国内贸易部关于进一步加强商品流通法制工作的通知
国内贸易部
国内贸易部关于进一步加强商品流通法制工作的通知
国内贸易部
各省、自治区、直辖市、计划单列市商业、物资、粮食厅（局）、
供销社，部直属企事业单位：
最近，国务院办公厅、中宣部、司法部和国家经贸委相继召开了第二次全国政府法制工作会议、全国“二五”普法经验交流会和全国企业法制工作座谈会，对做好今后一段时期的法制工作作了全面部署。为了更好地贯彻落实上述会议精神，进一步加强商品流通法制建设，现对做好我部
系统的法制工作提出如下意见：
一、充分认识新形势下加强商品流通法制建设的重要意义。在市场经济条件下，无论是政府的管理行为，还是企业的经济活动，都必须依法引导、规范和约束。商品流通工作是国民经济的重要组成部分，涉及生产、流通、消费等各个领域，更需要依靠法律来调整和规范。因此，各级商
品流通主管部门要坚持依法行政。同时，流通企业自身要依法经营和管理，依法维护自身的合法权益，形成良好的自我约束、自我保护和自我发展机制。内贸系统各级领导干部要进一步提高在新形势下加强法制工作的紧迫性和重要性的认识，不断增强学法、懂法、用法和守法的自觉性，抓
好对广大干部职工的普法教育；带头严格依法办事，学会运用法律手段处理和解决经济问题，转变目前在不同程度上存在的重业务、轻法制，“一手硬、一手软”的现象，切实把法制工作摆上重要议事日程。
二、积极参与商品流通立法工作。我部按照国家立法规划和国务院赋予的职责，将积极组织和参与起草商品流通领域的基本法和拍卖法、合作社法、批发市场法、期货交易法等一批重要的法律、法规。各地商品流通主管部门也要充分发挥主动性，积极参与相关法规的起草和协调工作。
在立法工作中要坚决破除部门观念和地方保护主义，并根据市场和改革中出现的新的矛盾和情况，向政府有关部门及时提出立法建议，反映流通行业和企业的呼声。要抓好法规清理工作，凡不符合深化改革和发展社会主义市场经济需要的，应当按照法定程序，该修改的修改，该废止的废止
，使流通法规的“立、改、废”工作经常化、制度化、规范化。
三、善始善终地搞好“二五”普法工作。去年下半年以来，有些地方的商品流通主管部门对普法工作有所放松，这种情况应当引起有关领导的高度重视。在目前地方机构改革中，不管情况如何变化，普法教育一定要有人抓，要在人力和财力上保证普法工作的顺利进行。目前，根据我部
普法规划的总体安排，“二五”普法已进入专业法学习的关键阶段，请各地商品流通主管部门对本系统前一阶段的普法工作做一次全面总结和检查，对好的经验和做法要大力推广，对存在的问题要采取有效措施尽快予以解决。各单位要根据市场经济的要求，适当调整普法规划，把新近颁布
或修订后重新发布的宪法修正案和《产品质量法》、《经济合同法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》以及《企业财务通则》、《企业会计准则》等与商品流通工作密切相关的法律、法规及时增补到普法内容中来。《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和有关实施办法、
意见是企业转换机制、政府转变职能、加快向市场经济体制过渡的重要法规，要优先安排学习。凡列入或增补列入普法规划的内容，要求在1995年上半年学完。内贸系统对专业法规学习的考核验收定于1995年下半年进行。流通专业法规知识的考核除新增补调整的法规外，仍以原商
业部和物资部编印的普法教材为准；考核验收的具体办法，由各省、自治区、直辖市和计划单列市商品流通主管部门制定，并报我部备案。为了便于考核验收，我部拟编写“商品流通专业法规学习考核验收大纲”，拟定出题范围和标准答案，供各地参考。部法制机构将派专人抽查、了解各
地“二五”普法的开展情况。
四、加强法制机构和队伍建设。各级商品流通主管部门和企事业单位都应切实注重法制工作机构和队伍的建设，培养、选拔、支持和关心法制干部，并积极探索新形势下做好法制工作的新思路、新方式，使法制机构的设置和人员配备与本部门、本单位的法制工作任务相适应。法制工作
人员要不断提高自己的思想水平和业务素质，充分发挥主观能动性，为流通改革和发展提供优质的法律服务，当好领导的参谋助手。为了进一步加强法制机构和队伍建设，使之更加规范化，我部将于近期发布企业法律顾问工作办法，并于明年初发放企业法律顾问证，继续推行企业法律顾问
制度，具体工作由部政策体制法规司负责实施。
1993年11月26日
甘肃省农业税征收办法（试行）
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省农业税征收办法（试行）
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发(2001)58号
第一章 总则
第一条 为了合理调节国家、集体和农户分配关系，促进农业生产发展，根据《中华人民共和国农业税条例》和《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事农业生产、有农业收入的单位和个人，都是农业税纳税义务人（以下简称纳税人），均应缴纳农业税。
本条所称单位，是指所有从事农业生产、有农业收入的国有农场、军垦农场、劳改劳教农场、集体经济组织、合作经济组织、企业（包括外商投资企业、外国企业）、行政事业单位、部队、学校、团体、寺庙等。
本条所称个人，是指所有从事农业生产、有农业收入的承包经营户、联营户、个体专业户和其他个人。
第三条 农业税的征收实行比例税制。
第四条 对下列农业收入征收农业税：
（一）粮食作物收入（包括谷类、薯类、豆类等）；
（二）棉花、油料、烟叶、糖料、麻类、饲草和其他农作物收入（已征收农业特产税的农作物除外）；
（三）国务院和省人民政府规定或者批准征收农业税的其他农业收入。
第二章 农业收入的计算
第五条 农业收入按照下列标准计算：
（一）种植粮食作物的收入，按照粮食作物的常年产量计算；
（二）种植棉花、油料、烟叶、糖料、麻类、饲草和其他农作物的收入，比照同等耕地种植粮食作物的常年产量折合计算。
前款所列的各项农业收入，一律按照当地所产的主要粮食品种，以公斤为单位计算。
第六条 常年产量应当根据土地自然条件和经营情况，按照1994年至1998年的农作物实际平均产量评定。
第七条 常年产量评定以后，保持长期的稳定，未经省人民政府批准，不得调整。
第三章 税率
第八条 本省农业税最高税率为常年产量的7％。各县（市、区）的农业税税率，由省人民政府根据各地的实际情况另行核定。
第九条 国有农垦农场、劳改劳教农场按其常年产量的4％征收。
第十条 耕种河滩等无固定收入土地的，不评定常年产量，按照当年实收农作物产量的4％计征。
第十一条 农业税征收附加，附加的比例最高不超过农业税正税的20％。各县（市、区）的适用附加率由省人民政府批准。
对国有农场以及有农业收入的企业、行政事业单位、部队、学校、团体、寺庙等单位，不征收农业税附加。
第四章 减免
第十二条 纳税人依法开垦荒地所得到的农业收入，从有收入之年起，免征农业税1年至3年。移民开垦荒地所得到的农业收入，从有收入之年起，免征农业税3年至5年。具体免税年限，由县（市、区）人民政府确定。
第十三条 纳税人从下列土地上得到的农业收入，免征农业税：
（一）经县（市、区）人民政府批准的农业科研机构和农业、林业、水利院校用作农业实验的耕地；
（二）对农业系统事业单位的农作物良种引进试验示范农场，免征农业税的耕地面积，以征收机关核查的实际引进试验示范的耕地面积为依据。凡良种引进试验示范面积占农场总耕地面积70％（含70％）以上的，全额免征农业税，良种引进试验示范面积在70％以下的，引进试验示范良种的耕地免征农业税，对没有引进试验示范良种的耕地，照章征收农业税。
第十四条 纳税人种植的农作物因遭水、旱、风、雹或者其他自然灾害而歉收的，按照下列规定减征或者免征农业税：
歉收三成以下的不减征；
歉收三成以上不到五成的减征四成；
歉收五成以上的免征。
第十五条 农村特困户、烈军属、残废军人、残疾人，因生活贫困或者缺乏劳动力而纳税确有困难的，可以减征或者免征农业税。
第十六条 经国家批准征占用的计税土地，在办理耕地占用税纳税（含免税）手续后，相应核减农业税计税土地及其农业税征收任务。
第十七条 县（市、区）征收机关应当从当年依率计征税额中提取5％的资金，用于本行政区域内农村特困户、烈军属、残废军人、残疾人的农业税减免以及当年自然灾害的农业税减免；省级征收机关年初预算安排专项资金，用于本省行政区域内重大自然灾害的农业税减免。
第十八条 农业税的减免程序：个人减免税，由纳税人提出申请，经村委会签注意见，乡镇征收机关审核，报县级征收机关批准后执行；单位减免税，由纳税单位提出申请，经县级征收机关审核，报地、州、市征收机关批准后执行。
除本章各条规定以外，其他需要给予优惠和减免的由省级征收机关批准。
第五章 征收
第十九条 农业税及其附加，由各级财政部门负责征收管理。
第二十条 乡镇征收机关应当根据县（市、区）征收机关核定的依率计征税额，填制农业税纳税登记表，报县（市、区）征收机关审批后，向纳税人发出纳税通知书。纳税人应当按照纳税通知书的要求，到指定的征收机关缴纳农业税税款及附加；征收机关收到税款时，应当开具省级征收机关统一印制的农业税及附加完税凭证。
严禁在农业税及附加征收中搭车收费、白条收税。
第二十一条 纳税人依法开垦荒地、荒滩得到的农业收入，在规定的免税年限期满后，征收机关应当按照规定，比照同类计税土地的常年产量及相应的税率计算征收农业税及附加。
第二十二条 农业税及附加的征收，按照评定的常年产量和规定的税率，实行全年一次计算。县（市、区）征收机关可以根据当地种植农作物的结构、收获时节及纳税人的经济构成状况，实行夏、秋两季征收。
第二十三条 纳税人应当在农作物生产地缴纳农业税。实行统一核算、跨地（州、市）、县（市、区）、乡（镇）区域经营的生产单位的税收，由统一核算单位向所在地征收机关统一纳税。
第二十四条 纳税人缴纳农业税及附加以缴纳实物为主，农民自愿缴纳代金的可以折征代金。凡退出粮食定购保护价的地区，可以征收代金。各地具体征收实物或代金，由各地（州、市）、县（市、区）人民政府提出意见，报省人民政府确定。
农业税及附加缴纳实物、货币结算的，征收机关可以委托国有粮食收储企业在收购粮食时代扣代缴、代收代缴税款。
第二十五条 农业税征收的计税价格，由省人民政府统一确定。
第二十六条 农业税征收经费按照实征正税及其附加的2％比例提取，具体使用和管理办法，由省财政厅另行规定。
第六章 法律责任
第二十七条 纳税人不缴、少缴或者未按照规定期限交纳农业税应纳税款及附加的，经查实后，征收机关应当追缴其应纳税款，并按日加征万分之五的滞纳金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 纳税人同征收机关在农业税及附加征收中发生争议时，应当先依法缴纳农业税税款、附加及滞纳金，然后可以在收到征收机关开具的完税凭证之日起60日内向同级人民政府或上级征收机关申请行政复议；纳税人对行政复议决定不服的，可以在接到行政复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
第二十九条 征收机关工作人员在农业税及附加征收工作中，玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，不征、少征或多征应纳税款，致使税收遭受损失或使纳税人利益受到损害的，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十条 农业税及附加的征收管理，参照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定执行。
第三十一条 本办法执行中的具体问题由省财政厅负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。原1958年省人民委员会公布的《甘肃省农业税征收实施办法》停止执行。
2001年3月21日
关于请报送杀鼠剂经营单位危险化学品经营许可证（临时）发放情况统计表的函
国家安全生产监督管理总局
安监管司办函字[2004]82号
关于请报送杀鼠剂经营单位危险化学品经营许可证（临时）发放情况统计表的函
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门：
为了认真贯彻全国实施食品药品放心工程电视电话会议精神，配合毒鼠强专项整治工作，加快杀鼠剂经营单位危险化学品经营许可证（临时）的发放工作， 2003年根据农业部等4部门联合下发的《关于开展杀鼠剂经营单位资格核准工作的补充通知》（农农发[2003]17号），各地安全监管部门核发了杀鼠剂经营单位危险化学品经营许可证（临时）。为了加快合法杀鼠剂销售的网络建设，进一步加强监督管理工作，掌握经营许可证发放情况，指导下一步的工作，国家安全生产监督管理局决定对杀鼠剂经营单位的发证情况进行专项统计，请各省级安全监管部门于6月30日前将报表（见附件）报送国家安全生产监督管理局危险化学品管理司。
联系人：陈斐莹
联系电话：010-64463356（传真）。
附件：杀鼠剂经营单位危险化学品经营许可证发放情况统计表
二OO四年五月十八日