陕西省延安市人民政府


延安市人民政府关于印发《延安市住宅专项维修资金管理办法》的通知

延政发〔2010〕72号

　　
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

现将《延安市住宅专项维修资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　

　　 二○一○年九月三十日

　　

延安市住宅专项维修资金管理办法

　　

第一章 总则

　　

　　第一条 为了加强我市住宅专项维修资金管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的正常使用，维护业主的共同权益，根据《中华人民共和国物权法》、《国务院物业管理条例》、《陕西省物业管理条例》以及《陕西省住宅专项维修资金管理实施细则》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内国有土地范围内商品房、经济适用房（含集资建房）、拆迁安置房和房改公有住房出售后的住宅共用部位、共用设施设备专项维修资金的交存、管理、使用，适用本办法。

　　第三条 本办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

　　住宅共用部位是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、电梯井、楼梯间、走廊通道等。

　　住宅共用设施设备是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋、物业管理区域内业主共同使用的供排水管道、水箱、加压水泵、供电线路、供热管道等。

　　第四条 住宅专项维修资金实行统一归集、专户存储、业主决策、专款专用、政府监管的原则。第五条 市物业行政主管部门会同市财政行政主管部门负责本市住宅专项维修资金归集、使用、指导和监督工作。各级物业行政主管部门具体负责各县（宝塔区物业行政主管部门受市物业行政主管部门委托负责本辖区内）住宅专项维修资金归集、使用、指导和监督及备案管理的日常工作。

　　各级财政部门、审计部门依照法定权限对本行政区域内住宅专项维修资金使用的监督和审计工作。

　　

第二章 专项维修资金账户的设置和管理

　　

　　第六条 业主大会成立前，业主交存的住宅专项维修资金，由物业行政主管部门与商业银行签订托管协议代管，委托商业银行（以下称专户管理银行）作为住宅专项维修资金的专户管理银行，并设立住宅专项维修资金专户，设置三级账户管理（开立专项维修资金的专户，为一级账户；每个物业管理区域（幢）设立二级账户；按业主的房屋产籍号设立三级账户）。

　　房改公有住房出售后，业主交纳的住宅专项维修资金，由售房单位代为交纳。

　　第七条　业主大会成立后，应委托商业银行作为本物业管理区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，业主大会开立的住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账。结算使用信汇凭证或电汇凭证，不得支取现金，不得使用其他票据或者结算凭证。用于支付维修及更新、改造工程费用的住宅专项维修资金只能支付到已在银行备案的施工单位或物业服务企业账户中。　

　　第八条　业主委员会代表业主大会到专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。申请开户时，应提交下列材料：　　

　　（一）开户申请表；　　

　　（二）业主委员会成立的备案批件；　　

　　（三）物业管理区域内业主明细表；

　　（四）业主委员会主任私章和业主委员会公章。业主委员会开户后不得擅自变更开户行。确需变更的，应当经业主大会表决通过，并按照首次开户要求重新开立住宅专项维修资金账户，开立住宅专项维修资金账户时，业主委员会不得借机向开户行索取任何好处。开户银行应当严格自律，禁止为业主委员会提供物品、费用和协议范围以外的服务，禁止采取任何不正当的营销手段。如开户银行违规操作，一经查实，将取消其受托资格。　　

　　第九条　住宅专项维修资金划转后的账目管理单位是委托物业服务企业或社会中介机构，由业主大会决定。业主大会应当建立本物业管理区域内的住宅专项维修资金管理制度；开立的住宅专项维修资金账户，接受物业行政主管部门的监管。　　

　　第十条　业主委员会发生合并、分立或撤销时，须持相关材料办理专项住宅维修资金账户变更或销户手续。

　　第十一条　物业行政主管部门、负责管理公有住房专项维修资金的部门或业主委员会，应当与专户管理银行每季度核对一次住宅专项维修资金账目。每月专户管理银行应向物业行政主管部门报送住宅专项维修资金统计报表，专户管理银行应当每季度向业主委员会报送住宅专项维修资金二级账户对账单。

　　业主可以向专户管理银行查询住宅专项维修资金本金和利息额。

　　

第三章 交存

　　

　　第十二条 首次住宅专项维修资金，由业主在办理物业权属登记前向所在地物业管理行政主管部门交存，业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有。建设单位自用、出租的物业，其首次住宅专项维修资金，由建设单位在办理物业权属登记时向所在地

　　物业管理行政主管部门交存。　　违反前款规定，业主未交存住宅专项维修资金的，房地产行政主管部门不予办理物业权属登记。

　　第十三条 业主应当交存首期住宅专项维修资金的为本市上年度住宅建筑安装工程每平方米造价的5%。业主每平方米建筑面积应交存的首期住宅专项维修资金的具体数额由房地产行政主管部门定期公布。

　　第十四条 公有住房售后应当按照下列规定交存住宅专项维修资金：　　

　　（一）业主按照所拥有物业的建筑面积交存专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当年房改成本价的2%。　　

　　（二）售房单位按照多层住宅售房款的20%、高层住宅售房款的30%，从售房款中一次性提取住宅专项维修资金。　　

　　从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金属于公有住房售房单位所有。

　　第十五条 开发建设单位应当在商品房销售合同中以专门条款与业主约定住宅专项维修资金交存的数额、交存时间、方式等事项，由业主按照本办法的规定交存住宅专项维修资金。

　　第十六条 已售公有住房的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入公有住房专项维修资金专户或者交由售房单位存入公有住房专项维修资金专户。　　

　　公有住房售房单位应当在收到售房款之日起30日内，将提取的维修资金存入公有住房专项维修资金专户。

　　第十七条 未按照本办法的规定交存住宅专项维修资金的，开发建设单位或公有住房售房单位有权不交付房屋。

　　第十八条 已经办理房屋权属登记但未交存住宅专项维修资金的，2008年2月1日以前的业主按照《住宅共同部位共同设施设备维修基金管理办法》的规定补建补交住宅专项维修资金。

　　实施物业管理的小区(大厦)应按每月0.30元/平方米的标准补建补交,随物业服务费一起由物业服务企业代收,累计金额达到原售房款的2%为止。此前业主已交纳的房屋维修费余额，或按其他方式归集的维修资金余额,可冲抵住宅专项维修资金应交纳数额。

　　2008年2月1日以后购买商品住宅等房屋的按照本办法执行。

　　第十九条　房屋权属登记机构在办理房屋权属登记时，申请人应提交住宅专项维修资金的交款凭证，房屋权属登记机构负责查验。未提交住宅专项维修资金的交款凭证，房屋权属登记不予受理房屋权属登记。

　　第二十条　专项维修资金二级或三级账户资金余额不足按规定首次归集总额的30%时，应按业主所拥有的专有部分占建筑物总面积的比例由业主向物业行政主管部门续筹，相关业主续交后的住宅专项维修资金余额不得少于其按本办法应交首期住宅专项维修资金数额。住宅专项维修资金具体的续筹标准、续交方案由业主委员会拟订，提交业主大会讨论决定后，由业主委员会具体实施。未成立业主大会的，续交住宅专项维修资金的办法，由各级物业管理行政主管部门会同同级财政部门制定。

　　第二十一条　业主必须遵守业主大会续筹住宅专项维修资金的决定。在业主大会决定通过后30日内，交纳续筹资金，逾期不交的业主委员会可以依法提起诉讼。

　　

第四章 使 用



　　第二十二条 住宅专项维修资金专项用于物业保修期满后住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，任何单位和个人不得挪作他用。专项维修资金使用前应具备以下前提条件：

　　（一）成立业主委员会；

　　（二）业主委员会在住宅专项维修资金专户管理银行已开立账户；

　　（三）住宅专项维修资金足额归集到位；

　　（四）需要维修和更新、改造的共用部位、共用设施设备保修期满，且符合住宅专项维修资金使用范围；

　　第二十三条 住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，住宅专项维修资金的支出原则上按涉及范围内业主所拥有的专有部分占涉及范围内建筑物总面积的比例进行分摊。规定如下：　　

　　（一）商品住宅之间或者商品住宅与非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。

　　（二）售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊；其中，应由业主承担的，再由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。

　　（三）售后公有住房与商品住宅或者非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，先按照建筑面积比例分摊到各相关物业。其中，售后公有住房应分摊的费用，再由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊。

　　（四）单幢楼房的共用部位、共用设施设备的维修资金，由该幢楼房内全体业主按其所拥有的专有部分占该幢建筑物总面积的比例分摊。　　

　　（五）专属于一个单元（层）的共用部位、共用设施设备的维修资金，由该单元（层）内全体业主按其所拥有的专有部分占该单元（层）总建筑面积的比例分摊。　　

　　住宅专项维修资金不足以支付维修费用的，不足部分按照建筑面积比例由相关业主分摊。

　　第二十四条　住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未出售的，由开发建设单位或者公有住房售房单位按照尚未出售的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。

　　第二十五条 住宅专项维修资金未划转业主大会管理的，使用住宅专项维修资金按照下列程序办理：

　　（一）物业服务企业或负责管理售后公有住房的单位根据维修和更新、改造项目提出使用方案；业主委员会审核同意该方案，并组织召开会议，经住宅专项维修资金列支范围内专有部分占该范围内建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意使用方案。售后公有住房的相关业主向负责管理售后公有住房的单位提出申请；由管理售后公有住房的单位根据维修和更新、改造项目提出使用方案；

　　（二）使用方案应当向住宅专项维修资金列支范围内的业主公示不少于5日。　　

　　（三）物业服务企业或负责管理售后公有住房的单位持住宅专项维修资金使用申请表、签字同意的书面材料、使用方案、施工合同等材料，向物业行政主管部门申请办理预支手续； 　

　　（四）物业行政主管部门在5个工作日内审核完毕相关材料，拨付核定预算金额50%的费用；并于收到申请之日起2个工作日内通知专户管理银行将不超过核定预算金额50%划转至维修单位。　　

　　（五）负责管理公有住房专项维修资金的部门应当于收到申请之日起7个工作日内审核完毕并将不超过核定所需公有住房专项维修资金预算金额50%划转至维修单位。　　

　　（六）维修工程竣工验收合格后，物业服务企业或负责管理售后公有住房的单位持下列材料报物业行政主管部门、负责管理公有住房专项维修资金的部门核实，拨付维修费用的余额: 　

　　1、工程决算单; 　　

　　2、维修和更新、改造工程的发票; 　　

　　3、相关业主意见反馈单；　　

　　4、维修费用分摊明细表。　　

　　第二十六条 住宅专项维修资金划转业主大会管理的，使用住宅专项维修资金按照下列程序办理：　　

　　（一）业主委员会提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、分摊范围、其他需临时使用专项维修资金情况的处置办法等。　　

　　（二）业主大会依法审议通过使用方案。业主委员会根据维修和更新、改造项目，应将申请报告、工程预算书、工程进度计划、住宅专项维修资金列支范围内专项维修资金归集情况及分摊情况说明等提交业主大会审议。经住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积2/3以上且占房屋业主总数2/3以上的业主同意后，形成书面决议与上述材料一并报物业行政主管部门备案。　　

　　（三）业主委员会组织实施使用方案（使用方案应当在住宅专项维修资金列支范围内公示不少于5日）。原则上由业主委员会采取招标方式选聘具有相应资质的施工企业，并与施工企业签订工程委托合同。具体参照国家和省、市有关工程招投标管理规定执行。

　　（四）工程结束后，由业主委员会或其聘用的专业机构进行验收，验收合格后出具书面证明。

　　（五）工程竣工验收合格后，业主委员会应委托第三方中介机构进行工程决算审计。业主委员会须在审计完毕的工程决算书上加盖公章并向全体业主公布。　　

　　（六）决算审计完毕后，到物业行政主管部门办理相关手续。业主委员会凭物业行政主管部门出具的证明通知专户管理银行拨付费用。专户管理银行应将专项维修资金支出额根据本办法规定进行具体分摊，计入各房屋的三级账户。专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至施工企业。

　　第二十七条 发生危及房屋安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，由物业管理行政主管部门组织代修，发生的维修费用从相关业主专项维修资金三级账户中列支。住宅专项维修资金在物业行政主管部门代管期间，提取住宅专项维修资金总额的5％作为紧急备用金，专款专用，专项用于经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋或者出现严重影响物业正常使用的紧急状况, 需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的支出，其使用由物业服务企业、业主委员会或相关业主提出书面紧急报告，物业行政主管部门核实后及时安排施工，并将核实后的维修工程决算费用清单在住宅专项维修资金列支范围内公示不少于5日。公示期满后办理结算手续。前款所称的紧急情况一般包括：

　　（一）屋面防水损坏造成渗漏的；

　　（二）电梯故障危及人身安全的；

　　（三）高层住宅水泵损坏导致供水中断；

　　（四）楼体单侧外立面五分之一以上有脱落危险；

　　（五）消防系统出现功能障碍，或部分设备、部件损坏严重，消防管理部门要求对消防设施设备维修及更新、改造等。

　　第二十八条 发生危及房屋使用安全的情况时，未按规定实施维修和更新、改造的，各级物业行政主管部门可以组织代修，费用从相关业主专项维修资金账户中列支；其中涉及已售公有住房的，应当从售后公有住房住宅专项维修资金中列支。组织代修的，应按照以下程序办理：

　　（一）由具有相应资质的施工单位制作工程预算并经工程造价部门审定；

　　（二）物业行政主管部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；

　　（三）专户管理银行将所需专项维修资金划转至维修单位；

　　（四）物业行政主管部门将工程费用分摊至相关业主明细账户。

　　第二十九条 下列费用不得从住宅专项维修资金中列支：

　　（一）依法应当由开发建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用；

　　（二）依法应当由专业经营单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；

　　（三）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；

　　（四）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。

　　第三十条　下列资金应当转入住宅专项维修资金滚存使用：

　　（一）按规定计取的住宅专项维修资金的存储利息；

　　（二）利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益；

　　（三）利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；

　　（四）物业共用设施设备报废后回收的残值。

　　

第五章 监督管理

　　

　　第三十一条 各级物业管理行政主管部门收取住宅专项维修资金，应当向交存人出具陕西省人民政府财政部门统一监制的住宅专项维修资金专用票据。　　　

　　第三十二条 业主大会成立后，业主大会对住宅专项维修资金管理有关事项作如下表决：　　

　　（一）确定委托代管住宅专项维修资金的机构；　　

　　（二）制定住宅专项维修资金使用管理办法及应急支取预案；　　

　　（三）确定住宅专项维修资金账目责任人；　　

　　以上事项须经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

　　第三十三条 经业主大会决定，业主委员会只能委托开户银行购买一级市场国债，禁止进行任何有风险的理财或投资，以确保专项维修资金账户内的资金安全和及时支取。

　　第三十四条 房屋所有权转让时，业主应当向受让人说明住宅专项维修资金交存和结余情况并出具有效证明，该房屋分户账中结余的住宅专项维修资金随房屋所有权同时转让。原业主未交存首期住宅专项维修资金，业主应当在办理房屋所有权转移登记前足额交存。

　　第三十五条 有下列情形之一的，开发建设单位、业主或业主委员会应当到物业行政主管部门办理有关住宅专项维修资金的变更手续：　　

　　（一）物业管理区域发生调整的；　　

　　（二）房屋所有权发生转移的；　　

　　（三）住宅专项维修资金账目责任人发生变更的；　　

　　（四）业主大会委托的账目管理单位发生变更的；　　

　　（五）其他发生变更的事项。

　　第三十六条 房屋灭失的，按照下列规定返还住宅专项维修资金：　　

　　（一）房屋分户账中结余的住宅专项维修资金返还业主；　　

　　（二）公有住房售房单位交存的住宅专项维修资金账面余额返还售房单位；公有住房售房单位不存在的，按照公有住房售房单位财务隶属关系，收缴同级国库。

　　第三十七条　住宅专项维修资金的管理费用在住宅专项维修资金的增值收益中列支，并与住宅专项维修资金分账核算。

　　

第六章　法律责任

　　

　　第三十八条 开发建设单位违反本办法第十七条规定将房屋交付房屋买受人的，由房地产行政主管部门责令限期整改；逾期不改正的，处以3万元以下罚款，并由建设单位代业主履行交纳住宅专项维修资金的义务。

　　第三十九条 违反本办法的规定，业主不交存或不续交应分摊的住宅专项维修资金的，业主委员会应督促其交纳。经业主委员会催交，业主仍不交存或续交应分摊的住宅专项维修资金的，业主委员会可依据《管理规约》向所在地人民法院提起诉讼。

　　第四十条 违反本办法规定挪用住宅专项维修资金的，由房地产行政主管部门追回挪用的维修资金，没收违法所得并处挪用金额2倍以下的罚款。物业服务企业挪用住宅专项维修资金，情节严重的，除按前款规定予以处罚外，还应由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

　　第四十一条 各级房地产行政主管部门、财政部门及其工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，不依法履行住宅专项维修资金的监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条 因住宅专项维修资金的交存、使用等发生纠纷，当事人可以自行协商解决，协商不成的，可依法申请仲裁或向人民法院起诉。对违反本办法的单位和个人，依据《住宅专项维修资金管理办法》的有关规定予以处理。

　　第四十三条 未在规定时限内将住宅专项维修资金交由物业行政主管部门代管的，由县级以上物业管理行政主管部门责令限期转交，逾期未转交的，处住宅专项维修资金总额1％以上5％以下的罚款。未在规定时限内转交已售公有住房专项维修资金的，由县级以上财政部门或者物业管理行政主管部门依照前款规定处罚。

　　

第七章 附 则

　　

　　第四十四条 　本办法自颁布之日起三十日施行，有效期五年。


论被害人的致罪性

周延

摘要：刑事犯罪被害人在犯罪的产生、进程和发展扮演着重要的角色，其责任也有大小之分。在犯罪案件发生过程中，被害人对犯罪有着重要的制约或推动作用，并在一定情况下与犯罪人的角色发生着相互转换。本文将对被害人的致罪性试作浅析。

关键词：被害人分类、对犯罪的影响、角色转换、法律规定

当一个犯罪事实发生后，人们总是习惯性的将矛头指向犯罪人，在司法机关诉讼过程中犯罪人通常也是被置于“受指责”的地位。而对于被害人，更多的则是获得同情和怜悯，甚至是法律上的关怀。其实在大多数刑事案件中，被害人与犯罪、犯罪人都是有一定关系的。“日本犯罪学家宫泽浩一在其所著的《犯罪与被害者——日本的被害者学》一书中认为,被害人的被害性是指, 在犯罪过程中与犯罪的发生有关的各种条件中属于被害人的各种条件的总括。”（1）可见被害人对犯罪有很大的影响力。“被害性是被害人本身的一种特性, 是诱发犯罪人实施加害行为的一种带有主动诱使和强烈刺激的因素, 或者是犯罪人实施加害行为时可以利用和必须利用的有利条件。”（2）所以，在我们认识犯罪事实和判断犯罪事实的时候，如果还是将所有的犯罪原因都归加在犯罪人的身上，那势必会引起司法的不公正及对犯罪人的不公平。
一，被害人的责任大小几分类
研究被害人的致罪性之前先了解被害人的相关特点尤为重要。根据被害人的责任有无可将被害人分为无责任被害人与有责任被害人，我们主要分析有责任被害人。根据被害人致罪性的程度大小又将有责任被害人分为有过错的被害人、有责的被害人和有罪的被害人三种。
1．有过错的被害人
被害人有过错是指，在整个犯罪与被害的过程中，被害人的过错有可能引发或引起犯罪行为。在这种情况下，其过错对犯罪的产生和进程起积极的推动作用，甚至具有因果制约性。也可以说，没有被害人的挑唆和诱发，犯罪行为就不会发生或不可能即刻发生。“有过错的被害人自身都具有被害性，而正是该被害性诱发了加害行为，“造就”了加害人，有的甚至直接参与了加害人的犯罪决定过程，起着积极作用。尽管被害人的过错对案件的发生不能说没有一点责任，但其过错属于道德范畴，与犯罪人的行为有本质不同”（3），因此在这种情况下，不能因为被害人有过错而减轻犯罪人的责任。
2．有责的被害人
被害人有责的行为主要是指与犯罪发生有直接关系的过失行为和有罪过行为。即没有被害人的先行行为犯罪就不可能发生。通常犯罪人与被害人是利害冲突而相互伤害，只是被害人在最后的客观后果上成了受害人。在这种情况下由于被害人有一定责任，因此在确定犯罪人罪责时，因充分考虑被害人的因素，双方应按各自在犯罪过程中实施的行为来承担责任。
3．有罪的被害人
是指在犯罪过程中起到引起、促成、决定犯罪的作用，反而被犯罪危害的人。这时的加害人和被害人角色进行了互换，位置发生了转化，最初的被害人成了刑法意义上的“犯罪者”，而原先的不法行为实施者倒成了整个犯罪行为的被害人。最典型的就是正当防卫的“被害人”，就是犯罪者在实施犯罪过程中，受到被侵害人或第三人的正当防卫而被害。此类被害人虽然受害，但其罪行要比加害人大，其最初目的也是为了侵犯他人的权益。故犯罪的只要责任仍需由其承担。
二，被害人与犯罪的关系
任何事物都处于不断的运动状态,都是在运动中不断发展、变化的。在加害与被害的整个过程中, 被害人与加害人之间也总是处于运动而不是静止状态。“犯罪是人的一种有意识的活动。任何犯罪行为都是受行为人个人思想意识支配的主观意志的表现。当犯罪人犯罪意图和采取某一犯罪行为的决定形成之后,便进入怎样行动阶段。但能否即刻采取行动, 并不完全以犯罪人的意志为转移, 还要受其行为对象———被害人及其所有物的状态,以及实施行为时的时空条件和其他相关因素的制约”（4）。在这个过程中，被害人自身的因素对犯罪人实施犯罪行为的制约或推动就起着很大的作用。被害人自身的因素可归纳为以下三类：1， “状态性的被害因素”（5）。是指被害人的个人素质、自然特征、日常活动，如被害人的年龄、性别、相貌、财产、身份、独处、身单力薄等。状态性的被害因素对犯罪的引诱性是单向的，被害人在犯罪过程中总是处于被动状态，无法预料犯罪后果。虽然由于被害人的因素诱发、推动或导致犯罪行为的发生，但从整个犯罪原因上，属于犯罪条件，而非犯罪原因。2，“行为性的被害因素”（5）。这是因为被害人自己的行为造成的。如轻浮、妄动、暴虐、过分逞能、道德败坏等。由于被害人先前存在具有一定伦理、道德责任或法律责任的不道德的言行或不法的挑衅行为，犯罪人本是正常的社会心理从而逐渐演变为犯罪心理，诱使其用犯罪行为进行反击。被害人的言行在这个互动过程中起着不断推动和强化犯罪人犯罪动机并实施犯罪行为的作用。3，“心理性的被害因素”（5）。比如被害人的胆小怕事为犯罪人创造了机会，又如被害人贪图小便宜导致上当受骗，及其好奇、赌气、疏忽大意为犯罪人所猎取，从而被害。4，“冲突性的被害因素”（5）。是指被害人与加害人之间有着长时间的互动关系，一方侵害，另一方被害，角色常常互动。“在真正的冲突模式中，罪犯与被害人之间常常互换角色，被害人有时扮演了犯罪的角色，反之亦然。这在一些激情状态下发生的斗殴和家庭暴力案件中，广泛存在。在后三种因素中，被害人不仅仅是犯罪的客体，也与犯罪人形成了一种“合作关系”。
三，犯罪人与被害人之间的角色互换
1．犯罪人向被害人的转换
这种情况是指犯罪人受害的情况。如本文“有罪的被害人”一段中所述，最典型的就是正当防卫情况下的角色转换。另如犯罪团伙互相斗殴的过程中，一方被另一方打伤的情况。笔者在此不在赘述。

2．被害人向犯罪人的转换
被害人向犯罪人转换笔者认为可以分为三中情况：○1，被害人在被害后迫于犯罪人的威胁成为犯罪人的同伙参与犯罪。典型的例子是在拐卖妇女案件中被拐卖妇女被犯罪人强奸威胁后，加入犯罪团伙实施犯罪行为。在这种情况下，原来的被害人必须承担其转换为犯罪人之后所犯罪行的责任。○2，防卫过当的情况。防卫过当者因为自己的正当防卫行为明显超过必要限度而由被害人转化为加害人, 但他又不同于原来故意对他实施侵害行为的加害人。原来的加害人变为被害人在道义上属于咎由自取, 而在法律上却是被害人。虽然按照刑法的有关规定, 对防卫过当者要追究刑事责任, 但在量刑时, 一般要减轻或免除其刑罚。○3，报复加害的情况。被害人在受到加害人加害行为的侵害之后,被害人没有及时报案和诉诸于法律,而是私自准备力量和作案工具, 对加害人进行报复, 如严重伤害或杀害加害人,或者为了对加害人进行报复而伤害或杀害加害人的子女和亲属等。从其加害行为的时间上看, 后者明显是在前者的加害行为之后; 从地点看, 后者可能是在原来的犯罪现场,也可能是在自己重新选择的地方; 从行为的性质看, 后者也是触犯刑律并应当受到刑罚处罚的行为; 从其主观上看, 是故意; 从客观上看, 其行为具有严重的社会危害性。因此, 报复型的角色转换, 是原来的被害人被害以后, 有预谋、有计划、有准备地对其加害人实施的一种复仇性行为, 由此使原来的加害人变为被害人的过程。报复型的角色转换, 双方既是被害人, 又是加害人。这类被害人和加害人都是有罪的。虽然可以称他们为“被害人”实际上他们都是触犯了刑律的人, 都要受到法律应有的制裁。
四，法律规定
现阶段，在刑事审判实践中，人们往往只重视对犯罪人方面的调查，常忽视或不重视对犯罪被害人方面的调查。在这些调查中，强调的是查清犯罪事实，而对于为什么会产生这种犯罪事实却研究很少。有时，虽然也考察犯罪被害人的责任大小，但在量刑中却又忽视犯罪被害人对犯罪行为应当承担多大的责任，因此，影响了刑罚的合理性和公正性。对于被害人有责任的犯罪案件，法律虽然没有明文规定可以作为量刑的情节，但是１９９９年最高人民法院的《全国法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会纪要》（下称《纪要》）提出，在故意杀人、故意伤害案件中，“对于被害人一方有明显过错或对矛盾激化有直接责任，或者被告人有法定从轻处罚情节的，一般不应判处死刑立即执行”。其显示出将“被害人过错”与法定从轻处罚情节等量齐观的观点，很快被各级法院作为酌定量刑情节广泛运用，且不局限于上述两类罪名和判处死刑的案件。
总之，对被害人的致罪性进行研究分析有助于准确而公正地查明被害原因和犯罪起因，确定犯罪行为的社会危害性大小，有助于践行罪刑相适应原则的价值内涵从而准确地量刑有效地预防被害和对罪犯作出公正处理。

注释：
（1）董士昙，《论犯罪被害人的被害性》， 北京人民警察学院学报2005年1月第1期
（2）曹建中、韩文成，《论犯罪人与被害人的互动关系》， 河北法学1999年第一期
（3）赵可，《试论被害人与加害人的相互作用及其角色转换》
（4）吴光前，《刑事犯罪被害人在犯罪中的地位及刑法意义》 http://www.chinalawedu.com
（5）汤啸天等，《犯罪被害人学》, 甘肃人民出版社, 1998 年。