新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


关于印发哈密地区预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资管理办法的通知

哈行办发〔2007〕31号


各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
地区建设局制定的《哈密地区预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资管理办法》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年四月二十四日　　　　


哈密地区预防和制止建设领域拖欠工程款和
农民工工资管理办法
（地区建设局 2007年4月）

第一条　为有效预防和制止地区建设领域拖欠工程款和农民工工资行为的发生，保障企业和农民工合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家、自治区有关规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条　凡在哈密区域内发包建设工程，使用农民工的，适用本办法。
本办法所称建设工程，指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条　地区各级建设、劳动和社会保障行政主管部门负责地区预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资管理工作。
地、县（市）发改、工商、国土资源、金融部门和各专业建设工程管理部门，在各自职权范围内共同实施本办法。
第四条　建设单位发包建设工程，必须落实建设资金，并符合下列条件：
（一）按照国家有关规定已列入投资计划，并持有经发改、财政部门审查出具的已落实建设资金的批准文件；
（二）当年竣工的工程，到位资金达到工程总造价的70%；跨年竣工的工程，到位资金达到当年计划完成工程量造价的50%，并有合法有效的资金证明。
第五条　为确保房地产开发企业、施工总承包企业及专业承包企业在工程项目建设过程中切实履行合同，加强对劳务工人及工程质量安全的管理，及时结算劳务工人工资，按合同约定时间为购房户办理房产证，在工程项目开工前，房地产开发企业及施工企业须向当地建设行政主管部门指定的银行专户交纳履约保证金。履约保证金的交纳比例为：本地企业交纳工程合同总造价的3%，外地企业交纳工程合同总造价的5%（最高额度为80万元），待工程验收完毕，所有手续完结后予以退还。
第六条　 县（市）清欠部门在指定银行设立建设工程人工费支付专户。建设单位在工程开工前存入人工费支付专户中的资金应当确保工人工资发放。工程项目开工前，存入人工费支付专户的资金不得低于工程总造价的5%。否则，不予发放施工许可证。
第七条　所有建筑业企业招用农民工,必须依据《中华人民共和国劳动法》有关规定与农民工个人签订书面劳动合同。签订劳动合同应当遵循平等自愿、协调一致原则，明确劳动合同期限、工作内容和工作时间、劳动保护和劳动条件、劳动报酬和社会保险、劳动纪律和违反劳动合同责任，建立权责明确的劳动关系。
第八条　施工总承包企业、专业承包企业将建筑工程发包给具有独立法人资格的劳务分包企业的，劳动合同由劳务分包企业与农民工本人签订。施工总承包企业、专业承包企业就劳务分包企业与农民工本人签订的劳动合同承担连带责任。
施工总承包企业、专业承包企业直接使用本企业自有工人的，劳动合同由施工总承包企业、专业承包企业与工人签订。
第九条　所有建筑业企业招用农民工，必须依法执行劳动用工备案制度。用人单位新招用农民工或与农民工续订劳动合同的，应自招用或续订劳动合同之日起30日内（于工程项目开工前）进行劳动用工备案。用人单位与农民工终止或解除劳动合同的，应在终止或解除劳动合同后7日内进行劳动用工备案。劳动用工备案管理部门为劳动和社会保障行政主管部门，备案后及时通报同级建设行政主管部门。
用人单位进行劳动用工备案的信息应包括：用人单位名称、法定代表人、经济类型、组织机构代码，招用职工人数、姓名、性别、公民身份证号码，与职工签订劳动合同的起止时间，终止或解除劳动合同的人数、职工姓名、时间，农民工工资支付情况，医疗保险和参加工伤保险、住院医疗保险情况等。
第十条　 施工总承包企业、专业承包企业或劳务分包企业根据备案工人名单，到指定银行为每位已备案农民工申请办理工资卡，农民工本人凭卡按月领取工资。
用工企业每月根据完成工程量制作农民工工资表，经施工总承包企业汇总、建设单位盖章后，到开户银行办理人工费划转农民工工资个人帐户支付业务，并报县（市）清欠部门备案。
建设工程承包企业必须以法定货币形式按月支付农民工工资。用工时间不满一个月的，用工结束后应及时结付。禁止采用先行发放生活费、工程结算后再付工资的方式使用农民工。
第十一条　 经农民工协商同意，可推荐代表与用工企业签订集体劳动合同。集体劳动合同草案应当提交全体农民工讨论通过。
集体劳动合同签订后，用工单位应当按规定将集体劳动合同报送建设工程所在地劳动和社会保障行政主管部门，劳动和社会保障行政主管部门自收到集体合同之日起15日内未提出异议的，集体合同生效。
第十二条　 劳动和社会保障部门推行自治区劳动和社会保障厅统一制定的《农民工劳动合同书》文本，加强对使用农民工单位订立和履行劳动合同工作的指导和监督。
第十三条　 加大劳动保障监察执法力度，及时严肃查处不签订劳动合同、拖欠工资、不参加社会保险和用工不备案等危害农民工合法权益的行为。各级劳动争议机构要简化程序，加快审理农民工申诉的劳动争议案件，涉及劳动报酬、工伤待遇的要优先审理。
第十四条　地、县（市）建设、劳动和社会保障行政主管部门每月25日至30日，统一对所属工程项目工程款和农民工工资支付情况开展联合专项执法检查。凡未按合同约定支付工程款和农民工工资或支付工程款总额不足已完工程量总造价80%的，一律责令暂停施工，达到要求后方可继续施工。工程项目暂停施工的违约责任由建设单位承担。
第十五条　 用工企业非不可抗力拖欠农民工工资的，建设工程所在地建设行政主管部门应向上级建设行政主管部门提出书面报告，并依据地区有关规定记入企业不良行为档案，向社会公布。情节严重的，经建设行政主管部门调查核实后，从哈密建筑市场清除。
第十六条　各施工企业要在承建工程的醒目位置设置公示牌，向农民工公示本办法主要内容，并公布相关主管部门投诉举报电话。
第十七条　各县（市）清欠部门要加强对建设工程人工费支付专户的管理，制定工作细则，建立工作台帐，每月5日前将上月收支明细表报地区清欠管理部门。
第十八条　监察机关依照《行政监察法》的规定，对负有预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资管理职责的部门及其工作人员履行职责进行监督，对不履行职责，造成不良影响的，视情节轻重给予相应的行政处理；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
第十九条　本办法由地区建设局负责解释。
第二十条　本办法自发布之日起施行。地区行署办公室《关于印发〈哈密地区预防和制止拖欠建筑业企业农民工工资规定〉的通知》（哈行办发〔2003〕69号）同时废止。

广东省深圳市人事局


深圳市人事局关于修改《〈关于引进国内人才来深工作若干规定〉的实施办法》的决定

（2002年8月12日）


深人发〔2002〕53号


　　经研究决定，取消《〈关于引进国内人才来深工作若干规定〉的实施办法》第六条第（六）、（七）项的规定，原第（八）项变更为第（六）项。


《关于引进国内人才来深工作若干规定》的实施办法

（2002年6月18日发布 2002年8月7日修订）


　　第一条 为引进国内人才来深工作，促进本市社会经济发展，根据国家和广东省有关政策及深圳市人民政府《关于引进国内人才来深工作若干规定》（深府〔2002〕5号）（以下简称《若干规定》），制定本实施办法。
　　第二条 人才引进工作的主管部门是市、区人事部门。市、区教育部门的人才引进工作要接受市人事部门的指导和监督。
　　第三条 市人事部门根据本市社会经济发展和产业结构调整情况，结合人才存量、需求、结构，制定市外引进人才专业和岗位目录，确定紧缺、优先和控制专业目录，并于每年3月发布。
　　第四条 引进的人才，应当符合《若干规定》第四条所规定的人才条件。
　　第五条 应届毕业生的接收，除符合学历要求外，还必须是在市人事部门划定的院校范围内的全日制普通高等院校的毕业生。
　　第六条 市、区人事部门及用人单位要严格掌握引进人才条件，有下列情形之一的不予引进：
　　（一）有犯罪记录的；
　　（二）党内受严重警告以上、行政受记大过以上处分，未满5年的；
　　（三）正在接受纪检、监察部门审查或司法部门调查，尚未作出结论的；
　　（四）参与国家禁止的社会活动的；
　　（五）违反计划生育政策的；
　　（六）因健康原因不能坚持正常工作的。
　　第七条 引进已婚人才，应同时审查其配偶的基本情况。对于具有高级专业技术资格人员、硕士研究生以上学历人员和留学并取得学士以上学位人员，其配偶可放宽条件。
　　第八条 夫妻双方都符合引进条件，可同时办理引进手续，如不能同时办理，可先引进一方，其未成年子女可随父亲或母亲迁入。
　　第九条 市教育部门直属单位教师的引进，由市教育部门审批，办理引进手续，并在每年6月和12月底报市人事部门备案。
　　各区的人才引进，由各区人事部门审批（接收应届毕业生工作除外），并在每年6月和12月底报市人事部门备案。
　　第十条 各区人事部门和市教育部门从市外引进人才中，对个别确因工作急需，本人不符合《若干规定》所规定的引进条件的，以及属《若干规定》第四条第（四）、（五）项情况的，须报市人事部门审批。
　　第十一条 用人单位引进人才，应当提供以下材料：
　　（1）编制卡（企业和编制自定的事业单位除外）；
　　（2）《调入人员呈报表》；
　　（3）《调入人员审查情况登记表》（一）、（二）；
　　（4）《商调人员审查表》；
　　（5）工作及现实表现；
　　（6）计划生育证明材料；
　　（7）近期（半年内的）体检表；
　　（8）学历证明复印件（验原件）；
　　（9）专业技术职务任职资格证书复印件（验原件）。
　　引进已婚人才，还须提供其配偶的基本情况及学历、学位和现实表现的材料；属夫妻两地分居的，须提供结婚证书和已调入一方的调动通知书、身份证和户口簿复印件（验原件）。
　　接收应届毕业生，应当提供以下材料：
　　（1）编制卡（企业和编制自定的事业单位除外）；
　　（2）深圳市接收院校应届毕业生呈批表；
　　（3）深圳市接收院校应届毕业生考核表；
　　（4）毕业生推荐表（原件，加盖学校毕业生分配办公室或学生处公章）；
　　（5）毕业生成绩单（原件，加盖学校教务处或学校所属院系公章）；
　　（6）毕业生身份证（复印件）；
　　（7）已结婚的毕业生须提供结婚证复印件、计划生育证明，有子女的须提供独生子女证；
　　（8）深圳生源的市外院校毕业生需提供原深圳户口复印件（验原件）。
　　第十二条 从市外引进人才的程序是：
　　（一）用人单位根据实际需求，在每年11月底前向市人事部门申报引进人才计划；
　　（二）用人单位负责对拟引进的人才进行考核，对考核合格并符合引进条件的，向其所在单位商洽索取档案或毕业生材料，并按本办法第十一条的规定向市人事部门报送材料；
　　（三）市人事部门审核拟引进人才的材料和档案后，在10个工作日内答复；
　　（四）审批通过后，由用人单位到市人事部门领取调动通知书或接收院校毕业生函；
　　（五）引进人才凭调动通知书或接收院校毕业生函在1个月内办理报到手续，由市人事部门签署入户意见后，到公安部门办理常住户口入户手续。
　　副厅（局）级以上人才调入本市，经市委组织部同意后，按有关程序办理引进手续。
　　第十三条 凡引进手续不完备，材料不齐全，不符合《若干规定》和本办法规定的，市人事部门不予受理。
　　第十四条 引进人才的行政职务或技术职称，以其人事档案记载为准。凡档案发出后提拔的行政职务或晋升的技术职称不予承认。用人单位应在被引进人才报到之前，将其调入后拟安排的岗位、职务、工资待遇等情况通知本人。
　　第十五条 各区人事部门、市教育部门可参照本办法办理引进人才手续。
　　第十六条 各级人事部门要严格掌握引进人才条件，严格遵守国家法律、法规及人事政策规定。
　　第十七条 用人单位、人事部门、被引进人才本人在人才引进工作中，不得弄虚作假，确保引进人才质量。凡采取欺骗等不正当手段调入本市的，依法追究用人单位和当事人的责任。
　　第十八条 本办法自2002年7月20日起施行。过去的有关规定与本办法有抵触的，均以本办法为准。