农业部 林业部 水利部 等


农业部、林业部、水利部、财政部关于印发《引进国际先进农业科学技术项目管理办法》的通知

1996年5月9日，农业部、林业部、水利部、财政部

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧渔业、农林、农牧）、畜牧、渔业、农垦、农机化、林业、水利、财政厅（局），新疆生产建设兵团及农、林、水三部部属科研院所、高等院校及相关企事业单位：
“九五”时期是我国农业再上台阶、农村经济持续发展，实现农民收入较大幅度增长的关键时期。为全面实现“九五”目标，国家决定从1996年到2000年，在加强国内农业科学技术研究的同时，大力加强引进国际先进农业科学技术工作。为了保证“九五”期间有计划、有组织地从国外引进先进适用的农业科学技术，使引进项目管理合理化、科学化和规范化，特制定《引进国际先进农业科学技术项目管理办法》（简称“948”计划项目管理办法）。
现将该项目管理办法发给你们，请认真遵照执行。

附件：引进国际先进农业科学技术项目管理办法

第一章 总 则
第一条 为使引进国际先进农业科学技术（下简称“948”计划）项目管理合理化、科学化和规范化，特制定本项目管理办法。
第二条 引进技术实行项目管理。
第三条 引进技术必须遵循“重要性、先进性和适用性”的方针。执行以增产粮食为主、以适用先进技术为主、以近期见效为主的三个原则，兼顾“菜篮子”工程技术和服务于粮食生产的技术；兼顾高新技术和有利于下个世纪初我国农业发展所需的前沿技术；兼顾我国农业持续发展所需的科技储备。为了提高引进效率和效益，要以国家引进为导向，统筹规划，归口管理，避免重复引进。
第四条 在1996—2000年五年内，计划引进1000项先进、适用的农业科学技术，并组织消化、吸收、创新、示范和推广，配合农业科技攻关，促进“九五”农业和农村经济发展目标的实现。

第二章 组 织 管 理
第五条 受国务院委托、由农业部牵头，会同外交部、国家计委、国家科委、财政部、水利部、林业部、外经贸部、海关总署、中国科学院、国家外专局、中国人民银行等组成“948”计划协调领导小组，加强对引进技术工作的协调领导。其主要职责是“确定引进技术的指导方针、原则和重点领域；制定引进、消化、吸收、创新的法规和政策；审议引进技术规划；协调各部门间引进计划和资金。
第六条 协调领导小组在农业部设立办公室，负责处理日常事务。其主要职责是：编制引进项目规划、年度计划；组织专家对项目可行性、先进性进行论证；组织引进技术的实施和推广；检查引进项目执行情况；进行国内外信息调研，总结交流引进技术工作的经验。
林业部、水利部成立相应的办事机构，负责本系统的引进项目管理。
第七条 组建种植业、畜牧业、渔业、农机、林业、水利六个引进项目专家组，负责对引进项目进行论证。专家组由代表我国农业科学领域的最高水平，具有一定权威性学科带头人和宏观管理人员组成。

第三章 项目申报和技术引进方式
第八条 根据制定的引进技术规划，地方单位的项目申报工作由各省（市、自治区）农业厅、林业厅、水利厅归口，负责组织本省（市、自治区）有关单位进行申报，并会同省（市、自治区）财政部门对申请项目进行审核后申报。各部委直属单位项目的申报，由各部委审评后报办公室。
第九条 申报下个年度引进技术项目的截止时间为本年度7月31日。
第十条 项目承担单位的确定采取单位申请、择优选择的原则，鼓励联合承担，以扩大受益面。
第十一条 申报的项目经专家认真审评，并由办公室综合平衡后，报协调领导小组审批。批准后由办公室公布年度引进计划。
第十二条 根据年度引进计划，由办公室与项目承担单位签订项目执行合同，承担单位可通过合作研究、引进人才、贸易等途径，与国外签约并报办公室审批生效后，拨付引进经费。
第十三条 对能够采取招标的引进项目，由办公室委托代理公司向国外公开招标。
第十四条 对不适合招标的引进项目，由项目承担单位通过多种途径引进，也可由办公室或项目承担单位委托代理公司购入。

第四章 项 目 实 施
第十五条 国家鼓励多渠道引进国际先进农业科学技术，有关部门可通过国际合作、国际友人或其它途径引进优良品种、种质及先进适用技术。
第十六条 列入引进计划的项目，一般不安排出国考察，以把经费集中使用在引进技术上。必要的小型国外考察或培训，须经引进办公室审核同意后，方可进行。
第十七条 从国外引进的所有新品种或种质，必须经有关部门指定的单位统一登记，然后按规定进行隔离试验，繁殖健康品种或种质进行推广。
第十八条 引进技术的示范和推广要纳入国家“九五”整体规划，使引进、消化、吸收、创新、示范和推广有机结合，以促进我国农业生产的持续发展。
第十九条 项目在实施过程中，必须接受办公室的指导和监督。如发现项目无法继续执行或继续执行已无意义时，将立即终止合同，以免给国家造成更大损失。

第五章 项 目 验 收
第二十条 引进项目承担单位及主持人从立项开始，要收集整理科技资料、照片、音像、数据，包括国外原始资料和引进后试验、示范、推广情况记录、报告等。
第二十一条 每一项目执行周期不超过四年，项目结束后，根据合同中确定的各项指标，进行验收。
第二十二条 项目承担单位在项目结束后，向办公室提出验收申请，提交总结报告和财务决算表，由办公室组织有关专家组对项目进行验收，并向协调领导小组提交验收报告。
第二十三条 通过验收的项目成果归国家所有，国家和地方主管部门要制定进一步扩大推广应用的计划，项目承担单位有义务推广引进技术，使之尽快在农业生产上发挥作用。

第六章 奖 惩
第二十四条 通过验收和鉴定的引进项目成果可申报省、部、国家级科技成果奖励。
第二十五条 验收未通过的项目承担单位，两年内不准再申请和承担引进项目。

第七章 附 则
第二十六条 本办法自公布之日起开始实行。
第二十七条 本办法由“948”计划协调领导小组办公室负责解释。


河北省人民政府


河北省企业集团组建和管理暂行办法
省政府令［1995］147号


第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，规范企业集团的组建和管理。促进企业集团健康发展，根据《中华人民共和国公司法》和有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内组建企业集团，运用本办法。
第三条 本办法所称企业集团。是指以母、子公司为主体，通过投资和生产经营·协作等方式，与多个企事业单位共同组成的经济联合体。
第四条 企业集团的母公司（即集团公司，下同）、子公司（包括合资子公司和控股子公司，下同）和其他企事业单位（以下统称企业集团成员）均应具有法人资格，依法享有民事权利和承担民事义务。
企业集团不具有法人资格。
第五条 组建和发展企业集团的目的，是适应转变经济体制和经济增长方式的要求，以国有大型优势企业为核心通过对企业进行改革、改组、改造和加强企业内部管理，联结和带动一批企业的提高和发展，优化产业、产品、和企业组织结构，促进企业的技术进步和资源优化配置，发展
规模经济和集约经营，提高市场竞争能力，充分发挥其在全省国民经济中的主导作用。
第六条 组建和发展企业集团的原则：
（一）坚持以公有制为主体，发挥国有经济的主导作用，促进生产力发展。
（二）符合国家产业政策和本省经济发展战略要求。
（三）坚持公平竞争，打破行业垄断和地区封锁。
（四）坚持多层次结构，以产权联结为纽带，建立母子公司体制。
（五）坚持料技、工业、贸易、金融、运输相结合。
（六）坚持政、企职责分开，企业集团的母公司不得兼有人民政府行政管理和行业管理职能。
（七）坚持出资人自愿，人民政府根据国家有关政策予以引导。

第二章 企业集团的组建、改建和终止
第七条 组建企业集团必须具备下列条件：
（一）企业集团的母公司应当具有投资中心功能，应当是从事生产经营和资产经营的企业，或者是专门从事资产经营的公司，其规模必须达到大型企业标准，或工业企业注册资本在一亿元人民币以上，非工业企业注册资本在五千万元人民币以上。
（二）企业集团具有多层次结构，必须有核心企业（即母公司）和紧密层企业（即子公司），一般应有参股公司和协作成员。
（三）母公司至少应拥有五个全资或控股子公司、子企业。
（四）具有企业集团成员共同遵守的章程。
第八条 企业集团章程应当载明下列事项：
（一）企业集团的名称（可载明简称、外文名称及缩写）。
（二）母公司名称、住所和经营场所。
（三）企业集团的宗旨。
（四）母公司的主导作用。
（五）母公司与其他成员之间的权利、义务。
（六）企业集团协商议事机构（一般为理事会）的产生原则、程序、职责、任期、协调等内容。
（七）企业集团名称的使用规定。
（八）参股、协作成员参加或退出企业集团的条件和办法。
（九）章程的制定、修改和解释权限及终止办法。
（十）其他需要载明的事项。
企业集团成员负责人应当在企业集团章程上签名并加盖本单位印章。
第九条 组建企业集团，应当对企业进行清产核资、界定产权、清理债权和债务、评估资产、核实法人财产占用量，并依法改建核心企业为母公司或设立母公司。
第十条 组建企业集团可以采取下列模式：
（一）大型企业依法进行公司制改组，作为母公司，并通过对其他企业投资控股、参股、债权转股权、国有资产划转和收购等方式，使其成为子公司或子企业、参股公司。
（二）国有大型企业依法在公司制改组中，将生产经营部分改组为有限责任公司或股份有限公司，非生产经营部分改组为独立核算的企业法人；原国有大型企业改组为国有独资公司，作为母公司。改组的有限责任公司．股份有限公司或企业法人，作为子公司或子企业、参股公司。
（三）人民政府依照有关法律、法规规定，可以将多个国有企业产权合并，组建国有独资公司，作为母公司，并通过国有资产授权经营，将企业集团紧密层企业的国有资产统一授权给其经营和管理，建立核心企业与紧密层企业之间的产权纽带，使紧密层企业成为核心企业的子公司。子
公司不得持有母公司的股份。
（四）多个出资者依法共同发起设立股份制企业，作为企业集团的母公司，并通过向其他企业投资，建立子公司或参股公司。
（五）实行人、财、物统一管理的全省性行业总公司，可以依法改建为国有独资公司，作为母公司；所属企业依法改建为全资、控股子公司或参股公司。
第十一条 组建企业集团，除本办法第十二条规定的需要审批外，均由母公司按照规定向工商行政管理机关办理登记后设立。
核准登记设立的企业集团母公司，应标明其责任形式，并向财政部门办理财务变更登记手续。
第十二条 组建企业集团，有下列情况之一的，应当按以下规定审批：
（一）上报国家审批的试点企业集团，由省计划部门会同省经贸、体改部门审核。
（二）省大型支柱性企业集团和省实施“龙虎计划”的企业集团，按照省人民政府的明确分工，分别由省计划、经贸、体改部门会同省科技等有关部门提出意见，报省大型支柱性企业集团领导小组或省人民政府批准，由省计划、经贸、体改、科技部门联合发文；省设立国有资产管理委
员会后，由其办公室发文。
（三）母公司属省人民政府的有关部门转为经济实体的，或母公司为金融机构、外商控股以及企业集团名称拟冠“河北”字样的，由省经贸部门会同省计划、体改部门审批。
（四）母公司为省辖市人民政府（地区行政公署）管辖的企业，需要审批的，除需报省有关部门审批的外，由市人民政府（地区行政公署）授权的部门审批。
省计划、经贸、体改部门审批企业集团时，应当吸收省有关部门参加研究论证。
第十三条 需要审批的企业集团，应当向审批部门提交下列文件：
（一）组建企业集团的申请报告。
（二）组建企业集团的可行性研究报告及组建方案。
（三）企业集团章程。
（四）母公司对其全资和控股子公司的持股比例证明。
（五）母、子公司企业法人营业执照复印件。
第十四条 现有企业集团，应当依法对其核心企业和紧密层企业按照下列规定进行公司制改组：
（一）企业集团的核心企业改组为国有独资公司的，由体改部门会同同级计划、经贸和国有资产管理部门审批。需要进行国有资产授权经营的，应按规定办理国有资产授权经营手续。
（二）企业集团的核心企业改组为有限责任公司和股份有限公司的，按照《河北省人民政府关于做好股份制试点工作的通知》（冀政〔1993〕67号）有关规定执行。
（三）子企业改组为公司制或股份合作制，由子企业提出申请，经母公司审核后，按有关规定报批或备案。暂不具备改制条件的子企业可继续实行工厂制，条件成熟后再改制。
第十五条 企业集团有下列情况之一的，应予终止。
（一）母公司发生破产、解散等重大变化。
（二）企业集团成员之间的关系发生重大变化，已不再具备企业集团条件的。
（三）符合企业集团章程规定的终止条件的。
（四）人民政府依法决定终止的。

第三章 企业集团的内部管理
第十六条 企业集团应建立母、子公司管理体制，明确母、子公司和其他成员的权利、义务。
第十七条 母公司在企业集团中处于主导地位，对出资者承担资产保值增值的责任，对外代表企业集团。
第十八条 母公司与子公司、参股公司之间是平等的法人关系。母公司以其持有的股权份额，依法对子公司享有资产受益、重大决策、选择管理者、产权转让和重组等权利；对参股公司享有与所持股权份额相应的权利。
第十九条 母公司依照《中华人民共和国公司法》及公司章程向子公司和参股公司派出股权代表，并通过股权代表行使决策和管理权。
第二十条 子公司、参股公司和其他成员依法享有法人财产权，以其法人财产自主经营、自负盈亏，对母公司和其他出资者投入的资本承担保值增值的责任。
第二十一条 母公司与子公司及其他成员之间的权利、义务，应当在企业集团章程中载明。
第二十二条 企业集团可以设立协商议事机构（理事会），其主要职责是：统一企业集团的发展战略；协调企业集团成员之间的关系；分析预测国内、国际市场变化趋势；研究提高企业集团竞争能力的措施；制定和修改企业集团章程。企业集团协商议事机构的日常工作由母公司的职能
部门负责。
协商议事机构的产生办法、议事规则由企业集团章程规定。
协商议事机构的负责人由母公司负责人担任。
第二十三条 企业集团应当建立企业集团内部的财务及资本运营的审计等监督制度。
企业集团中的子公司，应按照有关规定与母公司合并会计报表，由母公司汇总后报财政部门和行业主管部门。
第二十四条 企业集团应当建立技术开发中心，增强产品开发和技术创新能力。

第四章 政府对企业集团的管理
第二十五条 人民政府主要通过母公司依法对企业集团进行必要的指导、协调、监督和服务。。
人民政府及有关部门不得干预企业集团成员的经营自主权。
第二十六条 企业集团母公司的董事会、监事会成员和经理等高级管理人员的产生、管理办法，依照《中华人民共和国公司法》和本省的有关规定执行。
第二十七条 人民政府对企业集团在以下几个方面实施宏观管理：
（一）按照国家产业政策和市场经济的需要，制定社会经济发展规划，引导、支持企业集团健康发展。
（二）培育和发展消费品、生产资料和生产要素市场，促进资源合理流动。
（三）制定和完善保障企业集团发展的财务、税收、投资、信贷、统计、人事和资产管理等方面的政策、规定。
（四）建立和完善对企业集团国有资产经营的审计监督制度。
（五）指导企业集团制定发展规划，不断加强企业集团的技术改造工作。
（六）对大型支柱性企业集团逐步实行省级计划单列，并建立与人民政府及有关部门的信息交流制度。
第二十八条 对下列事项，省人民政府有关部门应当按照各自职责组织实施：
（一）在基本建设和技术改造总规模内，对符合产业政策的建设项目，应当优先安排。
（二）承担国家和省重点建设项目的大型支柱性企业集团的总体规划，可以实行一次审批，单项工程不再报批。
（三）对符合国有资产授权经营条件的企业集团，经省人民政府批准或省人民政府委托省辖市人民政府（地区行政公署）批准，可以将母公司直接占用和子公司、参股公司占用的国有资产授权给母公司经营和管理。
（四）经省人民银行同意并报中国人民银行批准，企业集团可以建立财务公司，并按照国家有关规定办理金融业务。
（五）企业集团的母公司．经批准可以通过国内外金融、证券市场进行融资。
（六）企业债券和股票发行额度的分配，应当优先支持企业集团。
（七）支持符合条件的母公司申报和使用进、出口权。
（八）具备条件的企业集团，经批准可以对外承包工程、招标、输出劳务，开展国际经济技术合作与交流。
（九）采取多种方式向企业集团成员注入国有资本金。帮助其保持适度合理负债。
（十）母公司和全资子公司的所得税，处于同一纳税级次的，经税务部门批准，由母公司统一缴纳。
（十一）对省人民政府确定的大型支柱性企业集团，经批准可享受本省建立现代企业制度和优化资本结构的有关政策。
第二十九条 企业集团应当遵守有关法律、法规，接受人民政府的指导和监督。

第五章 附则
第三十条 本办法由河北省经济体制改革委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1995年11月21日