贵州省贵阳市人民政府


关于印发贵阳市农贸市场管理办法（试行）实施细则的通知

筑府发〔2010〕70号


各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门：

《贵阳市农贸市场管理办法（试行）实施细则》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○一○年十月二十八日



贵阳市农贸市场管理办法（试行）实施细则

第一章总则



第一条 根据《贵阳市农贸市场管理办法（试行）》（以下简称《办法》）制定本实施细则。

第二条 本市中心城区（含云岩区、南明区、小河区、花溪区、乌当区、白云区、金阳新区城市建设用地）及其他县（市）人民政府所在地农贸市场的开办、经营和监督管理适用本实施细则。

本实施细则所称农贸市场是指由开办者提供固定场地、设施，经营者进场进行集中和公开零售交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易场所。

第三条 农贸市场管理工作实行统一领导、属地管理、分级负责、分工合作的原则。本市各级人民政府应将农贸市场监督管理工作经费纳入年度预算。

区、市、县人民政府和金阳新区管委会负责所辖区域内农贸市场的统一组织领导和监督管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处是辖区内农贸市场的管理责任单位，负责辖区内农贸市场管理的组织实施和落实。

商务、工商、城管（城市综合执法）、农业、城乡规划、卫生、食品药品监督、物价、质监、住房和城乡建设、环保、公安、消防等部门和单位根据各自职责，做好农贸市场的监督管理工作。



第二章规划建设



第四条 农贸市场专项规划纳入城市总体规划与控制性详细规划。

第五条 居住区修建性详细规划应按照《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)相关要求，规划配套农贸市场，并与主体项目同步建设实施、同步交付使用。

第六条 农贸市场的设置应按人口密集区以3—5万居住人口设置一处营业面积1200平方米以上，服务半径500—1000米的农贸市场；一般区域以5000—30000居住人口设置一处营业面积1000平方米以上，服务半径500—800米的农贸市场。独立设置的生鲜超市中生鲜经营面积按不小于500平方米标准配套建设。

第七条 农贸市场建设应按照基本建设程序办理施工许可，工程质量、安全监督等相关建设手续。

第八条 农贸市场建设标准严格执行商务部《标准化菜市场设置与管理规范》、《贵阳市3A/4A级室内农贸市场升级改造和标准化建设标准》和《室外钢结构大棚式农贸市场建设标准》。

（一）市场大门上方标识清晰、明确、完整；标识、字体、颜色按规定要求设置；按规定悬挂市场等级、绿色市场等标志；

（二）地面用地砖或其他防滑性能好的材料铺设，且平整干净，无破损，无积水；配套的供水、排水、排污设施良好，下水道出口处设置防鼠网罩；

（三）内墙粉刷干净；市场营业台面四周用瓷砖贴面，平整无破损；摊位护栏设施良好；经营者字号及标牌统一规范，摊位、营业房、货架设置合理，整齐统一；

（四）符合国家消防安全条件，按照国家相关规范配备消防设施；水管、电线暗线铺设（电线应穿管），市场灯光符合经营要求；

（五）活禽销售区域设置相对独立，有封闭宰杀间，排气、冲洗、污物（水）处理和消毒等设施良好；设有专门的蔬菜农药检测室；

（六）熟食区配有预进间、水池、洗手池、食品冷藏等设施，实行全封闭操作；

（七）市场内设有宣传栏、公示公告栏、导购图、意见箱（簿）；公布投诉电话、公平秤，多媒体显示屏，设有休息专座、广播、咨询服务台等服务项目；市场内厕所达到二类标准，并符合无害化标准。



第三章经营管理



第九条 建立全市农贸市场管理工作联席会议制度。原则上由市政府分管领导召集召开，研究落实年度全市农贸市场建设管理工作计划，协调解决农贸市场建设管理过程中遇到的相关问题，明确和部署下一年度全市农贸市场建设管理工作的目标与任务。

第十条 市场开办者和市场内经营者实行亮照（证）经营。市场开办者要在经营场所醒目位置悬挂营业执照，经营者要按照有关规定在摊区公示栏悬挂营业执照，食品流通许可证（卫生许可证）、健康证、从业人员卫生知识培训合格证等证照，并做到整齐、统一、规范。

第十一条 市场应指定一名负责人为食品卫生责任人，并配备专职食品卫生管理员，负责对进入市场的食品和市场内的食品生产经营活动进行卫生检查。食品卫生责任人和食品卫生管理员应当接受卫生知识和业务知识培训。

第十二条 市场开办者要建立统一规范的管理制度，健全管理机构。必须建立《食品安全准入管理制度》、《进货查验及查验记录制度》、《从业人员健康检查制度》、《不合格食品退市制度》、《市场开办者食品安全责任制度》、《卫生保洁管理制度》等制度，在市场内进行公示，同时建立管理架构，抓好落实。

第十三条 市场内实行商品划行归市。按照农产品大类、保鲜和卫生要求进行分区，同类型商品应在同一交易区内经营：蔬果、肉类、水产品、禽产品、豆制品、粮油、熟食卤品等要分区，冷冻农产品和非冷冻农产品要分区，生鲜农产品和熟食品要分区，预包装食品和散装食品要分区。市场内不得设立餐饮服务摊点。在市场进出口处设立市场导购图，并在不同区域悬挂明显的分区标示牌。

第十四条 市场须设置公示区域，对制度、警示、提示、畜禽类检验检疫、蔬菜农残检测、投诉处理、经营户管理情况等进行公示。经营鲜猪肉等肉品必须从依法批准设立的定点屠宰场购进，并在摊档明显位置悬挂肉品检疫检验合格证明，严禁售卖私屠滥宰和来路不明的肉类和制品。

第十五条 实行农贸市场摊位（门面）租赁合同格式条款强制备案，市场开办者和经营者必须依法订立租赁合同，将各项经营管理制度纳入双方签订的合同范围，并依法履行合同，按照场地租赁和经营管理协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项管理制度；经营活动遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，不得欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好。



第四章卫生管理



第十六条 市场开办者和经营者应当维护市场环境卫生，保持整洁有序，并遵守下列规定：

（一）完善市场环境卫生设施。场内地面做到硬化、平整、清洁；设置市场公用的封闭垃圾池和其他废弃物有盖大型收集容器；场内经营户做到“一摊一店一桶”，摊内商品、经营工具摆放整齐；修建公共卫生间，并保持清洁卫生；按照规定标准，设置防尘、防蝇、防鼠设施；

（二）做好日常保洁工作。市场内及周边的环境卫生要落实

市容环境卫生责任区和“门前三包”责任制，有完善的市场环境

卫生管理制度。营业期间市场应有专职保洁员或专业清洁公司负责保洁，每1000平方米不少于2名专职保洁人员，清扫场地、清除杂物积水、收集垃圾，定期灭虫除“四害”、公厕保洁等。垃圾直接入桶（箱、袋），不产生二次污染，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物，保持干净整洁；市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆放、乱搭建、乱张贴；市场内除统一制作悬挂的公益广告外，市场及各档口不能悬挂其他悬挂物。坚持巡回保洁，做到交易不散、清扫不断、不留死角，干净整洁。室内市场的清扫和保洁应当达到国家二级道路保洁质量要求，室外市场应当达到国家三级道路保洁质量要求；

（三）活禽宰杀实行“三分离”。即进出口通道要分离，应设置单独的出入口通道，不从市场内部出入；活禽宰杀、展示、销售区域要独立设置，不与市场其他摊区并设，宰杀区与展示区必须隔离并同售卖区分离；设置过滤池、消毒池，下水道排污系统分离，不与市场内排污沟混流；

（四）在活禽及水产品摊位设置上下水设施并及时对摊位进行清洁，每摊必须设置密闭垃圾容器，随时将废弃物归入其内，并定期对垃圾容器进行清洁、消毒；

（五）建立清洁消毒制度。对各类经营设施每周进行一次灭蝇、灭蚊、灭菌等防疫消毒，防疫消毒要分片包干，定人、定点、定期检查；对活禽存放、销售区实施每日清空粪便、清洗消杀粪池；配备病、死畜禽集中弃置设施，做好消毒和无害化处理，并建立落实记录制度；

（六）场内墙壁、柜台、门窗、灯具、柱子等四周洁净，无蜘蛛网、无积尘；市场周边“门前三包”范围内的道路、人行道、公共场地和绿化带清洁卫生；绿化无缺株、死株现象；

（七）垃圾箱房无破损、不满溢、箱外无垃圾和杂物，周围无污渍，及时集中清运；市场内外无随地吐痰、便溺、无乱贴乱涂现象；市场内公厕设施完好，地面干净无积水，通风透气无异味。

第十七条 农贸市场必须指定专人开展病媒生物防治工作，开展经常性灭鼠、灭蚊、灭蝇和灭蟑工作，有健全和完善的工作记录，“四害”密度控制在国家卫生城市标准以内。各级爱国卫生、疾病预防控制及相关职能部门负责业务指导；

每年5—11月份，每15天用杀虫剂对农贸市场进行一次灭蝇，重点是活禽、水产品摊位。灭蝇应在清洁卫生工作后进行，灭蝇时禁止使用“敌敌畏”等有毒物品；

市场内副食品摊位（门面）须及时清除货架、库房内的鼠和蟑螂的粪便、尸体以及蟑螂卵夹，及时修补鼠咬痕。

第十八条 市场开办者应在市场内设立防鼠设施，并达到如下要求：

（一）在市场内设置数量相当的鼠药毒饵盒，并有专人随时补充鼠药；

（二）地漏、下水道和排水沟铁栅栏要完整无缺，铁栅栏间距不大于1厘米，并备有1×1厘米的防鼠铁丝网和挡鼠插板，防止鼠进入室内管道；

（三）门窗做到严丝合缝，房门下沿与地面的缝隙不得大于06厘米；窗户及通气孔或排气孔，要加装1×1厘米的防鼠铁丝网；

（四）室内木质门，特别是通向外环境的木质门，应在门下部外侧及门框下部，包封铁皮铁板，高度为25厘米；市场内粮食、副食品等仓库门口需加装60厘米高的铁质防鼠挡板，库内要使用灭鼠毒饵盒长期投放毒饵。

第十九条 对食品实施有效的追溯管理，蔬菜、畜禽、肉类、豆制品、卤味、散装酒等商品出证、索证、台帐等手续齐备，经营者必须严格遵守“食品台帐管理制度”、“不合格食品退市制度”、“从业人员健康检查制度”，签订“食品安全承诺书”，无“三无”商品、假冒伪劣商品及国家明令禁止销售的商品，无违禁野生动物销售。

第二十条 建立市场“放心肉”、“放心豆制品”、“放心菜”管理制度，签订管理责任书，有专职管理员。

第二十一条 经营直接入口食品及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏保鲜设备；熟食摊位应设置预进间和售卖间，生熟食品应分开存放；从业人员须持有《卫生知识培训合格证》和有效的《健康证》，使用专用工具取货，不得由顾客自行选取；熟食经营人员穿戴清洁的工作服、工作帽，且不留长指甲，不涂指甲油，不戴饰物。

第二十二条 经营者不得销售含有国家有关强制性技术规范保鲜剂、防腐剂、添加剂的生熟食品；不得销售腐烂变质食品以及国家明令禁止的野生动物。

第二十三条 开展蔬菜农药检测，符合规定的检测批次，每日在市场明显位置公布检测结果；做到无农药残留超标蔬菜上市，建立蔬菜检测台帐和销毁不合格产品的台帐。

第二十四条 市场内从事预包装、散装食品销售的经营者应当持有有效营业执照、食品流通许可证及从业人员健康证，所销售的预包装食品、散装食品标注内容必须符合《食品安全法》第四十一条、四十二条之规定。

第二十五条 全面推广“限塑”工作，销售、使用塑料购物袋不得违反《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》的规定。



第五章安全管理



第二十六条 市场开办者要定期检查农贸市场建筑物的安全使用状况。对存在安全隐患的，应当委托有资质的房屋安全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患。

第二十七条 市场开办者要确保消防安全。按照法律法规安装消防设施，配齐配全消防器材，并保持完好有效，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自拆除、停用消防设施、器材。

建立健全农贸市场消防管理制度和人员岗位责任制，并认真落实，配置专兼职人员负责消防工作，参加消防安全培训，定期进行消防检查并做好检查记录，及时消除消防安全隐患。

严格执行消防安全的各项规定，加强夜间值班和巡查，加强日常管理，保持通道畅通，经营者在离店（摊）前需切断电源；商品存放遵循“合理、安全”原则，市场内严禁使用、存放液化气和其它易燃易爆危险物品，严禁明火；严禁使用高电耗等容易引发火险的电器；严禁违章操作，不准私拉乱接电线；不得损坏、挪用、拆除、圈占消防设施。

第二十八条 加强治安管理。市场开办方要按照相关要求建立健全安全保卫机构，落实市场安保人员职责和工作措施，加强治安防控，开展保安巡逻；协助公安部门督促市场内的流动摊贩办理“居住证”；室内市场应当安装符合技术标准的闭路监控设备。



第六章价格管理



第二十九条 农贸市场经营者应按规定明码标价，应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。价格变动时应当及时调整。不得在标价之外加价出售商品或者收取未予标明的费用。违反明码标价相关规定的，根据《价格行为行政处罚规定》，由价格主管部门责令整改，没收违法所得，并处5000元以下罚款；没有违法所得的，处罚5000元以下罚款。

第三十条 农贸市场经营者应严格遵循公平、合法和诚实信用的原则。严禁相互串通、操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；严禁捏造、散步涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨，严禁利用虚假的或者使人误解的手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。违反规定的，根据《价格行为行政处罚规定》，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得的，分别处10万元以上100万元以下，5万元以上50万元以下的罚款。经营者为个人的，处以10万元以下罚款。



第七章计量器具管理



第三十一条 市场开办者应设置合格的复检计量器具，并设立专门的投诉机构和投诉电话，自觉接受公众和舆论监督。

（一）遵守国家计量法律法规规定，不得使用不合格计量器具，不得短斤缺两；

（二）不得破坏计量器具准确度，改变计量器具的控制系统或者设置其他作弊装置；

（三）不得使用无检定合格印、合格证或者超检定周期的计量器具，不得伪造或者破坏计量检定印、检定证；

（四）不得利用计量器具损害国家、消费者或者相关者利益。

第三十二条 农贸市场开办者、经营者使用未经检定合格的计量器具的，根据《中华人民共和国计量法》、《集贸市场计量监督管理办法》、《贵州省计量监督管理条例》，由质监部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；无违法所得或者违法所得无法计算的，处500元以上5000元以下罚款。给消费者造成损失的，依法承担赔偿责任。



第八章环境保护



第三十三条 农贸市场开办单位必须在项目确立后将项目环境影响评价文件报有审批权的环境行政主管部门审批，批准后方可动工建设。

第三十四条 农贸市场在建设过程中严格执行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”制度，在投运前必须向项目环境影响评价文件审批部门申请环保竣工验收，验收合格后方可投入使用。

第三十五条 农贸市场在投入运行后，应保证污染防治设施的正常运行，确保污染物达标排放。

第三十六条 农贸市场经营者在市场投入使用后由项目所在地环保部门进行环保日常监督管理。



第九章 附则



第三十七条 本实施细则由贵阳市商务局及相关职能部门负责解释。

第三十八条 本实施细则从发布之日起开始执行。


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市建设工程质量管理规定

　（１９９６年２月２日　贵阳市人民政府令第１３号）


第一章　总则

　　第一条　为加强建设工程质量的监督管理，提高建设工程质量，明确建设工程质量责任，根据国家有关法律、法规、结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市行政区域内进行建设工程的建设、监理、勘查、设计、施工，建设工程设备供应，以及建筑材料、构配件生产，均应遵守本规定。


　　第三条　实行建设工程质量监督制度。建设、勘查、设计、施工、混凝土预制件和商品混凝土生产及建设工程设备供应等单位，依照本规定承担建设工程质量责任。


　　第四条　市建设行政主管部门是本市建设工程质量监督管理的主管部门。
　　县级人民政府建设行政管理部门，按其管理权限，负责本行政区域内的建设工程质量监督管理工作。
　　工业、交通行政主管部门，负责所属的专业技术性强的大中型建设项目的质量监督管理工作。


　　第五条　建设工程质量监督机构（以下简称质监机构），是实施建设工程质量监督管理的机构，依据有关法律、法规和技术标准、规范、规程，对建设工程的勘察、设计、施工质量和工程所用的建筑材料、构配件、设备进行质量监督检查，业务上受同级技术监督行政管理部门指导。


　　第六条　在建设工程中，鼓励采用科学管理方法和先进技术提高工程质量，质量达到优良等级的工程，对有贡献的单位和人员给予奖励。

第二章　建设工程质量的监督管理





　　第七条　质监机构的主要职责是：
　　（一）核查受监工程的勘察、设计、施工单位和建筑构件厂、商品混凝土生产厂的资质等级和营业范围；
　　（二）监督勘察、设计、施工单位和建筑构件厂、商品混凝土生产厂严格执行技术标准，检验其工程（产品）质量；
　　（三）核验工程的质量等级和建筑构件、商品混凝土质量，参与评定本地区、本部门的优质工程；
　　（四）参与重大工程质量事故的处理；
　　（五）督促、检查建筑企事业单位建立健全工程质量检验制度，审查建设质量监理单位监理人员的资格；
　　（六）掌握工程质量状况，定期向主管部门报告。


　　第八条　建设单位在建设工程开工前，混凝土预制件和商品混凝土生产企业在投产前，须到质监机构申办质量监督手续，按规定缴纳质量监督费。质监机构在收到申报后五日内，对手续齐备、符合规定要求的，办理建设工程质量监督注册手续。


　　第九条　申办工程质量监督手续须持下列文件和资料：
　　（一）中标通知书；
　　（二）建设单位与勘察、设计、施工单位签订的合同；
　　（三）勘察、设计、施工单位的资质等级和经营范围的有关证件、资料；
　　（四）有关工程质量保证条件及概预算资料；
　　（五）与建设工程质量监督核验有关的其它资料。


　　第十条　质量监督机构对其监督的工程项目，应按规定进行监督核验和抽查。


　　第十一条　质量监督员、检测员、必须持省建设行政主管部门颁发的上岗证进行监督、检测工作。


　　第十二条　建设工程竣工后，建设单位应会同施工单位向质监机构申请建设工程质量竣工核验，并提交下列有关资料：
　　（一）勘察、设计文件和建设工程竣工图；
　　（二）建设工程所用建筑材料、构配件和设备的出厂合格证及进场试验合格的检验报告；
　　（三）隐蔽工程验收合格的证明；
　　（四）施工作业中间质量核验合格的证明；
　　（五）与建设工程质量状况有关的其它技术资料。


　　第十三条　质监机构在收到建设工程质量竣工核验申请后十五日内，在建设（建设监理）、设计、施工等单位共同验评的基础上，对有关建设工程质量状况的资料进行全面核查，并核定建设工程的质量等级，建设工程质量合格的，发给《建设工程质量合格证书》。
　　未经质监机构核验或核验不合格的建设工程，不得交付使用。


　　第十四条　混凝土预制件和商品混凝土生产企业，应按营业执照核定的经营范围进行生产，并根据质监机构的要求，如实报送产品质量检验报告。


　　第十五条　工程质量事故的质量检测，由具有相应资质等级的检测单位负责，检测单位应出具由其负责人签名并加盖公章的鉴定书。鉴定书可以作为事故处理的依据。
　　检测单位对其出具的鉴定书负法律责任。


　　第十六条　保护用户权益的社会组织，可以就用户反映的建设工程质量问题，建议有关单位或部门负责处理，支持用户对因建设工程质量造成的损害向人民法院起诉。

第三章　建设监理单位的质量责任和义务





　　第十七条　建设监理是指监理单位受建设单位委托，对建设工程项目实施监督管理和技术服务。
　　监理单位的资质分为甲级、乙级和丙级。凡在本市行政区域内从事建设监理的监理单位，须持有关证照到市质量监督管理机构登记注册，方可从事建设监理活动。
　　监理单位必须按受资质年检，未经年检的不得再从事监理业务。


　　第十八条　建设监理单位必须按资质等级及业务范围承接业务，并与建设单位签订合同，明确双方的责任、权利和义务。
　　建设工程监理合同应包括下列内容：
　　（一）词语定义、适用语言、法律、规范和标准；
　　（二）双方的权利、义务和责任；
　　（三）合同的开始、完成、变更与终止；
　　（四）建设监理费支付；
　　（五）监理争议的解决；
　　（六）其它规定。


　　第十九条　建设监理单位不得监理本单位设计的建设工程，不得监理与承包方、材料、设备供应方有隶属关系或者发生经营性业务关系的工程。
　　已签订工程监理合同的监理业务不得转让。


　　第二十条　建设监理单位应根据现行有关法律、法规和技术标准、规范、规程、勘察设计文件及合同，对工程进行监理，并接受质监机构的监督。


　　第二十一条　监理单位应根据监理工程的性质、规模、复杂程度等情况，选派相应素质和数量的监理人员，组成由总监理工程师领导的项目监理工作小组进场监理。


　　第二十二条　监理单位应根据勘察设计文件和合同，制定监理程序和监理实施方案，通报建设、施工单位。监理中，总监理工程师应定期向建设单位报告工程建设情况。


　　第二十三条　监理单位承接业务，应根据国家规定标准收取监理费，并按规定向质监机构缴纳质量监督费，建设单位则不再向质量监督机构缴纳质量监督费。

第四章　建设单位的质量责任、权利和义务





　　第二十四条　对下列建设工程项目必须按规定实行建设监理：
　　（一）国家和省、市的重点项目；
　　（二）大中型公共建筑及市政公用基础设施；
　　（三）成片开发的居民住宅小区；
　　（四）外资、中外合资、合作和利用国外贷款的项目；
　　（五）高层、超高层建筑、大型建筑和使用玻璃幕墙作围护结构的项目；
　　（六）商品房和拆迁安置房。


　　第二十五条　建设单位应按下列规定配备与建设工程相应的质量管理人员：
　　（一）跨度在２５米以上（含２５米）的工业建筑，应有５名以上的工程技术人员，其中必须有高级工程师、结构工程师；
　　（二）跨度在１５米以上２４米以下（含２４米）的工业建筑或二级、三级民用工程，应有３名以上的工程技术人员，其中必须有１人为从事三年以上设计或施工的工程师；
　　（三）跨度在１５米以下的工业建筑或四级、五级民用工程，应有３名以上的工程技术人员，其中必须有１人为从事三年以上设计或施工的助理工程师。
　　建设单位不具备上述能力的，应委托具有相应资质的建设监理单位对建设工程进行监理。


　　第二十六条　建设单位应根据工程特点和技术要求，选择相应资质等级的勘察、设计、施工单位、并签订工程承包合同，合同中必须有质量条款，明确质量责任。禁止将具有单独设计资料，可以独立组织施工的单位工程肢解发包。


　　第二十七条　建设单位必须组织勘察、设计、监理及施工单位在开工前进行设计交底和图纸会审，施工中对工程质量进行检查，工程竣工后组织竣工验收，并向质监机构申报核验。未取得《建设工程质量合格证书》的工程，建设单位不得进行工程结算和投入使用。


　　第二十八条　建设单位按照工程承包合同提供给施工单位的建筑材料、设备等产品的质量，必须符合国家现行的规范和技术标准。


　　第二十九条　房屋建设开发公司开发经营的工程，必须符合以下要求：
　　（一）符合国家现行有关法律、法规、技术标准和设计文件的规定；
　　（二）工程竣工和房屋出售、出租前，应负责房屋的维护和管理，保证使用功能符合要求，并向用户提供使用、保养和维护说明；
　　（三）出售的房屋因其本身的质量缺陷，在规定的保修期限内负责组织保修。


　　第三十条　建设单位有权就工程质量问题向勘察设计、施工、监理单位查询，有权向建设行政主管部门及其质监机构检举、投诉。

第五章　勘察、设计单位的质量责任和义务





　　第三十一条　勘察、设计单位必须按资质等级、业务范围承接业务，应对本单位编制的勘察、设计文件的质量负责，接受质监机构对其资格的监督检查。


　　第三十二条　勘察、设计图纸必须按规定经有关人员签字，加盖出图章，才能对外提交。禁止出借、转让图章、图签和挂户设计。


　　第三十三条　勘察、设计文件必须符合下列要求：
　　（一）设计文件应符合国家现行有关法律、法规、规章、工程技术标准、规范、规程和合同的规定；
　　（二）工程勘察文件应如实反映工程地质、地形、地貌、水文地质状况，评价准确，数据可靠；
　　（三）设计文件的深度应满足相应设计阶段的技术要求，施工图应配套，细部节点交待清楚，尺寸标注清晰、准确、完整；
　　（四）设计中选用的材料、设备等，应注明其规格、型号、性能、色泽等，并提出质量要求，但不得指定生产厂家。


　　第三十四条　勘察、设计单位须参与图纸会审，做好技术交底，并参加地基基础、主体结构和工程竣工验收。


　　第三十五条　对大中型建设工程，超高层建筑，以及采用新技术、新材料、新工艺的工程，应在合同中规定设计单位向施工现场派驻设计代表。

第六章　施工单位的质量责任和义务





　　第三十六条　施工单位必须按照资质等级和业务范围承接工程业务，并对所承接工程的施工质量负责。禁止无证施工或越级承包工程。


　　第三十七条　实行总承包的工程，总承包单位应对该工程全部施工质量以及工程竣工交付使用后的保修工作向建设单位负责；分包单位根据分包合同对分包工程的质量和竣工交付使用后的保修工作向总承包单位负责。
　　建设单位经县级以上建设行政主管部门批准直接发包的分部工程，其分部工程质量由承包单位向建设单位负责，并服从该工程总包单位的总体施工组织设计。


　　第三十八条　施工单位应建立健全企业内部质量保证体系，落实质量责任制，加强施工质量管理，加强计量、检测等基础工作，严格按标准、规范、规程和设计要求施工。


　　第三十九条　施工单位应加强职工的岗位培训。现场施工员、质量检查员和技术工人必须经过培训，考核合格，取得岗位证书后方可上岗。


　　第四十条　施工单位应设立专职质量检查员，四级以上（含四级）施工企业应设立必要的测试机构和测试员，任何人不得干预质量检查员和检测人员依法行使职权。


　　第四十一条　建设工程中使用的建筑材料、构配件及设备，必须具有产品质量出厂检验合格证明和具有相应资格试验室出具的检验报告，并经测试合格后方可使用。进口的建筑材料、构配件、设备，必须符合国家有关标准，并有商检部门签发的商检合格证书。
　　对进入施工现场的原材料、构配件和设备应分类妥善保管，过期变质材料不得使用。


　　第四十二条　地基基础、主体工程完工后，施工单位应对工程质量进行自检，合格后报请建设单位组织复验，然后向质监机构申报核验。核验合格，方可进入下一道工序。


　　第四十三条　工程发生重大质量事故，施工单位必须在事故发生后二十四小时内向负责该工程的质监机构报告，并会同主管部门、勘察、设计、监理和建设单位在七日内提出事故调查报告和处理方案报质监机构。

第七章　建筑材料、构配件生产及设备供应单位的质量责任和义务





　　第四十四条　建筑材料、构配件生产及设备供应单位应对其生产或供应的产品质量负责。


　　第四十五条　主要建筑材料、构配件生产及设备的供需双方均应签订合同，并按合同条款进行质量检收。


　　第四十六条　建筑材料、构配件及设备质量应符合国家、地方、行业或企业技术标准。


　　第四十七条　建筑材料、构配件及设备的包装标识必须符合下列条件：
　　（一）有产品质量检验合格证，符合以建筑材料、构配件及设备说明、实物样品等方式表明的质量状况；
　　（二）有中文标明的产品名称、生产厂家和地址；
　　（三）有详细的产品使用说明书，电气设备应附有线路图；
　　（四）实施生产许可证或使用产品质量认证标志的产品，应具有许可证或质量认证的编号及批准日期和有效期限。

第八章　返修和损害赔偿





　　第四十八条　建设工程交付使用后，在以下规定的保修期内因勘察、设计、施工、监理或使用的建筑材料、构配件和设备等原因发生工程质量缺陷，由施工单位负责维修（工程保修期从竣工验收合格交付使用之日起计算）：
　　（一）民用与公共建筑物、一般工业建筑物、构筑物的土建工程为一年，其中屋面防水工程为三年；
　　（二）建筑物的电气管线、上下水管线安装工程为六个月；
　　（三）建筑物的供热及供冷为一个采暖及供冷期；
　　（四）室外上下水和小区道路等市政公用工程为一年。
　　其他特殊要求工程建筑的设备、电气、仪表、工艺管线等，保修期限由建设单位和施工单位在合同中规定。


　　第四十九条　建设工程因质量缺陷在工程保修期内所发生的维修费用，按下列规定处理：
　　（一）因勘察设计造成工程质量缺陷的，由勘察设计单位承担；
　　（二）建设单位擅自修改设计图纸造成质量缺陷的，由建设单位承担；
　　（三）施工单位未按国家有关规定、标准和设计要求施工造成质量缺陷的，由施工单位承担；
　　（四）因建筑材料、构配件、设备质量不合格造成质量缺陷的，属施工单位采购的由施工单位承担，属建设单位采购的由建设单位承担；
　　（五）因使用不当造成质量缺陷的，由使用单位承担；
　　（六）因监理过失造成质量缺陷的，由监理单位依据监理合同承担；
　　（七）因不可抗力造成质量缺陷的，勘察、设计、施工、监理、监督等单位不承担经济责任。


　　第五十条　施工单位自接到建设工程质量缺陷保修通知书之日起，应在二十日内到达现场维修。


　　第五十一条　因建设工程质量缺陷造成人身和工程本身以外的财产损害的，在工程保修期内发生的，受害人可向施工单位要求赔偿；超过保修期发生的，受害人可向建设单位要求赔偿。施工单位或建设单位接到受害人的赔偿请求后应及时受理、解决，并可向造成质量缺陷的责任单位追偿。


　　第五十二条　因工程质量发生争议，当事人可以自行协商解决，也可以申请原质监机构调解。当事人不愿协商调解或协商、调解不成的，可根据双方当事人协议申请仲裁或者直接向人民法院起诉。

第九章　罚则





　　第五十三条　建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门视情节轻重分别予以警告，责令限期改正，并可处以５０００元以上２００００元以下罚款。
　　（一）未按规定选择相应的勘察、设计、监理、施工单位的；
　　（二）违反规定肢解发包建设工程的；
　　（三）未按规定办理工程质量监督手续的；
　　（四）擅自降低已批准的设计文件对工程质量要求的；
　　（五）擅自修改图纸的；
　　（六）负责提供的建筑材料、构配件和设备的质量不符合技术标准要求的；
　　（七）工程未经质监机构核定质量等级或经核查后不合格，就投入使用的；
　　（八）擅自改变工程使用性质的。


　　第五十四条　房屋建设开发公司违反本规定第二十九条进行开发经营的，由建设行政主管部门视其情节轻重，予以警告、降低资质等级、吊销资质证书，并处２００００元以上５００００元以下罚款。


　　第五十五条　混凝土预制件、商品混凝土生产未按规定办理质量监督手续或不接受质监机构监督，由建设行政主管部门予以警告，责令限期改正，逾期不改正的可处５０００元以上２００００元以下罚款。


　　第五十六条　勘察、设计、监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门视其情节轻重，予以通报批评、停业整顿，没收非法所得，报请降低资质等级、吊销资质证书，并可处２００００元以上５００００元以下罚款。
　　（一）无证或超越资质等级承接建设工程业务的；
　　（二）不按规定要求进行勘察、设计、监理的；
　　（三）转让承接的工程业务的；
　　（四）因勘察、设计、监理过失造成工程质量缺陷或工程质量事故的；
　　（五）不按规定接受质监机构工程监督的。


　　第五十七条　施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门视其情节轻重，予以通报批评，责令停工，限期改正，报请降低资质等级、吊销资质证书，没收非法所得，并处２００００元以上５００００元以下罚款。
　　（一）无证或者超越资质等级承接建设工程业务的；
　　（二）不接受质监机构监督，拒绝向质监机构提供资料的；
　　（三）采购、使用不合格的建筑材料、构配件和设备，或者未按规定对采购的建筑材料、构配件和设备送检测试的；
　　（四）施工负责人、质量检查员、技术工人未经培训考核合格上岗或者施工人员玩忽职守、偷工减料、弄虚作假造成工程质量不合格和质量低劣的；
　　（五）未建立质量保证体系或质量保证体系不健全的；
　　（六）擅自修改图纸或不按设计文件组织施工的；
　　（七）未按规定进行质量保修的；
　　（八）因施工造成工程质量缺陷或者工程质量事故的。


　　第五十八条　检测单位伪造检测数据或鉴定结论的，由建设行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并处所收检测费用两倍以上五倍以下罚款。


　　第五十九条　质监机构只收费不监督或不按规定履行监督职责的，应退还收取的质量监督费，并由其上级主管部门追究责任。
　　因质监机构失职造成工程质量责任事故的，依法追究其法律责任。


　　第六十条　质量监督管理工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门视其情节轻重分别给予行政处分。
　　（一）工作失误，渎职使工程出现质量缺陷的；
　　（二）弄虚作假造成工程质量事故的；
　　（三）隐瞒工程质量事故造成不良后果的；
　　（四）滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿尚未构成犯罪的。


　　第六十一条　拒绝、阻碍建设工程质量监督管理人员依法执行公务，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。


　　第六十二条　违反本规定同时触犯其他法律、法规规定的，由有关部门依法进行处罚。


　　第六十三条　违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第六十四条　建设行政主管部门作出行政处罚决定时，应出具《行政处罚决定书》；收到罚没款时，应开具财政部门统一印制的罚没款收据。
　　收缴的罚没款，按规定上缴财政。


　　第六十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十章　附则




　　第六十六条　本规定中下列词语的含义是：
　　（一）建设工程，是指房屋建筑（不含个人建造的自住房）、土木工程、设备安装、管线敷设、房屋装修等工程；
　　（二）建设工程质量，是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中对工程的安全、适用、经济美观等特性的综合要求；
　　（三）质量缺陷，是指工程不符合国家或行业现行的有关技术标准，设计文件及合同中对质量的要求。


　　第六十七条　本规定具体应用中的问题由市建设行政主管部门负责解释。