内的劳动用工适用本条例。
第四条 劳动用工必须符合法律、法规，遵循自主用人、自由择业、公平竞争、公正服务、诚实信用的原则。
第五条 市人民政府劳动保障行政部门主管本市劳动用工管理工作。县、区人民政府劳动保障行政部门负责所属管理权限范围内的劳动用工管理工作。
工商行政管理、公安、人事、税务、物价等部门按照各自职责协助做好劳动用工管理工作。
工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
第六条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权向劳动保障行政部门举报，劳动保障行政部门应当及时查处。
第二章 劳动者的招收
第七条 用人单位招收劳动者，应当持下列文件到劳动保障行政部门办理用工登记：
（一）招工简章；
（二）营业执照或者成立的批准文件；
（三）法定代表人或者经办人的身份证明。
第八条 用人单位招收本市行政区域以外劳动者（以下称外来人员）应当报经用人单位所在地的市、县劳动保障行政部门批准。
外地用人单位在本市招收劳动者的，应当出具当地劳动保障行政部门的证明。
第九条 用人单位应当在劳动力市场或者委托依法设立的职业介绍机构招收劳动者。
第十条 用人单位的招工广告必须经劳动保障行政部门审查。发布招工广告，应当注明审查机关的名称及批准机关的批准文号。未经劳动保障行政部门审查的招工广告不得发布。
第十一条 用人单位招收国家规定必须持证上岗的技术工种、特种作业工种的劳动者，应当从持有相应职业资格证书的劳动者中招收。
第十二条 用人单位不得有下列行为：
（一）提供虚假用人信息；
（二）以招工为名骗取财物；
（三）以实习为名，安排在校学生从事顶岗劳动；
（四）招收未满十六周岁的未成年人；
（五）向求职者收取定金、风险金、抵押金（物）、保证金、培训费、集资款、服装费等费用；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十三条 用人单位应当及时将空岗（含新增岗位）信息报劳动保障行政部门备案。
第三章 劳动者的使用
第十四条 用人单位应当在劳动者被录用之日与劳动者订立书面劳动合同，并报劳动保障行政部门备案。
第十五条 劳动合同可以约定试用期，试用期最长不得超过6个月。劳动合同期限不满6个月的，试用期不得超过15日；劳动合同期限在6个月以上不满1年的，试用期不得超过30日；劳动合同期限在1年以上不满2年的，试用期不得超过60日。试用期包括在劳动合同期限内。
试用期间用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。试用期满除依法可以解除劳动合同的外，用人单位不得随意解除劳动合同。
第十六条 用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
第十七条 用人单位应当对被录用的劳动者进行上岗前安全生产教育和必要的职业技能培训。
第十八条 用人单位应当以货币形式按月足额向劳动者支付工资，不得克扣或无故拖欠。
第十九条 用人单位与劳动者依法终止或者解除劳动关系后，应当及时向劳动者出具终止或者解除劳动关系证明，并按规定办理劳动者档案和社会保险关系转移手续。
第四章 求职与职业介绍
第二十条 凡年满16周岁、有劳动能力的劳动者均可求职。国家另有规定的除外。
第二十一条 劳动者求职，应当到依法设立的职业介绍机构办理求职登记，并向职业介绍机构和用人单位出示本人居民身份证及其他有关材料。
外来人员在本市求职的，应当持外出人员就业登记卡、暂住证及其他应依法提交的证明材料到本市劳动保障行政部门申请领取《外来人员就业证》。
第二十二条 申请设立职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有机构章程、明确的业务范围和管理制度；
（二）有必要的设施；
（三）有3名以上经劳动保障行政部门培训合格的专职人员；
（四）有50000元以上的注册资金；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第二十三条 在本市行政区域内设立职业介绍机构，必须先向市、县劳动保障行政部门申请领取职业介绍许可证，再分别办理工商、税务登记后，方可从事职业介绍活动。
职业介绍许可证实行年度审验制度。职业介绍机构应当按规定向市、县劳动保障行政部门提交年度审验报告书。
第二十四条 职业介绍机构应当在服务场所的醒目位置悬挂职业介绍许可证、营业执照、税务登记证，公开服务内容，公布收费项目和标准。
职业介绍机构工作人员从事职业介绍活动时，应当佩带职业介绍服务证。
第二十五条 职业介绍机构应当遵守下列规定：
（一）在核准的职业介绍范围内从事业务活动；
（二）不得出租、出借、转让、涂改职业介绍许可证；
（三）在市、县劳动保障行政部门核定的场所从事职业介绍活动；
（四）不得发布虚假广告或者利用职业介绍骗取财物；
（五）不得以欺诈、胁迫等方式进行职业介绍；
（六）按照价格行政主管部门核定的收费项目和收费标准收取中介服务费，不得擅自设置收费项目或者提高收费标准。
第二十六条 职业介绍机构应当对前来求职的劳动者和用人单位提供的有关证明文件进行审查；因审查不严造成当事人损失的，应当承担相应的民事责任。
第二十七条 职业介绍机构因自己的过错造成介绍职业未成功的，应当退还所收费用；给当事人造成损失的，应当依法赔偿。
第二十八条 职业介绍机构需变更名称、地址或歇业的，应当向原审批的部门申报，经批准后办理变更或注销手续。
第五章 法律责任
第二十九条 用人单位未办理用工登记招收劳动者或者未按规定与劳动者订立劳动合同的，由劳动保障行政部门责令其限期改正；给劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。
用人单位未经批准招收外来人员的，或者招收不具有相应资格的劳动者从事技术工种、特种作业工种工作的，由劳动保障行政部门责令其限期改正，可处1000元以上5000以下罚款。
第三十条 用人单位违反本条例第十二条的，按下列规定给予处罚：
（一）违反第（一）项、第（三）项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款，给劳动者造成损失的依法承担赔偿责任；
（二）违反第（二）项规定的，由劳动保障行政部门没收其违法所得，并处以违法所得1至2倍的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；
（三）违反第（四）项规定，非法招收未满十六周岁的未成年人从事非经营性活动的，由劳动保障行政部门处以500元以上1000元以下罚款；从事经营活动，有违法所得的，由劳动保障行政部门没收违法所得，并处30000元以下罚款，没有违法所得的，处10000元以下
罚款。情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照；
（四）违反第（五）项规定的，由劳动保障行政部门责令限期退还所收费用，可处1000元以上5000元以下罚款。
第三十一条 用人单位违反本条例第十六条规定的，由劳动保障行政部门依法给予处罚。
第三十二条 用人单位违反本条例第十八条规定的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资，并可责令支付所欠或克扣工资额25％的赔偿金。
第三十三条 任何单位和个人未取得职业介绍许可证从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门会同工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得。
第三十四条 违反本条例第二十五条第（一）项规定的，由劳动保障行政部门责令其改正，没收违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款；逾期不改或情节严重的，由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。
违反本条例第二十五条第（二）项规定的，由劳动保障行政部门责令其改正，没收违法所得；逾期不改的，由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。
职业介绍机构违反本条例第二十五条第（三）项规定的，由劳动保障行政部门责令其改正；逾期未改的，吊销其职业介绍许可证，可并处500元以上2000元以下罚款。
第三十五条 职业介绍机构以职业介绍为名骗取他人财物的，或者以欺诈、胁迫等方式进行职业介绍的，由劳动保障行政部门吊销职业介绍许可证，没收违法所得，并处2000元以上10000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十七条 劳动保障行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的，依法给予行政处分；造成损害的，由所在的行政机关承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本条例具体应用中的问题由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十九条 本条例自2000年1月1日起施行。
（1999年12月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了《合肥市劳动用工管理条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年12月15日
海关总署公告2012年第41号
海关总署
海关总署公告2012年第41号
为配合福建平潭综合实验区等新型经济区域的开发开放，确保海关统计数据的完整性和准确性，更好地为地方经济发展提供信息与决策支持，海关总署决定为该类区域增设相应的国内经济区划类别及代码。现就有关事宜公告如下：
一、在海关国内经济区划类别中增设“综合实验区”（英文名称为“Integrated Experimental Area”），代码“8”，用于企业海关注册编码和境内目的地/货源地代码的第五位。
二、该经济区划类别及代码适用于福建平潭综合试验区、广东珠海横琴新区，以及经国务院批准的其他类似经济区域。
三、本公告自发布之日起施行。
特此公告。
海关总署
2012年8月21日