山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会
公告第100号

　　《山东省司法鉴定条例》已于2011年11月25日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。


　　

山东省人民代表大会常务委员会


　 　2011年11月25日




山东省司法鉴定条例

2011年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过



第一章 总 则


　　第一条 为了规范司法鉴定活动，维护司法公正，保障当事人的合法权益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条 本条例适用于本省行政区域内的司法鉴定及其监督管理活动。


　　第三条 本条例所称司法鉴定，是指司法鉴定机构和司法鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行检验、鉴别和判断并提供鉴定意见的活动，包括法医类、物证类、声像资料类鉴定以及诉讼需要的会计、知识产权、建设工程、产品质量、海事、交通、电子数据等其他类鉴定。


　　本条例所称司法鉴定机构和司法鉴定人，是指符合本条例规定条件,经司法行政部门登记，从事前款规定司法鉴定业务的组织和人员。


　　第四条 省和设区的市人民政府统筹规划本行政区域的司法鉴定事业发展，协调解决司法鉴定管理工作中的重大问题。


　　设立司法鉴定机构遵循统筹规划、合理布局、优化结构、有序发展的原则。


　　第五条 司法鉴定机构和司法鉴定人实行统一登记制度。未经司法行政部门登记并编入司法鉴定机构和司法鉴定人名册，任何组织和个人不得从事本条例第三条规定的司法鉴定业务，国家另有规定的除外。


　　侦查机关因侦查工作需要设立的司法鉴定机构及其司法鉴定人，应当按照有关规定向司法行政部门备案登记，由其主管部门负责管理，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。


　　第六条 司法鉴定管理实行行政管理和行业管理相结合的管理制度。


　　省人民政府司法行政部门制定全省司法鉴定工作发展规划和管理制度并组织实施，负责司法鉴定机构和司法鉴定人登记、名册编制和执业监督，组织司法鉴定科学技术研发、推广和应用，指导下级司法行政部门的司法鉴定管理工作。


　　设区的市和县（市、区）人民政府司法行政部门依照法定职责管理本行政区域的司法鉴定工作。


　　司法鉴定协会依照法定职责和协会章程，对会员进行行业自律管理。


　　有关单位应当支持司法行政部门和司法鉴定协会做好司法鉴定管理工作。


　　第七条 司法行政部门与审判、检察、侦查等机关建立司法鉴定工作协调机制。司法行政部门应当将司法鉴定机构和司法鉴定人名册及其管理情况定期向同级审判、检察、侦查机关通报；审判机关应当将司法鉴定意见的采信、司法鉴定人出庭作证等情况定期向同级司法行政部门通报；检察、侦查机关应当将所属司法鉴定机构的有关情况定期向同级司法行政部门通报。


　　第八条 司法鉴定遵循依法、独立、客观、公正原则，实行司法鉴定人负责制度。


　　司法鉴定机构和司法鉴定人从事司法鉴定业务，应当遵守法律、法规和规章，恪守职业道德和执业纪律，执行统一的司法鉴定程序、技术标准和操作规范，接受社会监督。


　　司法鉴定机构和司法鉴定人依法开展司法鉴定活动受法律保护，任何组织和个人不得非法干预。


　　



第二章 司法鉴定机构


　　第九条 司法行政部门应当按照全省司法鉴定机构发展规划，依法核准设立司法鉴定机构。


　　全省司法鉴定机构发展规划应当公开。


　　第十条 法人或者其他组织申请设立司法鉴定机构，应当具备下列条件：


　　（一）有自己的名称、住所和符合规定数额的资金；


　　（二）有明确的司法鉴定业务范围和必需的仪器、设备、执业场所；


　　（三）有必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；


　　（四）申请从事的每项司法鉴定业务有三名以上专职司法鉴定人，并具备相应的技术能力。


　　申请从事的司法鉴定业务相关行业有特殊资质要求的，除具备前款规定条件外，还应当具备相应的行业资质。


　　司法鉴定机构负责人必须是专职司法鉴定人；受到停止执业处罚期满未逾三年的，不得担任司法鉴定机构负责人。


　　司法鉴定机构设立分支机构，按照国家有关规定执行。


　　第十一条 法人或者其他组织申请设立司法鉴定机构，有下列情形之一的，司法行政部门不予受理：


　　（一）法定代表人或者负责人受过刑事处罚或者开除公职处分的；


　　（二）司法鉴定机构负责人人选不符合本条例规定条件的；


　　（三）曾被吊销《司法鉴定许可证》的；


　　（四）法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。


　　第十二条 法人或者其他组织申请设立司法鉴定机构，应当向所在地设区的市人民政府司法行政部门申请并提交相关材料。受理申请的部门应当自受理之日起二十日内进行审查，将审查意见和全部申请材料直接报送省人民政府司法行政部门。省人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起二十日内予以审核，作出是否准予登记的决定，准予登记的，自作出决定之日起十日内向申请人颁发《司法鉴定许可证》；不准予登记的，书面通知申请人并说明理由。


　　司法行政部门组织专家对申请人的仪器、设备、执业场所和检测实验室进行评审，所需时间不计算在前款规定的期限内。


　　第十三条 《司法鉴定许可证》自颁发之日起五年内有效；有效期届满需要延续，应当在届满六十日前依照有关规定向司法行政部门申请。


　　《司法鉴定许可证》不得涂改、出借、出租、转让。


　　第十四条 司法鉴定机构变更名称、负责人、业务范围、资金数额、司法鉴定人，以及设立司法鉴定机构的法人或者其他组织变更法定代表人或者负责人，应当依照本条例第十二条规定向司法行政部门申请变更登记；变更其他登记事项，应当自变更之日起十五日内向省人民政府司法行政部门备案。


　　司法鉴定机构因登记事项发生变化不能保持法定设立条件，可以自发生变化之日起十五日内向省人民政府司法行政部门申请停业整改，期限不超过一年；整改达到设立条件，可以申请恢复执业。


　　司法鉴定机构因登记事项发生变化不能保持某项司法鉴定业务执业条件，可以依照前款规定申请停业整改，期限不超过一年；整改达到执业条件，可以申请恢复从事该项业务；逾期不申请停业整改或者整改期满仍不符合执业条件以及整改期满不申请恢复从事该项业务的，应当依照本条第一款规定办理业务范围变更登记。


　　第十五条 有下列情形之一的，由省人民政府司法行政部门依法撤销登记：


　　（一）以欺诈、贿赂等不正当手段取得登记的；


　　（二）违反法定程序准予登记的；


　　（三）对不符合法定条件的申请准予登记的；


　　（四）法律、法规规定应当撤销登记的其他情形。


　　第十六条 司法鉴定机构有下列情形之一的，应当终止：


　　（一）申请终止司法鉴定业务或者自行解散的；


　　（二）被依法撤销登记的；


　　（三）《司法鉴定许可证》有效期届满未申请延续的；


　　（四）《司法鉴定许可证》被依法吊销的；


　　（五）设立司法鉴定机构的法人或者其他组织终止的；


　　（六）法律、法规、规章规定应当终止的其他情形。


　　司法鉴定机构有下列情形之一的，视为终止：


　　（一）登记设立后未开业或者无正当理由停止执业满一年的；


　　（二）不能保持设立条件，逾期不申请停业整改或者整改期满仍不符合设立条件以及整改期满未申请恢复执业的；


　　（三）法律、法规、规章规定视为终止的其他情形。


　　司法鉴定机构终止的，省人民政府司法行政部门应当依法办理《司法鉴定许可证》注销手续，并予以公告。


　　第十七条 司法鉴定机构有下列情形之一的，必须停止从事司法鉴定业务：


　　（一）停业整改期间的；


　　（二）受到停止执业处罚期限未满的；


　　（三）发生本条例第十六条规定情形的。


　　不能保持某项司法鉴定业务执业条件的，必须停止从事该项业务。


　　前两款规定情形发生前已经受理尚未办结的业务，应当与委托人协商处理。


　　第十八条 司法鉴定机构应当在司法行政部门登记的业务范围内接受委托从事司法鉴定业务，不受地域限制。


　　司法鉴定机构从事司法鉴定业务，应当统一接受委托和组织司法鉴定人实施。


　　司法鉴定机构不得以诋毁其他司法鉴定机构、司法鉴定人或者支付介绍费、进行虚假宣传等不正当手段招揽业务。


　　有关组织和个人应当支持、配合司法鉴定机构依法开展司法鉴定活动，有义务提供有关材料。


　　第十九条 司法鉴定机构应当建立健全内部管理制度。


　　司法鉴定机构可以聘任专职司法鉴定人助理从事司法鉴定辅助业务，对其执业活动进行监督。


　　第二十条 司法鉴定机构从事司法鉴定业务实行统一收费，收费标准按照国家和省有关规定执行。


　　当事人申请司法鉴定援助的，参照《山东省法律援助条例》办理。


　　



第三章 司法鉴定人


　　第二十一条 个人具备下列条件之一的，可以申请登记从事司法鉴定业务：


　　（一）有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称；


　　（二）有与所申请从事的司法鉴定业务相关专业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上；


　　（三）申请从事经验鉴定型或者技能鉴定型司法鉴定业务，应当具备相关专业工作十年以上经历和较强的专业技能。


　　申请从事的司法鉴定业务，相关行业对执业资格有特别规定的，应当符合行业规定。


　　第二十二条 个人申请登记从事司法鉴定业务，有下列情形之一的，司法行政部门不予受理：


　　（一）因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的；


　　（二）受过开除公职处分的；


　　（三）曾被吊销《司法鉴定人执业证》的；


　　（四）无民事行为能力或者限制行为能力的；


　　（五）未参加岗位培训或者培训不合格的；


　　（六）法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。


　　第二十三条 个人从事司法鉴定业务，应当通过司法鉴定机构提出申请，申请和审核登记程序以及《司法鉴定人执业证》的使用和延续，适用本条例第十二条、第十三条的规定。


　　司法鉴定人变更执业机构、业务范围和其他登记事项，依照本条例第十四条第一款的规定办理变更登记和备案。


　　司法鉴定人有本条例第十五条规定情形之一的，由省人民政府司法行政部门依法撤销登记。


　　第二十四条 司法鉴定人有下列情形之一的，省人民政府司法行政部门应当注销其《司法鉴定人执业证》：


　　（一）申请终止司法鉴定执业的；


　　（二）死亡或者丧失行为能力的；


　　（三）司法鉴定人登记被依法撤销的；


　　（四）所在司法鉴定机构终止后六个月内未依法申请变更执业机构的；


　　（五）司法鉴定人不能保持执业条件的；


　　（六）《司法鉴定人执业证》被依法吊销或者有效期满未申请延续的；


　　（七）受到开除公职处分的；


　　（八）法律、法规、规章规定应当注销的其他情形。


　　第二十五条 司法鉴定人应当在司法行政部门登记的业务范围内从事司法鉴定业务，接受所在司法鉴定机构的管理和监督，并且只能在一个司法鉴定机构执业。


　　第二十六条 司法鉴定人享有下列权利：


　　（一）查阅、调取与鉴定事项有关的案件资料，询问有关的当事人、证人等；


　　（二）要求委托人提供和补充所需要的鉴定材料；


　　（三）拒绝接受不合法的鉴定要求；


　　（四）进行鉴定所必需的检验、检查，参与委托人依法组织的勘查和模拟实验；


　　（五）表达和保留不同的鉴定意见；


　　（六）拒绝回答与鉴定无关的问题；


　　（七）获得合法报酬；


　　（八）法律、法规、规章规定的其他权利。


　　第二十七条 司法鉴定人应当履行下列义务：


　　（一）接受所在司法鉴定机构的指派，依照法定或者约定时限完成鉴定工作、出具鉴定意见，并对鉴定意见负责；


　　（二）依法回避；


　　（三）妥善保管鉴定材料和有关资料；


　　（四）保守秘密，不得泄露个人隐私；


　　（五）依法出庭作证，回答与鉴定有关的询问；


　　（六）依照规定办理司法鉴定援助案件；


　　（七）法律、法规、规章规定的其他义务。


　　



第四章 司法鉴定程序


　　第二十八条 诉讼活动中的司法鉴定，应当委托司法鉴定机构和司法鉴定人名册中的司法鉴定机构进行；委托鉴定的事项超出名册中司法鉴定机构登记的业务范围，可以委托其他具备鉴定能力的社会组织进行鉴定。


　　尚未进入诉讼程序的案件，当事人为举证需要进行鉴定的，可以委托司法鉴定机构进行鉴定。


　　第二十九条 委托人委托司法鉴定机构进行司法鉴定，应当出具司法鉴定委托书，并向司法鉴定机构提供真实、合法、完整的司法鉴定材料。


　　委托人不得以任何方式明示或者暗示司法鉴定机构、司法鉴定人作出某种特定倾向的鉴定意见。


　　司法鉴定机构收到司法鉴定委托书和鉴定材料后，应当依照有关规定进行审查，作出是否受理的决定，并书面通知委托人。


　　第三十条 司法鉴定委托有下列情形之一的，司法鉴定机构不得受理：


　　（一）委托事项超出本机构业务范围的；


　　（二）鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的；


　　（三）鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的；


　　（四）鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关技术规范的；


　　（五）鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的；


　　（六）委托人拒绝签订司法鉴定协议书的；


　　（七）司法鉴定机构负责人应当回避的；


　　（八）法律、法规、规章规定不得受理的其他情形。


　　第三十一条 司法鉴定机构决定受理鉴定委托，应当与委托人签订司法鉴定协议书。司法鉴定协议书应当载明下列事项：


　　（一）委托人和司法鉴定机构基本情况；


　　（二）委托鉴定的事项、用途和要求；


　　（三）鉴定事项所涉及案件的情况；


　　（四）委托人提供的鉴定材料目录和数量以及检材损耗的处理；


　　（五）鉴定的时限、费用及其结算方式；


　　（六）双方的权利和义务；


　　（七）司法鉴定风险提示；


　　（八）争议处理；


　　（九）需要载明的其他事项。


　　第三十二条 司法鉴定机构受理鉴定委托后，应当指定本机构两名以上具有委托鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。


　　司法鉴定人有下列情形之一的，应当回避：


　　（一）本人或者其近亲属与委托人、委托鉴定事项或者鉴定事项涉及的案件有利害关系的；


　　（二）曾参加过同一鉴定事项的鉴定或者为其提供过咨询意见的；


　　（三）法律、法规、规章规定应当回避的其他情形。


　　第三十三条 司法鉴定实施程序和适用的技术标准、操作规范，按照国家有关规定执行。


　　第三十四条 委托人不按照司法鉴定协议书约定交纳鉴定费用的，司法鉴定机构可以中止鉴定并书面告知委托人；补交鉴定费用的，恢复鉴定。


　　第三十五条 司法鉴定应当在约定的时限内完成。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊技术问题需要延长鉴定时间的，由司法鉴定机构与委托人协商决定。


　　司法鉴定过程中，因委托人不交纳鉴定费用而中止鉴定、需要补充或者重新提取鉴定材料的时间，不计算在鉴定时限内。


　　第三十六条 司法鉴定过程中，有下列情形之一的，终止鉴定：


　　（一）委托人要求终止的；


　　（二）发现委托鉴定事项和用途不合法或者违背社会公德的；


　　（三）发现鉴定材料不真实或者取得方式不合法的；


　　（四）发现鉴定材料不完整、不充分或者鉴定材料耗尽、毁损，委托人不能补充或者拒绝补充的；


　　（五）委托人的鉴定要求或者完成司法鉴定所需要的技术超出本机构技术条件和鉴定能力的；


　　（六）委托人不履行司法鉴定协议书约定的义务或者被鉴定人不予配合，致使鉴定无法进行的；

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杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市财政局等部门关于杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法的通知

杭政办函〔2008〕353号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市财政局、市发改委、市经委拟订的《杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。



二○○八年十月十六日




杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法
市财政局 市发改委 市经委
（二○○八年九月十八日）

　　为促进社会资源的高效、循环利用，以及新能源和可再生能源的开发利用，加快资源节约型、环境友好型社会建设，有效缓解资源和环境压力，推动我市经济又好又快发展，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十一五”循环经济发展规划的通知》（杭政办函〔2006〕196号）和《杭州市人民政府关于加快我市工业循环经济发展的若干意见》（杭政函〔2005〕211号）等文件精神，制定本办法。
　　一、资金来源及用途
　　发展循环经济专项资金（以下简称专项资金）由市财政局从工业发展专项资金中统筹安排。主要用于以下方面：
　　（一）技术先进、科技含量高、经济效益和社会效益好的节能、节水、节材技术的开发与利用；
　　（二）具有示范意义的废物、废气、废水等的资源化利用，电子废弃物等资源化利用技术、污染物减排技术、绿色再制造技术的开发与利用；
　　（三）新能源和可再生能源技术的开发与利用；
　　（四）节能和循环经济成效显著单位以及清洁生产试点企业的奖励；
　　（五）列入省、市循环经济示范工程的项目；
　　（六）经市政府确定支持的循环经济项目。
　　二、申请条件
　　申请专项资金必须符合以下条件：
　　（一）在杭州市范围内办理工商登记、税务登记的企事业单位；
　　（二）申请企业和单位必须具有独立的法人资格且管理规范、财务管理制度和会计核算体系健全；
　　（三）申请的项目原则上应是上年度预报计划、本年度列入计划并已在杭州市范围内实施完成的循环经济建设项目，项目中含自主研发费用的必须按规定比例分摊且单独设账进行核算；
　　（四）循环经济示范工程项目必须符合国家的产业政策、国民经济和社会发展总体规划，以及我市循环经济发展规划的要求，具有明显的循环经济特征，对发展全市循环经济具有示范作用。
　　同一项目已获得市级财政其他资助的，不再重复资助。
　　三、资助和奖励标准
　　（一）对第一条中的（一）、（二）、（三）类项目，其投资额在40万元以上、节约率达到5%以上的，根据项目的先进性程度和实际完成投资额进行资助：一般项目按照投资额的10%予以资助；列入省、市重点节能工程的项目按照投资额的12％予以资助；属自主创新的知识产权项目，经专家评审确认，已达到国际、国内先进水平且效果特别显著的，按照投资额的15%予以资助。
　　单个项目的资助额最高不超过100万元。
　　（二）经考核达到循环经济示范标准的项目，给予5—20万元的奖励。
　　（三）对按照《浙江省经济贸易委员会浙江省环境保护局关于印发浙江省清洁生产审核验收暂行办法的通知》（浙经贸资源〔2005〕643号）的要求通过清洁生产审核验收，且节能降耗、减污效果显著的企业，根据得分高低进行奖励：获得95分（含）以上的项目给予5万元奖励，获得90分（含）—95分的项目给予4万元奖励，获得85分（含）—90分的项目给予2万元奖励。
　　（四）按照国家和省、市政府的要求，对节能和循环经济成效显著的单位给予最高不超过4万元的奖励。
　　（五）对完成电平衡测试、整改后取得明显节电效果的企业，按企业实际支付的测试费用给予50%的补助。
　　四、申请与审批程序
　　（一）专项资金每年申报两次。市级单位向市经委、发改委、财政局申请，其中杭州市发展循环经济“770”工程项目（即“七个一批”和70个重点项目）单位向市发改委、财政局申请，其他项目单位向市经委、财政局申请；区、县级企业和单位向所在地经发局（经贸局、发改经济局）、财政局申请，经初审同意后报市经委、市发改委和市财政局。
　　（二）申请专项资金的企业和单位，应提交以下材料：
　　1．杭州市循环经济专项资金申请表；
　　2.项目投资财务清单及有关凭证复印件和项目总结报告；
　　3.企业法人营业执照副本及章程(复印件)；
　　4.企业基本情况表，包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等；
　　5.项目可行性研究报告和项目产品(技术)鉴定书；
　　6.投资额500万元以上的项目，需分别提供能源检测机构出具的节能量检测报告和会计师事务所出具的项目审计报告；
　　7.财政资助情况说明表；
　　8.需提供的其他资料。
　　（三）申请材料由市经委、市发改委和市财政局审核，其中的重大项目和各项目创新程度由技术专家先行评审。根据审核和评审意见，由市财政局会同市经委和市发改委下达循环经济项目资金拨付通知。
　　（四）市级企业和单位的资助资金由市财政全额拨付；区级企业和单位（不含萧山、余杭区）的资助资金，由市财政局按市级企业资助标准的25％安排；萧山、余杭区及五县（市）企业和单位的资助资金由市财政局按市级企业资助标准的12.5％安排。各区、县（市）必须按照规定安排配套资金。
　　五、项目资金的使用、监督和管理
　　（一）建立健全专项资金使用绩效跟踪和考评制度。各企业和单位应按照规定，定期报送资助项目的绩效材料。各区、县（市）相关部门和财政部门应将本地区资助项目的绩效评价和总结报送市经委、发改委、财政局。
　　（二）弄虚作假骗取财政专项资金的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)的规定对单位、直接责任人员进行处理；触犯刑律的移送司法机关处理。
　　（三）各区、县（市）相关职能部门应认真审核申报材料。对提供不实审计报告的会计师事务所，除按国家有关法律法规进行处罚外，今后其出具的审计报告不得作为财政资助的依据。
　　（四）各区、县（市）政府应确保配套资金及时到位。对配套资金落实情况不到位的区、县（市），视情暂停直至取消其辖区内企业和单位申请市级财政资助资格。
　　六、本办法由市财政局会同市发改委、市经委负责解释。
　　原《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市经委关于杭州市工业循环经济发展专项资金管理办法的通知》（杭政办〔2006〕20号）同时废止。

　　附件：1.杭州市发展循环经济专项资金申请表（经贸）
　　2.杭州市发展循环经济专项资金项目投资财务清单
　　3.杭州市发展循环经济专项资金申报汇总表（经贸）
　　4.杭州市发展循环经济专项资金项目计划申报表（200 年）（经贸）
　　5.杭州市发展循环经济专项资金项目计划汇总表（200 年）（经贸）
　　6.财政资助情况说明
　　7.杭州市发展循环经济专项资金申请表（200 年）（发改）
　　8.杭州市发展循环经济专项资金申请汇总表（200 年）（发改）
http://www.hangzhou.gov.cn/upload/20081021/20081021_1224550214221.doc