山西省人大常委会


山西省土地管理实施办法(1987年)[失效]


目　　录
　　
　　第一章　总则
　　第二章　土地的所有权和使用权
　　第三章　土地的利用和保护
　　第四章　国家建设用地
　　第五章　乡(镇)村建设用地
　　第六章　土地管理机构
　　第七章　奖励和惩罚
　　第八章　附则


(一九八七年一月十一日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)　　

第一章　总则
　　 第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
　　 第二条　本办法的宗旨是正确实施《土地管理法》，贯彻执行十分珍惜和合理利用每寸土地的方针，坚决制止乱占耕地和滥用土地的行为，切实保护、开发和合理利用土地资源。
　　 第三条　《土地管理法》规定，国家实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制
　　任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。
　　国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。
　　 第四条　全民所有制单位、集体所有制单位和个人进行非农业建设用地，必须依法办理征用、使用、划拨土地的审批手续。
　　 第五条　本办法适用于本省行政辖区内一切土地的管理，包括全民所有土地和集体所有土地。
第二章　土地的所有权和使用权
　　 第六条　下列土地属于国家所有：
　　一、城市市区的土地；
　　二、法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地；
　　三、法律规定属于集体所有以外的荒山、荒地、林地、草原、水域、滩涂等；
　　四、依法征用给机关、部队及企事业单位使用的土地。
　　 第七条　农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。
　　自留地、自留山和村镇内宅基地、空闲地属于集体所有。
　　乡(镇)、村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。任何人不得以历史上颁发的房窑土地证及其他契约、证件，提出对宅基地的所有权要求。
　　 第八条　集体所有的土地依照法律属于村民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。
　　村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。
　　 第九条　集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发土地证，确认所有权。
　　全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地、集体所有土地，由县级人民政府登记造册，核发土地使用证，确认使用权。
　　 第十条　国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用。国有土地和集体所有的土地，可以依法确定给个人使用。
　　依法改变土地所有权和使用权，必须办理土地权属变更审批手续，更换证书。
第三章　土地的利用和保护
　　 第十一条　县级以上人民政府负责本行政区域内各类土地资源的调查统计，编制土地利用总体规划。
　　 第十二条　省计划部门和土地管理部门根据保护耕地的原则，按照国民经济和社会发展计划，编制年度非农业建设占地指标，严格控制各项建设用地。
　　 第十三条　严格保护高产稳产农田。水地、菜地和人均耕地一亩以下村、镇的耕地，除国家重点建设项目和城市规划范围内的建设项目外，一般不得征用或占用。
　　兴办砖瓦厂不得占用水地、莱地和高产稳产农田。在其他允许使用的耕地上取土后，必须采取切实措施恢复耕地。
　　国营农、林、牧、渔场和农业科研试验场使用本场生产、试验用地进行非农业建设的，须按本办法的有关规定办理审批手续。
　　 第十四条　城市市区、镇、村建设，凡旧区域内有可以利用或者经过改造可以利用的土地，不得向外延伸占用耕地。有荒地、劣地可以利用的，不得占用好地；有丘陵、山地可以利用的，不得占用平地。
　　 第十五条　国家建设征用耕地的，由用地单位按照用地数量，根据县级人民政府的统一规划负责复垦。没有复垦耕地条件的，按被占耕地前三年平均年产值的五至八倍缴纳垦复基金。
　　乡(镇)、村和个人办企业建设用地，可按前款规定减半缴纳复垦基金；确有困难的，经县级人民政府批准，可以缓缴。
　　复垦基金由县级土地管理部门统一收取，存入农业银行，由县级人民政府用于土地开发治理，不得挪作他用。
　　 第十六条　采矿或其他建设造成土地裂缝、塌陷和水源枯竭的，应负责治理或支付补偿费。补偿费的标准由县级人民政府根据具体情况，组织双方商定，协商不成的，由上一级人民政府裁决。
　　 第十七条　使用土地的单位和个人负有保护、管理和合理利用土地的义务。
　　非农业生产使用土地，应严格执行有关法律、法规的规定，防止邻近耕地沙化、盐渍化、水土流失、水源枯竭、土壤污染。
　　农业生产使用土地，应积极改良土壤，提高地力，维护水利设施，不得荒废。
　　 第十八条　任何单位和个人不得擅自占用河滩进行建设。需要占用的，须经县级以上水利部门同意，按本办法规定的审批权限报请审批。
　　 第十九条　集体或个人从事农、林、牧、渔业生产，承包经营的集体所有土地或国有土地，只能按承包合同规定的用途使用。在承包耕地上，不得建造住宅、取土挖沙、开矿建厂、打坯烧砖和建坟墓。
　　 第二十条　按《土地管理法》第十九条规定收回的土地，可按本办法的有关规定划拨给其他符合征地条件的建设单位使用，用地单位应支付的各项费用缴地方财政；也可由县级人民政府批准借给农民耕种，但不准种植多年生作物和兴建永久性建筑物，国家建设需要时应立即交还。
第四章　国家建设用地
　　 第二十一条　国家建设需要征用集体所有的土地或者使用国有土地，按照本章规定办理。禁止任何单位直接向农村购地、租地或以其他形式非法占地。
　　 第二十二条　国家建设征用土地按以下程序办理：
　　一、申请选址。建设单位必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府，按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向拟征地所在地的县级土地管理部门提出申请，经审查同意后进行选址。在城市规划范围内选址定点，应先取得城市规划部门同意。选用林地，应经林业主管部门同意。
　　二、核定面积，签定协议。建设地址选定后，建设单位持建设项目初步设计批准文件、总平面图或建设用地图以及水资源管理、环境保护部门批准的文件，正式申报征地。县级土地管理部门核定面积，组织建设单位、被征地单位及其他有关单位，商定补偿安置方案，签订协议，报县级以上人民政府审批。
　　三、划拨土地。征地申请经县级以上人民政府审查批准后，由所在地县级土地管理部门根据建设进度，一次或分期划拨土地，并督促被征地单位按时移交土地。
　　四、银行凭各级人民政府批准的征地通知书，办理征地拨款手续。
　　五、建设单位持征地批准通知书，方可向城乡建设管理部门领取施工执照，进行施工。
　　六、建设项目全部竣工后，经县级土地管理部门核实使用面积，由县级人民政府发给土地使用证。
　　 第二十三条　国家建设征用的集体所有土地，凡属缴纳农业税的，财政部门应核减被征地单位的税额。
　　 第二十四条　国家建设征用土地的审批权限如下：
　　一、征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上，由省人民政府报国务院批准；
　　二、征用耕地十亩以上、一千亩以下，其他土地二十亩以上、二千亩以下，由省人民政府批准；
　　三、征用耕地三亩以上、十亩以下，其他土地十亩以上、二十亩以下，由地区行署或省辖市人民政府批准；
　　四、征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县人民政府批准；
　　五、征用水地、菜地和人均耕地一亩以下村、镇的耕地，一律报省人民政府批准。
　　 第二十五条　国家建设征用耕地由用地单位按如下标准支付土地补偿费：
　　一、征用太原、大同、阳泉、长治、晋城、忻州、榆次、临汾、侯马、运城等市和朔县、原平、离石、孝义、介休、潞城、霍县、河津等县城市规划范围内的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的五至六倍计算；
　　二、征用上述市、县城市规划范围以外和其余各县的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍计算。
　　 第二十六条　国家建设征用下列土地，由用地单位按如下标准支付土地补偿费：
　　一、征用鱼塘、藕地、苇地，按该地被征用前三年平均年产值的五至六倍计算；
　　二、征用成林地，按征用时该地木材蓄积量价值(国家现行木材价格)的四至五倍计算；征用天然幼林地和灌木林地，按照林木生长状况，以每亩二百元至四百元计算，征用人工幼林地按造林、抚育、管护成本费的四倍计算；征用果园地，按盛果期年产量价值的六倍计算，
　　三、征用宅基地、空闲地、轮荒地和荒山、荒地，按征地前三年全村耕地平均年产值的二倍计算；
　　四、征用牧场、草原，按该地被征用前三年平均年载畜量价值的五倍计算；征用人工牧草地另加建设时的投资费用。
　　批准使用城市规划范围内的国有土地，由用地单位按邻近耕地年产值的四倍向县级财政缴纳土地补偿费。
　　 第二十七条　国家建设征用土地，建设单位应按下列标准支付安置补助费：
　　一、征用人均耕地一亩以上村、镇的耕地，每亩地的安置补助费为前三年平均年产值的三倍；征用人均耕地一亩以下村、镇的耕地，从一亩算起，每减少零点一亩，安置补助费相应增加年产值的一倍；每亩耕地的安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍；
　　二、征用鱼塘、藕地、苇地的安置补助费，按前三年平均年产值的三倍计算；
　　三、征用集体林地的安置补助费，按每亩年产值的二倍计算；
　　四、征用牧杨、草原的安置补助费，按每亩年载畜量价值的二倍计算；
　　五、征用宅基地、空闲地以及集体所有的荒山、荒地，不支付安置补助费。
　　按照第二十五条、第二十六条规定的土地补偿费标准和本条第一款规定的安置补助费标准，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可适当增加安置补助费；但土地补偿费和安置补助费的总和，不得超过被征土地年产值的二十倍。
　　个别特殊情况，按前款规定仍不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，由县级以上人民政府同用地单位协商，妥善解决。
　　 第二十八条　被征用耕地上的青苗，由建设单位按当季产量的价值支付补偿费。
　　 第二十九条　国家建设征用土地上的附着物，由建设单位补偿。补偿费标准由省人民政府制定。
　　在城市规划区域内，未按本办法第三十九条、第四十条、第四十二条规定批准、擅自建造的房屋，征用土地时不予补偿。
　　 第三十条　用地单位支付的土地补偿费、安置补助费和集体所有的附着物补偿费，归被征地单位所有，统一存入银行，由被征地单位提出安置方案和用款计划，经县级人民政府审核后使用。
　　 第三十一条　国家建设征用商品莱地(含鱼塘)，用地单位应按以下标准向县级财政缴纳新莱地开发建设基金：
　　一、征用太原市郊区的商品莱地，每亩一万元；
　　二、征用大同、阳泉、长治、晋城市郊区的商品莱地，每亩七千元；
　　三、征用上述以外其余各市、县的商品莱地，每亩五千元。
　　用地单位缴纳新莱地开发建设基金后，不再缴纳耕地垦复基金。
　　新菜地开发建设基金由县级土地管理部门统一收取，存入农业银行，由县级人民政府用于新菜地建设，不得挪作他用。
　　省辖市所属区、县的新菜地开发建设基金，必要时经市人民政府批准，可以用于其他区、县的新莱地建设。
　　 第三十二条　国家建设征用土地后的多余劳动力，由县级以上人民政府组织被征地单位、用地单位及其他有关单位，按下列途径协商安置：
　　一、改良土壤，兴修水利，合理开荒，改善耕作条件，发展农、林、牧业生产；
　　二、举办乡镇企业，因地制宜地发展集体和个体工商业、商业、服务业；
　　三、用地单位有招工指标的，应招收一定数量符合条件的被征地单位的人员，并相应核减支付给被征地单位的安置补助费；也可以由劳动部门介绍符合条件的人员到其他集体所有制单位、全民所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
　　 第三十三条　被征地单位的土地被全部征用的，经省人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户口。
　　国家建设单位征用土地应向省财政一次缴纳转户农民的粮食差价、副食补助费，作为预算外收入，专款专用。
　　转户农民粮食差价、副食补助费的缴纳标准和使用办法，由省人民政府规定。
　　 第三十四条　原有农业户口全部转为非农业户口的单位，原有的集体所有财产和所得的补偿费、安置补助费，由县级以上人民政府与有关乡(镇)、村商定处理，用于组织生产和不能就业人员的生活补助，不得私分。
　　 第三十五条　城市集体所有制单位进行建设，需要使用土地的，按照本章规定办理。
　　 第三十六条　工程项目施工临时用地，随建设项目征地同时报批。使用期间，由建设单位按该耕地被占前三年平均年产值，逐年向被占地单位支付土地补偿费。在临时用地上，不得修建永久性建筑物，使用期满要及时归还，并负责恢复耕种条件。
第五章　乡(镇)村建设用地
　　 第三十七条　乡(镇)村建设必须按县级人民政府批准的村镇规划和上级下达的年度非农业建设用地控制指标，严格控制占用耕地。
　　 第三十八条　乡(镇)村建设应按照因地制宜，合理布局，节约用地的原则制定规划。
　　村庄规划由村民委员会制定，经村民代表会或村民大会讨论通过后，经乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府批准。
　　乡(镇)规划由乡(镇)人民政府制定，经乡(镇)人民代表大会讨论通过，报县级人民政府批准。
　　城市规划范围内的乡(镇)村建设规划，须经市人民政府批准。
　　乡(镇)村各项建设，应当按照乡(镇)村建设规划进行。尚未编制规划或规划未经批准的，不给办理用地手续。
　　 第三十九条　农村居民(含回乡落户的干部、职工、军人和回乡定居的华侨)建房需要宅基地的，须向村民委员会申请，经村民代表会或村民大会讨论通过，由乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府批准，发给宅基地使用证。
　　 第四十条　农村居民建房占地，每户不得超过三分；人均耕地不足一亩的村、镇，不得超过二分；人均耕地四亩以上的村、镇，可以放宽到四分。县级人民政府可根据上述限额，规定每个村、镇居民建房占地标准，并报省土地管理部门备案。
　　农村居民一户只能有一处住宅。多子女户需要分居的子女，达到婚龄可申请宅基地。现有住宅占地面积超过规定标准一倍的户，不再批给宅基地。
　　 第四十一条　农村居民建房占用耕地的，按所占耕地年产值的四倍缴纳土地补偿费。占用村内空闲地和旧宅基地的，按照全村耕地前三年平均年产值的二倍缴纳。
　　 第四十二条　城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有土地的，须由本人提出申请，经所在单位同意，由村民委员会提请村民代表会或村民大会讨论通过，乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府批准，发给宅基地使用证。
　　城镇非农业户口居民建住宅需要使用国有土地的，由本人申请，经所在单位同意，报县级人民政府批准，发给宅基地使用证。
　　家属是农村户口的单身职工和有公房居住的双职工，一律不批给宅基地。
　　 第四十三条　城镇非农业户口居民建住宅占地面积，每户不得超过二分。
　　城镇住宅建设，应当统一规划，提倡建造楼房。
　　 第四十四条　城镇非农业户口居民建住宅，经批准使用集体所有土地的，须按本办法第四章国家建设征用土地的有关补偿规定，向土地所有权单位支付土地补偿费和安置补助费；批准使用国有土地的，按邻近耕地年产值的四倍，向县级财政缴纳土地补偿费。
　　 第四十五条　不得借买房扩占宅基地。买房屋的，须按本章第三十九条、第四十条、第四十二条规定，先办理宅基地审批手续。没有办理宅基地审批手续的，买卖契约无效，财政部门不予办理税契。
　　 第四十六条　乡(镇)村企业建设用地，必须持县级乡镇企业主管部门和计划部门批准的文件，向县级土地管理部门申请，按国家建设征用土地的审批权限办理。
　　 第四十七条　乡(镇)村企业建设用地，必须按照不同行业和经营规模的用地标准严格控制。乡(镇)村企业建设用地标准，由省人民政府制定。
　　 第四十八条　乡(镇)办企业建设使用集体所有土地的，按照全村耕地前三年平均年产值的四倍向被占地单位支付土地补偿费，并妥善安置被占地单位农民的生产和生活。
　　 第四十九条　凡属个人生产性和商业性经营建房占用集体耕地的，须持有关证件向村民委员会申请，由村民代表会或村民大会讨论通过，经乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府批准，发给土地使用证；并根据占地面积，按年产值逐年向被占地单位缴纳土地使用费。
　　占用国有土地的，按邻近耕地年产值逐年向县级财政缴纳土地使用费。
　　 第五十条　乡(镇)村企业和个人建设占用的耕地，由占地单位和个人按占地面积负担占地期间的农业税。企业停办后，应无偿把土地交回被占地单位，报原批准机关备案，注销土地使用证。交回土地上的建筑物，由乡(镇)人民政府、被占地单位与占地单位或个人协商处理。
　　 第五十一条　乡(镇)村公益事业建设占地，由乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府批准，发给土地使用证。服务于本村居民的，不出土地补偿费。服务于本乡(镇)各村的，按被占土地年产值的二倍向被占地单位支付土地补偿费，不支付安置补助费。
　　 第五十二条　乡(镇)村各类建设用地，经县级以上人民政府批准后，任何单位和个人不得擅自改变用途，确需改变的，须报原批准机关批准。
　　批准后一年以上占而不用的土地，用地单位和个人应限期恢复耕种条件，退还被占地单位，土地管理部门要及时核销。
　　乡(镇)村建设所需临时用地，随建设项目占地同时报批，使用期限不得超过一年。使用期间，按该耕地年产值向被占地单位支付土地补偿费。不准在临时用地上修建永久性或半永久性的建筑物。
第六章　土地管理机构
　　 第五十三条　省、地、市、县和城市郊区设置土地管理机构，负责本行政区域内的土地统一管理工作。
　　乡(镇)由县级人民政府委派土地管理人员，协助乡(镇)人民政府管理本乡(镇)的土地。
　　 第五十四条　各级土地管理机构的职责是：贯彻执行土地法律、法规和政策；主管土地的调查、登记和统计，填发土地证件；组织有关部门编制土地利用总体规划，编制土地统计年报；负责各项建设用地的审查、报批、划拨；进行调查研究，解决土地管理中的重大问题，检查、制止和纠正浪费土地及其他违法行为，会同有关部门解决土地纠纷，查处非法占地案件；办理奖励和惩罚事宜。
第七章　奖励和惩罚
　　 第五十五条　认真执行《土地管理法》和本办法，积极同违法行为作斗争，在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表扬和奖励。
　　 第五十六条　全民所有制单位、城市集体所有制单位和乡(镇)村企业未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并按照非法占用土地每平方米处以十五元以下罚款，所占土地属于基本农田的，罚款标准按照《山西省基本农田保护条例》有关规定执行；对非法占地单位的主管人员和直接责任者给予行政处分。
　　超过批准用地数量多占的土地，按前款规定处理。
　　 第五十七条　城乡居民未经批准或采取欺骗手段骗取批准占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋，属于国家工作人员的，并给予行政处分。
　　 第五十八条　买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。土地属国有的，由土地管理部门收回原用地单位的使用权，注销土地使用证；土地属集体所有的，退还原单位。并可以对当事人处以非法所得百分之五十以下的罚款；属于国家工作人员的，并给予行政处分。
　　 第五十九条　批准临时使用的土地，期满拒不交还的，责令交还土地，并按非法使用土地每平方米处以五元以下罚款。
　　 第六十条　违反本办法第十七条规定，造成耕地破坏、荒废的，责令限期治理，恢复耕种；造成损失的，应予以赔偿。
　　违反本办法第十九条规定的，解除承包合同，收回土地使用权；擅自在承包的耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，责令限期治理，恢复耕种条件，并可处以每平方米十五元以下罚款。
　　 第六十一条　侵犯土地所有权或者使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门责令停止侵犯，赔偿损失。
　　 第六十二条　无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，批准文件无效，所占土地按非法占地处理。对非法批准或超越权限批准占用土地的单位主管人员或者个人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
　　 第六十三条　在变更土地的所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，行贿、受贿、敲诈勒索，贪污、盗窃国家和集体财物的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　在变更土地的所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，坚持无理要求，煽动群众闹事，阻挠国家建设，阻碍土地管理人员依法执行任务，或盗窃国家和集体财物的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　 第六十四条　上级单位或者其地单位截留、挪用、非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费以及菜地建设开发基金、垦复基金、土地使用费的，责令退赔；情节严重的，并按占用款额的百分之十至三十处以罚款，同时给予主管人员行政处分；个人非法占用的，以贪污论处。
　　 第六十五条　《土地管理法》和本办法规定的行政处分，由县级以上土地主管部门提出处理建议，报请有关部门处理。
　　《中华人民共和国土地管理法》和本办法规定的对国家机关、企业、事业单位及其有关人员的行政处罚，由县级以上人民政府土地管理部门决定并监督执行；对农村居民非法占用土地建住宅的行政处罚，由乡(镇)人民政府决定。
　　依据本章规定作出的各项处理决定，除行政处分外，当事人不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由土地主管部门或乡(镇)人民政府申请人民法院强制执行。
　　 第六十六条　被处以罚款或者赔偿经济损失的全民所有制企业、事业单位和行政机关，其罚款或者经济赔偿应该从该单位的企业基金、利润留成、经费包干等资金中支付。不得列入生产成本或摊入基本建设费用。
　　本章规定的各项罚款由土地主管部门收取，缴同级地方财政。
第八章　附则
　　 第六十七条　本办法由山西省人民代表大会常务委员会负责解释。
　　 第六十八条　本办法自公布之日起施行。原《山西省贯彻执行〈国家建设征用土地条例〉的实施办法》和《山西省贯彻执行〈村镇建房用地管理条例〉实施办法》同时废止。山西省人民政府过去颁布的有关土地管理办法、规定，凡与本办法有抵触的，一律按本办法执行。

黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《中华人民共和国传染病防治法》细则


黑龙江省人民政府令第8号





　　现发布《黑龙江省实施细则》，自公布之日起施行。


代省长田凤山



黑龙江省实施《中华人民共和国传染病防治法》细则
　　

第一章　总则
　　第一条　根据《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》(以下简称《传染病防治法》和《实施办法》)的规定，结合本省实际，制定本细则。
　　第二条　各级政府领导传染病防治工作，制定传染病防治目标，纳入当地社会经济发展规划，组织有关部门共同实施。
　　第三条　各级卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。
　　第四条　各级各类卫生防疫机构，依照国家和省的规划，承担传染病监测管理及卫生行政部门授权的监督管理工作。
　　铁路、交通、民航、森工、农垦、劳改及厂(场)矿等系统的卫生防疫机构，承担本系统传染病监测管理工作，并接受本系统上级卫生主管部门及所在地卫生防疫机构的业务指导。
　　第五条　各级各类医疗保健机构负责本单位和责任地段的传染病防治工作；在当地卫生防疫机构指导下实施传染病的医疗预防和传染病监测工作。
　　第六条　凡在本省境内的一切单位和个人，必须接受医疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、调查、取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反《传染病防治法》和《实施办法》及本细则的行为。
　　第七条　森林脑炎列为本省自行管理的乙类传染病。
　　第八条　各级政府定期对预防、控制传染病做出显著成绩和贡献的单位和个人给予奖励。
第二章　预防
　　第九条　各级政府负责组织辖区内出版、广播电视、文化、教育、卫生、科技等有关部门，利用多种形式进行传染病预防知识和防治措施的卫生宣传教育。
　　第十条　城乡集中式供水单位应选好水源，加强卫生防护、水质监督监测，具备净化、消毒设施，建立放水、消毒、清洗、排污、检修制度及操作规程，保证供水质量。
　　第十一条　各级政府应当有计划地按照城乡建设规划，逐步改善各种公共卫生服务设施，对污水、污物、垃圾、粪便进行清污、消毒、无害化处理，预防传染病的传播和流行。
　　第十二条　国家实行有计划的预防接种制度。凡在本省居住3个月以上者，均应按有关要求，到辖区卫生防疫部门接受预防接种。
　　适龄儿童应按国家有关规定，有计划地进行预防接种，新生儿出生后其家长或监护人，应及时向医疗保健机构申办预防接种证。
　　托幼机构、学校在办理入托、入学手续时，应查验预防接种证。凡无预防接种证或未按规定接种的儿童，应当到医疗保健机构进行补种并办理预防接种证。
　　第十三条　基建施工单位招用流动人员的，应报告当地卫生防疫机构，并采取预防措施。当地公安派出所、居民委员会应定期调查掌握流动人口情况，及时通报当地卫生防疫机构，搞好预防接种和传染病防治措施。
　　第十四条　医疗保健机构必须按照规定，严格执行消毒隔离制度，防止医院内感染和医源性感染。
　　(一)建立医院感染控制组织，健全各项消毒、隔离制度。
　　(二)县区级以上的综合医院实行就诊时的预诊、分诊制度，分设肠道病、传染病门诊。
　　(三)凡使用进入人体的用具和器械，必须做到一人一用一消毒；一次性使用的医疗卫生用品必须是经省级卫生行政部门批准的产品，用后及时收回，集中进行毁型和无害化处理。
　　(四)严格执行血源管理规定，血液血浆采集、供应须有省卫生行政部门颁发的许可证。严禁使用传染病人、传染病病源携带者的血液和血液制品。
　　(五)诊室、病室、供应室、手术室、制剂室、化验室、处置室、婴儿室、分娩室、烧伤病室、监护室等，必须进行微生物学监测。
　　(六)各种消毒灭菌器械的消毒效果必须做到批次监测，如实记录备查。
　　(七)综合医院及传染病医院(科)排放的污水，必须经过无害化处理，达到规定的排放标准。
　　(八)综合医院及传染病医院(科)的废弃物，必须集中存放，采取安全焚烧或消毒后填埋的无害化处理方式进行处置，严禁混入城市生活垃圾。
　　(九)各级各类医院从事牙科、血液透析、器官移植、助产及婴儿室、制剂室的工作人员应按本细则第十七条规定，定期体检。
　　(十)医院的新建、改建、扩建需经卫生防疫机构的预防性卫生监督审批。
　　第十五条　卫生防疫机构和从事致病性微生物实验的科研、教学、生产检验等单位，必须执行国家菌(毒)种分类、保藏、携带、运输、销毁的规定，防止致病性微生物扩散。
　　第十六条　传染病病人要按规定进行隔离治疗，在治愈前不得从事易使传染病扩散的工作，治愈标准是：
　　(一)鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽、乙类性病病人，经临床、微生物学检验，证明症状消失，排菌停止，完全治愈。
　　(二)病毒性肝炎病人，主要症状消失，肝区无明显压痛及肝大，肝功能正常，乙型肝炎抗原转阴。
　　(三)伤寒和副伤寒病人临床症状和体症消失，连续三次便检病原阴性。
　　(四)活动性肺结核病人经临床、痰检证明停止排菌。
　　(五)梅毒病人临床治愈后随访3年，微生物学检验痊愈。
　　第十七条　下列传染病病原携带者不得从事易使该传染病扩散的工作：
　　(一)霍乱病原携带者不得从事饮用水、饮食、食品、生产、经营和服务工作及托幼机构的保育和教学工作。
　　(二)病毒性肝炎病原携带者不得人事生物制品、献血、饮食、托幼机构保育和教学服务等项工作。
　　(三)艾滋病病原携带者不得从事生物制品、血站(库)、医疗、美容、整容、托幼、教育和服务行业工作。
　　(四)伤寒和副伤寒、痢疾病原携带者不得从事饮食业的生产、加工、服务及饮用水的生产、管理和游泳池用水、托幼机构等工作。
　　第十八条　从事饮水、饮食、食品生产、经营接触直接入口食品的人员及保育、整容、美容和公共场所直接为顾客服务等易使传染病扩散的从业人员，应当定期进行健康检查，凡发现患有肝炎、痢疾、伤寒、活动性肺结核、性病、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍卫生的疾病时，应立即调离岗位，未治愈前不准从事原岗位工作。
　　第十九条　托幼机构和学校应当配备预防保健人员，进行传染病预防教育，建立晨检、消毒与病情报告制度，搞好室内外环境卫生，保证饮用水安全卫生。
　　第二十条　劳改、劳教及收容审查特种人群的管理部门，应当防治性病、白喉、伤寒和斑疹伤寒等传染病，落实预防措施，发现疫情及时控制，防止扩散蔓延。
　　第二十一条　被甲类传染病病原体及伤寒和副伤寒、细菌性痢疾、脊髓灰质炎、病毒性肝炎、炭疽等病原体污染的污水、污物、粪便，有关单位和个人必须在卫生防疫人员的指导监督下，按国家规定进行卫生处理。
　　第二十二条　出售、运输被传染病病原体污染或者来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛、旧衣物及生活用品等，必须按卫生防疫机构和兽医卫生防疫机构要求进行必要的卫生处理，由市(行署)级卫生防疫机构和兽医卫生防疫机构出具消毒合格证后方准出售、运输。
　　出售、运输畜禽及畜禽产品，由畜牧兽医部门按有关规定办理。
　　第二十三条　用于预防传染病的菌苗疫苗等生物制品由省级卫生防疫机构统一订购并按计划供应，其他任何单位和个人不得经营。
　　用于预防畜禽传染病的菌苗疫苗等生物制品由省级畜牧兽医防疫机构统一订购，其他任何单位和个人不得经营。
　　第二十四条　个体行医者，包括从事医疗整容的，必须具备消毒卫生条件，并由所在地卫生防疫机构审查合格后方可申请办理行医执照。
　　从事医疗整容、化妆美容的单位和个人，所用器械、敷料必须坚持一人一用一消毒制度。
　　第二十五条　血站(库)应将乙型肝炎的表面抗原、E抗原、核心抗体及丙型病毒性肝炎、艾滋病、梅毒列为必检项目，由省、市(行署)级卫生防疫机构负责监督监测，保证血液质量。
第三章　病情报告
　　第二十六条　执行职务的医疗保健、卫生防疫人员和个体开业医为法定的责任疫情报告人。
　　责任疫情报告人应当按照国家规定的时限和方式向发病地的县(区)级卫生防疫机构报告疫情，并做疫情登记。
　　第二十七条　城乡居民和机关、团体、企业事业单位和车站、码头、机场等公共场所的职工及其他人员，发现传染病病人或疑似病人，应当及时向附近卫生院、医院或者卫生防疫机构报告疫情。
　　第二十八条　接到甲类传染病、艾滋病、肺炭疽或传染病暴发、流行疫情报告的卫生防疫机构，应当以最快的通讯方式报告上级卫生防疫机构和当地政府卫生行政部门。卫生行政部门接到报告后应立即报告当地政府，同时报告上级卫生行政部门，直至省卫生行政部门。省卫生行政部门接到报告后于6小时内报告国务院卫生行政部门。
　　第二十九条　责任疫情报告人确诊或排除疑似传染病时，必须在24小时内向原报告单位报出订正报告卡；传染病治愈、出院、死亡或病原携带者转阴时，应当有病原学、血清学等结论依据，并于2日内向原报告单位报出转归报告卡。
　　第三十条　流动人员的传染病报告和处理由诊治地负责，疫情登记和统计由户口所在地负责。卫生防疫机构应按发病地进行疫情登记，并于2日内转报户口所在地卫生防疫机构；统计暴发疫情时应包括非本地的流动人员的发病数字及情况；统计疫情报表时应包括本地人口在外地感染发病的数字及情况。
　　第三十一条　地方病、性病、结核病等专业防治机构，除向上级专业机构报告疫情外，要按期向同级卫生防疫站报告汇总的疫情及分析资料。
　　第三十二条　铁路、交通、民航、厂(场)矿、森工、农垦、劳改、劳教系统的卫生防疫机构应及时向所在地卫生行政部门指定的卫生防疫机构报出传染病疫情报告卡；向所在地的市(行署)及省级卫生防疫机构报出疫情报表及分析资料。
　　第三十三条　驻军医疗保健和卫生防疫机构，发现传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，要按规定向所在地卫生防疫机构报告疫情，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
　　第三十四条　国境口岸检疫发现鼠疫、霍乱、黄热病、流感、脊髓灰质炎、斑疹伤寒、回归热、登革热、艾滋病等传染病时，卫生、畜牧兽医防疫机构和国境卫生检疫机关、国境动植物卫生检疫机关应当立即通知当地卫生行政部门，并互通疫情。
　　第三十五条　各级卫生防疫机构必须按期向当地政府卫生行政部门及上一级卫生防疫机构报告汇总的疫情及分析资料。
　　上一级卫生防疫机构应定期向下一级卫生防疫机构通报汇总的病情分析。
　　第三十六条　各级医疗保健机构应建立疫情管理监测档案，定期进行传染病疫情报告的监测和评价，接受当地或上级卫生防疫机构的检查和指导。
第四章　控制
　　第三十七条　省级卫生防疫机构应当直接参与有关市(行署)、县(区)级卫生防疫机构对鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽及本地区从未有过的传染病、国家已宣布消除了的传染病的疫情处理工作。
　　市(行署)级卫生防疫机构应当指导前款以外的传染病局部暴发流行疫情的处理。
　　县(区)级卫生防疫机构应当指导辖区内常见传染病疫情的处理；调查处理疾病监测病例。
　　第三十八条　国境卫生检疫机构对出国半年以上归国人员应实施传染病检疫，发现传染病人应当及时报当地卫生防疫机构。卫生防疫机构要经常进行监测。
　　第三十九条　公安部门接到医疗保健、卫生防疫部门关于鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽病人和病原携带者拒绝隔离治疗或隔离期未满擅自脱离的报告或接到畜牧部门关于拒绝捕杀、隔离、采取免疫措施而继续饲养、转移、出售已染疫人畜共患传染病的动物或动物产品的报告后，应当协助采取强制措施。
　　第四十条　艾滋病的监测管理按国务院有关规定执行。
　　艾滋病病人、病原携带者及与病人密切接触者必须在医疗保健机构或卫生防疫机构工作人员指导下，接受实施以下部分或全部措施：
　　(一)隔离治疗或留验。
　　(二)限制活动范围。
　　(三)医学观察及卫生预防措施。
　　(四)定期或不定期访视。
　　第四十一条　淋病、梅毒等性病病人，必须按卫生行政部门规定，在医疗保健、卫生防疫机构接受正规治疗。在未治愈前，个人生活要接受诊治医生的指导，独用卫生用具，不准去浴池、游泳池等公共场所洗浴和游泳。
　　第四十二条　除艾滋病、肺炭疽以外的乙类和丙类传染病人，可按当地卫生行政部门规定，住院、在临时隔离室或指导留家隔离治疗，病人、家属均应接受医疗保健机构、卫生防疫机构安排的诊治和卫生预防措施。
　　第四十三条　甲类传染病的疑似病人，必须由当地卫生行政部门指定医疗单位进行医疗观察隔离治疗，当地医疗保健机构、卫生防疫机构应在2日内作出明确诊断。乙类传染病的疑似病人在医疗保健机构的指导下治疗或隔离治疗，在两周内明确诊断。
　　第四十四条　甲类传染病病人、病原携带者、疑似病人污染的场所要在当地卫生防疫机构的监督指导下，进行严格的卫生处理。
　　第四十五条　发现被乙类传染病中的病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、艾滋病、白喉、炭疽、脊髓灰质炎等病人、病原携带者或者疑似病人污染的场所，当地卫生防疫机构在接到疫情报告后2日内进行终末消毒；由畜牧部门对染疫或疑似染疫动物进行处理并对被污染圈舍、场地等进行消毒。
　　第四十六条　在人群中突然出现传染病暴发流行时，当地政府必须组织卫生防疫、医疗、科研及其他有关部门调查原因，同时立即采取措施控制流行。
　　如发现当地从未有过的传染病或者国家已宣布消除的传染病，当地政府和卫生行政部门应立即采取应急措施。
　　第四十七条　在传染病暴发流行区域，当地政府应根据疫情控制需要，组织卫生、医药、城建、公安、交通、农业、水利、广播电视等部门采取控制措施并相互配合开展下列传染病监测管理工作：
　　(一)传染病个案调查、暴发流行调查、疫情漏报调查。
　　(二)病原体分离、鉴定、变异、药敏实验。
　　(三)健康人群及动物血清学调查。
　　(四)对与传染病有关的动物、中间宿主、病媒昆虫、食品、水、环境、自然地理、气象等自然因素的调查。
　　(五)人口、出生、死亡、疾病、死因、疫情资料的收集。
第五章　监督
　　第四十八条　各级政府卫生行政部门的传染病防治工作监督管理专门机构，行使下列监督管理职权：
　　(一)对本辖区的单位和个人贯彻《传染病防治法》和《实施办法》及本细则的情况进行监督检查。
　　(二)指令所属单位根据专业分工对辖区内发生的传染病进行调查，作出结论，预测发展趋势，采取必要的隔离措施，消除传染源，控制传播蔓延，平息疫情。
　　(三)对下级卫生行政部门的传染病监督管理工作进行检查、考核，提出改进意见，对未依法处理的违反《传染病防治法》和《实施办法》及本细则的案件进行纠正或重新处理。
　　(四)协助政府制定传染病防治规划，提出加强传染病防治工作的建议。
　　(五)依照《传染病防治法》和《实施办法》及本细则规定，责令有关单位和个人限期改进传染病防治管理工作。
　　(六)严格执行《传染病防治监督行政处罚程序》，依法查处有关违反《传染病防治法》和《实施办法》及本细则行为的案件，并做出相应的行政处理。
　　(七)组织培训传染病管理监督员、检查员。
　　(八)检查考核传染病管理监督员、检查员的工作。
　　(九)对违纪的传染病管理监督员、检查员进行处分；对工作认真负责，成绩突出者给予表彰奖励。
　　第四十九条　传染病管理监督员的聘任由各级卫生行政部门推荐，报省级卫生行政部门审核并发给证件。
　　受国务院卫生行政部门委托的其他有关卫生管理机构和省内其他系统的卫生管理机构推荐的传染病管理监督员，由省级卫生行政部门统一培训发给证件，聘任指数自行控制。
　　第五十条　传染病管理监督员执行下列任务：
　　(一)监督检查《传染病防治法》和《实施办法》及本细则的执行情况。
　　(二)进行现场调查，包括采集必需的标本及查阅、索取、翻印复制必要的文字、图片、声像资料等，并根据调查情况写出书面报告。在处理案件过程中要按《传染病防治监督行政处罚程序》进行，实事求是地填写有关执法文书。
　　(三)对违法单位或个人提出处罚建议。
　　(四)执行卫生行政部门或其他有关系统卫生主管部门交付的任务。
　　(五)及时提出预防和控制传染病措施的建议。
　　第五十一条　传染病管理监督员的条件：
　　(一)热爱传染病防治管理工作，遵纪守法，忠于职守，作风正派，工作认真负责，办事公正。
　　(二)现从事传染病防治工作并熟悉有关法律、法规、规章和政策，有一定的传染病防治经验，能独立处理有关传染病防治的各项技术问题及判断所采取的措施是否正确。
　　(三)卫生行政部门的工作人员应具有科员以上职务并从事传染病管理工作1年以上；卫生防疫机构工作人员应具有中专以上学历或取得医(技)士以上职称并从事传染病管理工作1年以上。
　　第五十二条　各级各类医疗保健机构内设立传染病管理检查员，由本单位推荐，经县(区)级以上政府卫生行政部门或受国务院卫生行政部门委托的其他部门卫生管理机构审核培训发给证件。
　　第五十三条　传染病管理检查员执行下列任务：
　　(一)宣传《传染病防治法》和《实施办法》及本细则，检查本单位和负责地段的传染病防治措施的实施和疫情报告执行情况。
　　(二)对本单位和地段的传染病防治工作进行技术指导。
　　(三)执行卫生行政部门和卫生防疫机构对本单位及责任地段提出的改进传染病防治管理工作的意见。
　　(四)定期向卫生行政部门指定的卫生防疫机构汇报工作情况，遇到紧急情况及时报告。
　　第五十四条　传染病管理检查员的条件：
　　(一)热爱传染病防治管理工作，遵纪守法，忠于职守，作风正派，工作认真负责，办事公正。
　　(二)具有医士(技士、护士)以上技术职称，从事传染病管理1年以上，或具有从事传染病管理2年以上经历的医疗卫生工作人员。
　　第五十五条　传染病管理监督员、检查员执行任务时，必须做好监督检查记录或证人的陈述记录，并经本人签字。
　　第五十六条　任何单位和个人在接受传染病管理监督员、检查员查询、取证时，应给予协助并提供方便，不得隐瞒实情、拒绝取证或者故意刁难，不得干扰或打击报复。
　　第五十七条　各级卫生行政部门要定期对聘任的传染病管理监督员的职业道德、业务水平、工作成效和执法成效进行考核，发现下列情况之一者，报请省级卫生行政部门撤消其监督员资格或停聘：
　　(一)经考核连续2年不合格的。
　　(二)不接受指定的业务培训或培训考试3次以上不及格的。
　　(三)有违法违纪行为并受过行政处分或刑事处分的。
　　传染病管理监督员的撤消或停聘由原发证机关决定，并通知所在单位和个人。
　　第五十八条　县(区)级以上政府卫生行政部门和受国务院卫生行政部门委托的部门，可以成立由流行病学、传染病学、微生物学、免疫学、病理学及临床学等有关学科专家组成的“传染病防治技术鉴定委员会”，其主要职责是：
　　(一)负责辖区内执法过程中有争议的案例的技术性鉴定。
　　(二)负责辖区内执法的技术咨询工作。
　　第五十九条　传染病防治技术鉴定委员会的技术鉴定结果是辖区内最终技术鉴定结论，并报同级卫生行政部门备案。
　　疑难的技术性案例可报上一级传染病技术鉴定委员会最终鉴定。
第六章　罚则
　　第六十条　有下列行为之一的，由县(区)级以上政府卫生行政部门责令限期改正，视情节给予罚款，并由其所在单位或上级机关给予行政处分。
　　(一)城乡集中式供水单位违反本细则第九条规定，饮用水质量不符合国家卫生标准的或城市单位自备水源与城镇供水排水系统连接的，对供水单位罚款500元至1000元，对主管人员罚款50元至100元。
　　(二)公共卫生设施修建改造不符合卫生标准，致使污水、污物、垃圾、粪便不能进行清污、无害化处理的，对主管单位罚款500元至1000元，对主管人员罚款50元至100元。
　　(三)传染病病人、病原携带者故意传播传染病造成他人感染的，罚款100元至1000元。
　　(四)甲类传染病病原携带者或疑似传染病病人拒绝隔离治疗的，罚款100元至500元；甲类传染病病人、乙类传染病中艾滋病、肺炭疽病人拒绝隔离治疗的，罚款500元至1000元。
　　(五)医疗保健、卫生防疫、监督管理人员及责任单位和个体开业医隐瞒不报、谎报、迟报、漏报疫情的，应责令限期改正，并对单位领导和责任人员罚款50元至100元。
　　第六十一条　有下列行为之一的，由县(区)级以上政府卫生行政部门给予限期改正、罚款、没收非法所得、停业整顿等处罚。
　　(一)对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便不按规定进行消毒处理的单位罚款500元至2000元，对主管领导和主要责任者罚款50元至200元。
　　(二)对被甲类和乙类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品未按照卫生防疫机构要求实施卫生处理的单位罚款1000元至5000元，对主管领导和主要责任者罚款100元至500元。
　　(三)对生产、经营和使用消毒药剂、消毒器械、医疗卫生用品、人造器官等不符合国家卫生标准的；在本省经营、使用的外省产品未按规定办理准销证，造成或可能造成传染病的传播、扩散的单位，罚款1000元至5000元，对主管领导和主要责任者罚款100元至500元。
　　(四)单位或个人非法出售、运输被传染病病原体污染和来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛、旧衣物及其他生活用品的，非法经营、出售用于预防传染病的菌苗、疫苗等生物制品的，可处相当于所得额一倍至三倍罚款并给予主管人员和责任人员行政处分。
　　(五)对准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作的单位，罚款1000元至3000元，对主管人员和主要责任者罚款100元至500元。
　　(六)对造成传染病医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散的单位，罚款2000元至5000元，对主管领导和主要责任者罚款200元至800元。
　　(七)对违章养犬造成被咬伤者患狂犬病死亡或者导致人群中发生狂犬病的，处以2000元至2万元罚款。
　　(八)招用流动人员，未向卫生防疫机构报告，未采取预防措施的，可对用工单位处以1000元至5000元罚款，造成传染病流行的，罚款5000元至2万元，并对主管领导和责任人员处以100元至500元罚款。
　　第六十二条　有下列情形之一的可处以5000元以上，2万元以下罚款，对主管领导和主要责任者罚款200元至1000元，构成犯罪的，追究刑事责任：
　　(一)造成甲类传染病、艾滋病、肺炭疽病传播危险的；
　　(二)造成除艾滋病、肺炭疽病以外的乙、丙类传染病暴发、流行的；
　　(三)造成传染病菌(毒)种扩散的；
　　(四)造成病人残疾、死亡的；
　　(五)拒绝执行《传染病防治法》和《实施办法》及本细则的规定，屡经教育仍继续违法的。
　　第六十三条　县(区)级政府卫生行政部门可以做出处1万元以下罚款的决定；决定处1万元以上罚款的，须报上一级政府卫生行政部门批准。
　　受国务院卫生行政部门委托的有关部门卫生主管机构可以作出2000元以下罚款的决定，决定处2000元以上罚款的，须报当地县(区)级以上政府卫生行政部门批准。
　　第六十四条　罚款必须使用财政部门统一制发的票据。罚没财物全部上缴同级财政部门。
　　第六十五条　从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督管理人员徇私舞弊、玩忽职守，造成传染病传播或者流行的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依据《行政复议条例》或《行政诉讼法》申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章　附则
　　第六十七条　本细则由省卫生行政部门负责解释。
　　第六十八条　本细则自公布之日起施行。