黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市公民献血管理条例

　（１９９４年９月２５日黑龙江省第八届人民代表大会常务　委员会第十一次会议批准　１９９５年１月１日起施行）



第一章　总则





　　第一条　为保证医疗用血需要，加强医用血液管理，保障公民身体健康，促进社会文明，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。


　　第二条　在本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位及其他组织（以下简称单位）和公民（含在本市暂住一年以上的外地公民），均应当遵守本条例。


　　第三条　献血是每个适龄、健康公民应尽的社会义务。
　　推行公民无偿献血制度。对无偿献血的公民实行优待用血。


　　第四条　实行公民献血与公民个人储血、家庭成员互助、单位集体互助相结合的用血制度。


　　第五条　血源、采血和供血，应当实行统一管理，加强技术指导，保证血液质量，做到安全用血，合理用血，节约用血。


　　第六条　单位应当做好公民献血的宣传教育工作，普及血液科学知识，按照本条例规定动员和组织本单位所在地的公民参加献血。
　　新闻、出版、广播电视等文化宣传部门应当搞好公民献血的宣传教育工作。


　　第七条　市、区、县（市）人民政府领导公民献血工作。
　　本条例由市、区、县（市）卫生行政部门负责组织实施。
　　市、县（市）血源管理办公室负责公民献血的日常管理工作。
　　各级红十字会参与当地公民献血工作。

第二章　献血





　　第八条　年满二十至五十周岁的公民，符合献血体格检查标准的，应当履行献血义务。


　　第九条　符合献血条件的公民，按下列规定履行献血义务：
　　（一）公民每五年献血一次；
　　（二）普通高等学校、中等专业学校学生在校期间献血一次；
　　（三）驻哈部队（含武装警察部队）义务兵服役期间献血一次，在本市居住超过五年的军人，每五年献血一次。
　　公民自愿多次献血的，可不受本条（一）、（二）、（三）项规定的时间限制。献血间隔时间不得少于三个月。


　　第十条　公民献血年度计划指标，由市、县（市）血源管理办公室核定下达，公民所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处统一组织实施。
　　公民也可以凭本人《居民身份证》到市中心血站或县（市）血站、中心血库献血。献血数量计入所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处的年度献血计划指标。
　　任何单位不准以任何理由拒绝组织献血工作。


　　第十一条　适龄公民必须经体格检查合格后，方可献血。每次献血量为２００毫升，一次献血４００毫升的，按履行两次献血义务计算。


　　第十二条　献血的公民，在献血的当日和次日，享受公假。
　　军人献血后，公假待遇由部队自行决定。


　　第十三条　公民无偿献血后，由市、县（市）血源管理办公室发给《无偿献血证》；公民献血后，按规定领取营养补助费的，发给《献血证》。
　　任何单位和个人，不准伪造献血证件，不准雇用他人或冒名顶替献血。


　　第十四条　单位完成年度献血计划指标后，由市、县（市）血源管理办公室发给统一印制的《完成献血任务证》。
　　单位超过计划指标的献血量，可在下一年度献血计划指标中核减。


　　第十五条　公民经体格检查合格后，应当参加献血；拒绝献血的，体检费用由受检个人承担。

第三章　采血供血





　　第十六条　申请设置单采血浆站和中心血库，由市卫生行政管理部门审核同意后，报省卫生行政部门批准。


　　第十七条　采供血机构应当严格执行国家和省的采血、供血技术标准及管理制度，保证血液质量，保证医疗和应急用血，保证献血者和受血者的健康。


　　第十八条　采供血机构采集的血液和血液成份，由市、县（市）卫生行政部门组织有关部门和专家定期进行质量监督、监测。


　　第十九条　采供血机构不准利用公民献血从事营利性活动或配制、供应不合格血液及血液成份。


　　第二十条　除采供血机构外，其他单位和个人不准组织血源采血、供血。遇有下列情况的除外：
　　（一）医疗单位开展的患者自体输血项目；
　　（二）患者亲属或其他公民为特定患者提供血液；
　　（三）急救患者所需血液当地血站和中心血站无法及时供应的。
　　有本条前款（二）、（三）项情况需要采血、供血的，应当在采血后三日内向血源管理办公室备案。


　　第二十一条　医疗单位对已密封好的血袋不准再次打开分装、分离，确保输血安全。


　　第二十二条　任何单位和个人不准有下列行为：
　　（一）向未经体格检查或体格检查不合格者采血；
　　（二）擅自从外地引进或向外地输出血液及血液成份；
　　（三）倒卖血液及血液成份；
　　（四）组织他人卖血、供血从中牟利。

第四章　用血





　　第二十三条　献血的公民用血时，凭本人《居民身份证》和《无偿献血证》或《献血证》由所在医疗单位供血。


　　第二十四条　未献血的公民用血时，凭下列证件，由所在医疗单位供血：
　　（一）有工作单位的，凭单位当年《完成献血任务证》；
　　（二）无工作单位的，凭户口簿和所在乡（镇）人民政府或者街道办事处当年《完成献血任务证》；
　　（三）家庭成员已献血的，凭户口簿和《无偿献血证》或者《献血证》。


　　第二十五条　医疗单位对用血公民出示的证件，应当严格核验，并履行登记手续。


　　第二十六条　医疗单位应当推广成份输血，严格执行用血管理制度和输血技术规范，保证输血安全。


　　第二十七条　对无偿献血的公民及其家庭成员，实行相当于献血量营养补助费三倍以内的免费用血。具体办法，由市卫生行政部门制定，报市人民政府批准后执行。


　　第二十八条　未献血的公民不具备本条例第二十四条规定证件需要用血时，按用血量所需金额向市、县（市）血源管理办公室交纳用血押金。用血押金也可由指定的医疗单位代为收缴。所在医疗单位，凭用血押金凭证供血。用血公民及其家庭成员用血后六个月内，已献血或所在单位、乡（镇）人民政府、街道办事处当年完成任务的，如数退还押金；逾期未献血或未完成献血任务的，不退还押金，将押金转为公民献血基金。
　　公民献血基金，按预算外资金管理。


　　第二十九条　急救患者用血时，医疗单位应当先予用血，并在用血后检验有关证件。对属于本条例第二十八条一款规定的公民，应当在用血后三日内补交押金；逾期未补交押金的，可在患者住院押金中扣收用血押金。


　　第三十条　在本市领取《供血证》的个体供血者，或持民政部门证件的社会救济人员、五保户，以及血液病患者、输成份血的患者，用血时免收用血押金。


　　第三十一条　科研、生产单位非医疗用血时，应当经市血源管理办公室批准。
第五章　奖励与处罚





　　第三十二条　对有下列情形之一的单位或个人，予以表彰或奖励：
　　（一）个人献血累计１０００毫升以上的；
　　（二）在组织公民献血中做出突出贡献的；
　　（三）举报违反本条例的行为经查证属实的。


　　第三十三条　对不执行献血计划或未完成献血计划的单位，由市、县（市）卫生行政部门责令限期完成；在限期内仍未完成的，当年不得评为精神文明单位，并由县以上人民政府给予批评教育，或由市、县（市）卫生行政部门按未完成计划指标献血人数献血量金额的二倍至五倍处以罚款。
　　对拒不履行献血义务的公民，由其所在单位给予批评教育或行政处分。


　　第三十四条　对违反本条例规定有下列行为之一的，由市、县（市）卫生行政部门责令限期纠正，并按下列规定处罚：
　　（一）雇用他人或冒名顶替献血的，处以一千元至二千元罚款；
　　（二）擅自采血供血或利用公民献血从事营利性活动的，没收非法所得，并按非法所得的二倍处以罚款；
　　（三）倒卖血液及血液成份，组织他人供血从中牟利或伪造献血证件的，没收非法所得，并按非法所得两倍以上处以罚款；
　　（四）擅自从外地引进或向外地输出血液及血液成份的，没收非法所得，并按引进或输出血液金额的五倍至十倍处以罚款；
　　（五）未履行用血核验登记手续或特殊情形用血后未按规定备案的，处以用血量金额的罚款，并处以责任人五十元至一百元罚款；
　　（六）擅自分装、分离血液的，没收非法所得，并处以单位主管人员和直接责任人员二百元至五百元罚款；
　　（七）擅自采集非医疗用血的，按采血量金额的十倍处以罚款；
　　（八）对向未经体格检查或体格检查不合格者采血，造成传染病扩散的主管人员和直接责任人员，比照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条的规定处理。


　　第三十五条　献血管理机构的工作人员、医务人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门追究行政责任。


　　第三十六条　在采血、供血和输血过程中出现的医疗事故，按国务院《医疗事故处理办法》和省有关规定处理。


　　第三十七条　对违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十八条　对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定通知书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到行政复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不执行处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三十九条　罚没的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。

第六章　附则




　　第四十条　外地患者在本市就医用血时，按照本条例的规定执行。


　　第四十一条　市人民政府可根据本条例制定实施细则。
　　本条例执行中具体问题，由市人民政府负责解释。


　　第四十二条　本条例自１９９５年１月１日起施行。市人民政府１９９０年３月２２日发布的《哈尔滨市血源管理办法》同时废止。

劳动人事部


劳动人事部关于改革技工学校毕业生分配制度等问题的意见

1983年4月26日，劳动人事部

根据中央关于改革的指示精神，现对技工学校的培训任务、招生及毕业生分配、待遇等问题，提出如下改革意见。请各地区、各有关部门结合自己的实际情况，研究办理。
一、关于培训任务问题
技工学校是当前我国职业技术培训的重要组成部分，它的基本任务是培养中级技术工人。为了更好地发挥技工学校这个培训阵地的作用，一方面，必须对现有的技工学校认真进行调整整顿。要调整好学校的领导班子，加强师资队伍建设，积极充实和改善办学条件，建立和健全各项管理制度，使学校的工作能按照办学规律办事，不断改进教学工作，提高培训质量，使它在各种培训形式中真正起到骨干作用。今后还应根据国民经济发展的需要，有计划、有条件地适当发展技工学校，特别是那些严重短缺的工种专业的学校。另一方面，必须适当扩大和加重现有技工学校的培训任务。根据当前技工学校发展不平衡、条件差别大，大批待业青年急需进行就业训练，大量青壮年职工急需进行文化、技术补课的实际情况，应当从全局出发，在坚持培训中级技工的同时，积极地充分地挖掘潜力，主动地承担起在职工人轮训和待业青年的培训任务。代培在职工人和待业青年，可以收取一定数量的代培费用，其金额由各省、市、自治区和国务院各部门根据本地区、本部门的情况确定。
二、关于招生和毕业生分配制度问题
技工学校现行的招生和毕业生分配制度，是一种统包统配的制度，不利于调动学生学习和单位办学的积极性，必须改革。改革的原则和方向，是把无条件的统包统配改为有条件的统筹安排，按照国民经济的需要和“三结合”就业方针，择优分配。鉴于各地区、各部门的条件不同，在时间、步骤上可以有先有后，不搞一刀切。今年有条件的地区和部门，就可以全面地改。在改革过程中，应当切实做好以下几项工作：
1．关于招生计划。今年各地区、各部门仍应根据经济建设事业的发展和社会生活需要，编制技工学校长期发展规划和年度招生计划，列入国民经济和社会发展计划之内，并由国家下达招生指标，作为各单位安排招生的主要依据。各单位按计划从社会上招收的学生，应实行定向培训。
要积极创造条件，推行学校与用人单位签订培训合同的办法。
2．关于招生政策。各地区、各部门所属技工学校需要从社会上招生时，应在当地市（地）以上劳动人事部门的统一安排下进行。招生对象应是有城镇户口、年龄在20周岁以下，具有初中毕业文化水平的未婚青年，必要时也可招收高中毕业生。为农村代培的技术工人和专业人员，实行从哪里来到哪里去的办法。对于办学单位的职工子女，经认真考核合格，在同等条件下，可以适当优先录取。
3．关于毕业生分配。凡一九八二年底以前招收的学生，毕业时可仍按原规定的分配办法办理；凡一九八三年以后招收的学生，毕业时根据需要和“三结合”的就业方针，统筹安排，择优分配，不合格的不分配。国营需要到国营，集体需要到集体，政府鼓励和帮助组织起来就业和自谋职业。对于统一分配到国营单位所需要的劳动指标，由劳动人事部根据一九八三年以后各年国家下达的招生人数与各省、市、自治区和中央各主管部分别商定一个分配比例数，纳入当年劳动计划。
三、关于毕业生的考核制度和工资待遇问题
1．对技工学校的毕业生，今后必须实行严格的考核制度。在学生毕业时，应根据培养目标和工种技术等级标准的要求，进行应知应会等方面的考核，成绩合格的，发给毕业证书，成绩不合格的不予毕业，或者只发给肄业证书。
2．用人单位录用技校毕业生，应有半年的试用期。试用期间，一般享受一级工待遇。在校学习成绩优秀，表现好的少数学生（控制在5％左右），经学校主管部门批准，可享受二级工待遇。但学校主管部门要报当地省、市、自治区劳动人事部门备案。
3．试用期满，并经考核合格的，一般定二级工。原来已经享受二级工待遇，试用期间表现又好，成绩优秀的少数学生（仍控制在5％左右），报经地、市以上劳动人事部门审核同意，可高定一级。对于从事高温、特别繁重体力劳动或技术要求高的特殊工种，可以比一般工种高定一级。哪些工种可高定一级，由中央主管部门，省、市、自治区劳动人事部门研究提出意见，报劳动人事部批准。
4．试用期满考核不合格的，录用单位有权决定延长其试用期，或者予以辞退。