云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告

第23号



现公布《曲靖市养犬管理暂行规定》，自2007年1月1日起施行。



曲靖市人民政府

二○○六年十二月一日



曲靖市养犬管理暂行规定



第一条 为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、其他组织和公民，均应当遵守本规定。

第三条 本市对养犬实行限管结合的方针，政府部门管理，基层组织配合，社会公众监督，养犬人自律。

第四条 本市各级人民政府负责本规定的组织实施。

市和县（市）区、乡（镇）人民政府以及街道办事处，建立由公安、畜牧、卫生、城建、工商等部门组成的养犬管理协调工作机制。

相关行政部门应按照职责分工，各负其责：

（一）公安机关负责养犬管理的日常工作，具体负责养犬的登记审批和年检，处理无证养犬、违法携犬外出等行为，捕杀狂犬、流浪犬和无主犬；

（二）畜牧部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，犬类的预防接种，《犬类免疫证》的发放，犬类狂犬病疫情的监测，进出本市犬类的检疫、免疫；

（三）卫生部门负责对人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治，宣传狂犬病防治知识，人感染狂犬病疫情监测；

（四）城建部门负责对因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处，协助公安机关查处违法携犬外出等行为；

（五）工商部门负责对从事犬类经营活动的监督管理。

第五条 居民委员会、村民委员会和其他基层组织，负责做好养犬管理工作，在居民、村民中开展依法养犬、文明养犬的宣传教育工作。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要做好养犬管理法律、法规以及卫生防疫的宣传教育工作。

第六条 本市麒麟区、曲靖开发区、沾益县为重点管理区，其他县（市）为一般管理区。

重点管理区内的农村地区，可以按一般管理区进行管理；一般管理区的城镇和人口聚集的特殊区域，可以按重点管理区进行管理。

重点管理区和一般管理区的范围由公安机关予以确定。

第七条 本市行政区域内的医院、幼儿园和学校为禁止养犬区。

第八条 本市实行养犬登记制度。需要养犬的单位和公民，必须到所在地公安机关办理养犬登记手续。

第九条 公民养犬应当具备下列条件：

（一）有合法身份证明；

（二）有健全民事行为能力；

（三）有固定住所；

（四）住所在禁止养犬区域以外。

第十条 在重点管理区内，每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬。禁养犬的具体品种和体高、体长标准，由公安机关会同畜牧部门制定并向社会公布。

确因特殊需要养烈性犬、大型犬的，必须符合以下条件：

（一）单位因警卫、表演等需要的；

（二）居民为独户出入，房屋居住面积230平方米以上的；

经批准养犬的居民户只准养1只犬。

第十一条 养犬人进行登记后，应携犬到畜牧行政部门批准的动物诊疗机构对犬只进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取动物防疫监督机构出具的动物健康免疫证明。

第十二条 养犬人住所地变更的，应当到新住所地公安机关登记办理养犬变更登记。

第十三条 养犬人将在一般管理区登记的犬，迁移到重点管理区饲养的，应当符合重点管理区的养犬条件，并办理变更登记。

第十四条 养犬人将犬转让给他人的，受让人应当到公安机关登记办理养犬变更登记。

第十五条 犬死亡或者失踪的，养犬人应当到公安机关登记办理养犬注销手续；未办理注销手续的，不得养犬。

第十六条 养犬人应当遵守下列规定：

（一）养犬人必须按规定到畜牧部门定期为犬注射预防狂犬病疫苗；

（二）在重点管理区饲养的观赏犬和烈性犬、大型犬犬颈部佩戴由公安机关统一制作的圈、牌；饲养的烈性犬、大型犬一律实行拴养或圈养，不得出户；饲养的观赏犬出户时，由具有完全民事行为能力的人牵领；

（三）除犬类领证、检疫、免疫接种、诊疗外，不得携犬进入街道、市场、商店、饭店、公园、学校、医院、影剧院、体育场馆、居民小区休闲地等公共场所；

（四）因犬类领证、检疫、免疫接种、诊疗，而携犬进入道路、广场和其他公共场所的，应当束以犬链，并采取防止犬类咬伤他人的措施；

（五）携犬出户时，犬类在道路、广场和其他公共场所排泄的粪便，由携犬人立即清除；

（六）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；

（七）养犬不得侵扰他人的正常生活，犬吠影响他人休息时养犬者应当采取有效措施予以制止。

第十七条 从事犬类规模养殖，以赢利为目的的养殖、销售、开办动物诊疗机构等经营活动的，须经公安机关审批，并依法办理工商登记注册。

第十八条 重点管理区范围内不得设置犬类养殖场。一般管理区犬类养殖场的设置必须符合下列条件：

（一）与饮用水水源的距离在1000米以外，与居民居住点距离在500米以外；

（二）场舍结构牢固，外墙的高度在3米以上；

（三）具备冲洗、消毒和污水、污物无害处理等设施；

（四）配备符合条件的兽医人员。

第十九条 养殖、购买和销售犬类的单位和个人，必须遵守下列规定：

（一）不得向无购犬证明的单位和个人出售犬类；

（二）每月向公安机关报告繁殖和销售犬的情况；

（三）犬类出售前经畜牧兽医部门的畜牧兽医站免疫、接种，并取得检疫、免疫证明；

（四）按规定对养殖的犬类进行狂犬病免疫接种；

（五）不得将养殖的犬只带出饲养场地。

第二十条 从外省市携带犬类进入本市的，须具有犬类所在地县级以上畜牧兽医部门出具的犬类狂犬病检疫、免疫证明，并经入境地畜牧兽医部门复核，方可携犬进入本市。

第二十一条 犬类的交易必须在指定的犬类交易市场进行，交易犬必须有养犬证、免疫证和犬牌，且犬、证相符。

第二十二条 犬类咬伤他人，养犬人应当立即将被害者送至医疗卫生机构接受诊治，必须承担医疗费用并赔偿被害者的损失。医疗卫生机构须按规定程序进行伤口处理和免疫接种。

犬类咬伤他人，犬类饲养者必须将犬类送往指定地点限期留验。在留验期间发现系狂犬或者疑似狂犬，一律由留验单位击杀，犬尸深埋或者销毁。在其他情况下，发现疑似狂犬的，饲养者必须击杀犬类，并将犬头置于密闭容器中，在6小时内送指定单位检验；犬尸深埋或者销毁。

第二十三条在发现狂犬病疫情的地区，县（市）区卫生防疫部门应当立即将疫情报告县（市）区卫生行政管理部门；县（市）区卫生行政管理部门须根据疫情划定疫点疫区，报县（市）区人民政府批准启动重大疫情应急预案，及时救治被感染的人，建立犬伤门诊和犬伤病人登记报告制度，有关部门紧急组织捕杀犬类和关闭疫区犬类交易市场。

第二十四条 市（县）区动物防疫监督机构负责收容处理养犬人放弃饲养的犬、被没收的犬以及无主犬、流浪犬。

第二十五条 禁止冒用、涂改、伪造和买卖与犬类和从事犬类经营活动相关的证件、证明。

第二十六条违反本办法有关条款规定的，由乡、镇人民政府、街道办事处和公安机关责令饲养、养殖、经营犬类的单位和个人限期改正，到期不改正的，对饲养、养殖、经营犬类一律实行捕杀。对违反本办法规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻或者向有关部门举报，有关部门应及时处理。

第二十七条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，导致人群中发生狂犬病的，由卫生行政管理部门按《中华人民共和国传染病防治法实施办法》处罚。

第二十八条 拒绝、阻挠犬类管理执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可按《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定申请行政复议或者向人民法院起诉。

第三十条 本暂行规定由曲靖市人民政府负责解释。

第三十一条 本暂行规定自2007年1月1日起施行。

教育部


教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见

教财〔2007〕29号 2007年12月29日


各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、各直属事业单位：

　　近年来，随着我国教育事业的发展，教育系统的基本建设投资不断增加，建设规模不断扩大。为了加强建设工程管理、提高资金使用效益，一些部门和单位开展了建设工程项目全过程审计工作，对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。通过审计，对有效控制并真实反映工程造价，降低工程建设成本，提高投资效益，完善建设工程管理，维护教育部门和单位的合法权益，促进廉政建设等起到了积极的作用。为进一步加强和规范建设工程的全过程审计，提高建设资金的使用效益，根据《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署令第4号)、《教育系统内部审计工作规定》(教育部令第17号)的有关规定，现提出如下意见：

　　一、各部门、各单位对本部门、本单位的大中型建设工程应实施全过程审计；也可根据重要性和成本效益原则，结合内部实际情况，对大中型建设工程项目部分阶段或环节进行全过程审计。

　　二、对建设工程项目实施全过程审计的内容包括对建设项目投资估算、勘察设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段经济管理活动的检查和评价。

　　三、各部门、各单位开展建设项目全过程审计，由内部审计机构或内部审计机构委托具有相应资质的工程造价咨询机构实施。委托造价咨询机构应当按照国家有关规定办理。委托费用按照财政部《基本建设管理若干规定》列入建设成本。内部审计机构应加强对受托工程造价咨询机构的管理和监督。

　　四、建设工程全过程审计应以促进控制工程造价和规范工程管理为重点，将技术经济审查、审计控制和审计评价相结合，将事前审计、事中审计和事后审计相结合。

　　五、各部门、各单位内部审计机构应根据建设工程项目全过程审计的实施情况，对建设工程各阶段的管理情况及其结果进行分析和评价，及时出具审计报告。各部门、各单位对审计报告中提出的加强和改进工程管理的意见和建议，应认真组织落实。

　　六、各部门、各单位的领导应充分认识建设工程项目全过程审计工作在规范建设工程管理、提高投资效益、促进廉政建设中的重要作用，认真组织实施。同时，根据本意见，结合本部门本单位的实际，制定或修订关于建设工程项目全过程审计的制度或实施办法。