关于加强重大工程安全质量保障措施的通知
国家发展和改革委员会 工业和信息化部 住房城乡建设部
关于加强重大工程安全质量保障措施的通知
发改投资[2009]3183号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，新疆生产建设兵团：
工程安全质量关系人民生命财产安全。近年来，各地区、各部门普遍加强了工程安全质量管理，工程安全质量水平不断提高。但在重大工程领域，仍有一些项目前期工作准备不足、深度不够，不顾客观条件盲目抢时间、赶进度，安全质量管理不严，责任制未真正落实，造成工程质量下降，安全隐患增加，包括城市地下工程、油气水电等生命线工程和水利、能源、交通运输等大型基础设施在内的重大工程安全质量形势面临严峻挑战和考验。对此，必须引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。为深入贯彻落实科学发展观，保证重大工程安全质量，促进国民经济又好又快发展，经国务院批准，现就有关事项通知如下：
一、科学确定并严格执行合理的工程建设周期
合理的工程建设周期是保证工程安全质量的重要前提。有关方面对此要高度重视，科学确定并严格执行合理工期。
（一）科学确定合理工期。建设单位要根据实际情况对工程进行充分评估、论证，从保证工程安全和质量的角度，科学确定合理工期及每个阶段所需的合理时间。要严格基本建设程序，坚决防止边勘察、边设计、边施工。
（二）严格执行合理工期。在工程招标投标时，要将合理的工期安排作为招标文件的实质性要求和条件。要严格按照施工图招标，不能预招标或边设计边招标。与中标方签订的建设工程合同应明确勘察、设计、施工等环节的合理周期，相关单位要严格执行。
（三）严肃工期调整。建设工程合同要严格规定工期调整的前提和条件，坚决杜绝任何单位和个人任意压缩合同约定工期，严禁领导干部不顾客观规律随意干预工期调整。确需调整工期的，必须经过充分论证，并采取相应措施，通过优化施工组织等，确保工程安全质量。
二、充分做好工程开工前的准备工作
工程开工前的准备工作是保证工程安全质量的基础环节。要充分做好规划、可行性研究、初步设计、招标投标、征地拆迁等各阶段的准备工作，为有效预防安全质量事故打下坚实基础。
（一）建立工程安全评估管理制度。建设单位要对工程建设过程中可能存在的重大风险进行全面评估，并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。实行工程安全风险动态分级管理，要针对重大风险编制专项方案和应急预案。
（二）前期工作各环节都要加强风险管理。规划阶段要不断优化工程选线、选址方案，尽量避免风险较大的敏感区域。可行性研究报告要对涉及工程安全质量的重大问题进行专门分析、评价，提出应对方案。工程初步设计必须达到规定深度要求，严格执行工程建设强制性标准，提出专门的安全质量防护措施，并对施工方案提出相应要求。工程开工前要切实做好拆迁和安置工作，减少工程安全质量隐患，为项目顺利实施创造良好外部环境。
（三）工程招标投标要体现安全质量要求。建设单位应将强制性安全与质量标准等作为招标文件的实质性要求和条件。施工单位要按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）的有关规定提取安全生产费用，并列入工程造价，在竞标时不得删减。招标投标确定的中标价格要体现合理造价要求，建立防范低于成本价中标的机制，杜绝造价过低带来的安全质量问题。勘察、设计、施工、物资材料和设备供应等环节的招标投标合同要对工程质量以及相应的义务和责任作出明确约定。
三、切实加强工程建设全过程安全质量管理
工程的实施是项目建设的中心环节。建设、勘察、设计、施工、监理单位等有关方面应认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，切实提高安全质量意识，强化安全质量管理，确保工程质量安全。
（一）建设单位要全面负起管理职责。建设单位是项目实施管理总牵头单位，要根据事前确定的设计、施工方案，组织设计、施工、监理等单位加强安全质量管理，确保工程安全质量。要认真执行工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。要定期和不定期地对安全质量管理体系运行情况，勘察设计单位、施工单位和监理单位落实安全质量责任情况进行检查。
（二）加强设计服务，降低工程风险。设计单位要加强项目实施过程中的驻场设计服务，了解现场施工情况，对施工单位发现的设计错误、遗漏或对设计文件的疑问，要及时予以解决，同时对施工安全提出具体要求和措施。要根据项目进展情况，不断优化设计方案，降低工程风险。
（三）加强施工管理，切实保障工程安全质量。施工单位要按照设计图纸和技术标准进行施工，严格执行有关安全质量的要求，认真落实设计方案中提出的专门安全质量防护措施，对列入建设工程概算的安全生产费用，不得挪作他用；要加强对施工风险点的监测管理，根据标准规程，科学编制监控量测方案，合理布置监测点。
（四）加强工程监理，减少安全质量隐患。监理单位应认真审查施工组织设计中的安全技术措施，确保专项施工方案符合工程建设强制性标准。要发挥现场监理作用，确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。落实安全监理巡查责任，履行对重大安全隐患和事故的督促整改和报告责任。
（五）建立施工实时监测和工程远程监控制度。建设单位应委托独立的第三方监测单位，对工程进展和周边地质变形情况等进行监测、分析，并及时采取防范措施。建立工程远程监控网络系统，接收并及时分析处理施工现场信息，强化工程安全质量的信息化管理。
（六）强化竣工验收质量管理。要严格按照国家有关规定和技术标准开展竣工验收工作，将工程质量作为工程竣工验收的重要内容。工程质量达到规定要求的，方可通过竣工验收；工程质量未达到要求的，要及时采取补救措施，直至符合工程相关质量验收标准后，方可交付使用。
四、严格落实安全质量责任
要切实提高安全质量责任意识，严格落实有关各方责任，建立各负其责、齐抓共管的工程安全质量责任约束机制，有效保障工程安全质量。
（一）严格落实工程安全质量责任制。建设单位对项目建设的安全质量负总责，勘察设计单位对勘察、设计安全质量负责，施工单位对建设工程施工安全质量负责，监理单位对施工安全质量承担监理责任。相关单位违反国家规定，降低工程安全质量标准的，依法追究责任。由此发生的费用由责任单位承担。
（二）严格注册执业人员责任。注册建筑师、勘察设计注册工程师等注册执业人员对其签字的设计文件负责。施工单位确定的工程项目经理、技术负责人和施工管理责任人按照各自职责对施工负责。总监理工程师、监理工程师按各自职责对监理工作负责。造成安全质量事故的，要依法追究有关方面责任。
（三）强化工程中介服务机构的责任。工程监测、检测、科研、施工图审查等单位，因监测数据、检测和科研结果严重失准或者施工图审查意见有重大失误，造成重大事故的，应承担赔偿责任，并追究相关单位领导的行政责任。对技术总负责人要取消技术职称，不得从事该领域工作。
（四）落实工程质量终身责任制。各参建单位工作人员，以及工程监测、检测、咨询评估及施工图审查等单位工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。对由于调动工作、退休等原因离开原单位的相关人员，如发现在原单位工作期间违反国家建设工程质量管理有关规定，或未切实履行相应职责，造成重大事故的，应依法追究法律责任。
（五）建立安全质量信息发布制度。建设、勘察、设计、施工、材料和设备供应、监理等单位的安全质量信息，应采取适当方式向社会公布，并纳入企业信用等级评定体系。在市场准入、招标投标、资质管理等工作中，应充分利用安全质量信息，激励守信行为，惩处失信行为。
五、建立健全快速有效的应急救援体系
进一步建立健全快速有效的应急救援体系，确保在发生重大工程安全事故时能够及时有效地开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，防止安全质量事故扩大蔓延，保障项目建设秩序尽快恢复。
（一）健全政府部门应急救援机制。各级建设、铁道、交通、水利、电力等行业主管部门，要制定重大工程安全质量事故应急救援预案，落实应急组织、程序、资源及措施。地方各级人民政府要以城市为单位建立工程抢险专业力量，强化工程突发险情和事故的应急处置。有关部门要组织做好救援物资储备工作。
（二）规范事故报告和调查处理。各级行业主管部门和安全监管部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，在同级人民政府领导下，做好事故报告和调查处理工作。对国家、部省重点建设项目、跨区市实施项目和特殊复杂工程，建立事故调查协调处理机制。
（三）建立参建单位应急抢险机制。建设单位要完善应急抢险机构设置，提早制定施工应急预案，并开展应急预案的演练；施工单位要根据施工特点制定切实可行的应急救援预案，配备相应装备和人员，并按有关规定进行演练。建设、施工单位等要共同建立起与政府应急体系的联动机制，确保应急救援工作反应灵敏、行动迅速、处置得力。
六、全面提高基础保障能力
消除重大工程安全质量隐患，根本在于提高基础保障能力，要从实行标准化管理、严格工程规范、充实监管力量、推动科技进步、加强人员培训等方面，全方位提高重大工程安全质量的基础保障能力。
（一）推动工程安全质量标准化管理。各行业主管部门及行业协会要加强工程质量安全标准化工作，制定具有可操作性的工程安全质量管理标准和技术标准，明确管理的重点领域、关键部门和重点环节。建设、施工单位要结合项目情况制定作业标准和相关规定，严格落实各项工程规范。
（二）加强政府安全质量监管队伍建设。要加强安全质量监管队伍建设，充实监管人员，提供必要的工作条件。工程安全质量监督机构的经费，各级财政预算要予以保障。严格工程安全质量监督机构和人员的考核，落实责任制，建立责权明确、行为规范、执法有力的安全质量监管队伍。
（三）通过科技进步促进工程安全质量。加大安全科学技术研究的投入和扶持力度，鼓励和引导企业加大工程安全科技投入。鼓励有利于保障工程安全质量的新技术、新材料、新设备、新工艺的研发和推广应用。
（四）加强人才培养和工程安全质量教育培训。建设行政主管部门要会同有关方面，进一步打破市场分割，完善考试、培训和资格认证等制度，努力增加设计、施工、监理力量的有效供应。行业主管部门、行业协会等要定期组织工程安全质量教育培训。建设、施工单位要加强对技术人员和一线操作人员的培训和考核，尤其要做好新入场农民工等非专业人员上岗、转岗前的培训工作。要加强对监理人员的安全技术培训。
地方各级人民政府及相关部门要高度重视重大工程安全质量工作，切实加强组织领导。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）有关加强工程质量与安全工作的要求，结合今年“质量和安全年”的部署，严格落实重大工程安全质量的各项保障措施，组织开展全国工程安全质量大检查，排查隐患，堵塞管理漏洞，加大安全质量事故处理力度，严肃追究有关单位和人员责任，形成重大工程安全质量保障工作的长效机制，不断提高工程质量，确保工程安全。
国家发展改革委
工业和信息化部
住房城乡建设部
交 通 运 输 部
铁 道 部
水 利 部
安全监管总局
二○○九年十二月十四日
武汉市道路运输管理规定
湖北省武汉市人民政府
第228号
《武汉市道路运输管理规定》已经2012年6月5日市人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。
市长 唐良智
二０一二年七月三日
武汉市道路运输管理规定
第一章 总则
第一条 为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输经营者和有关当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事道路运输经营和道路运输相关业务，应当遵守本规定。
前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运）、道路货物运输经营（以下简称货运）；道路运输相关业务包括客货运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测、汽车租赁等。
第三条 市、区交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作。
市、区道路运输管理机构（以下简称运管机构）负责具体实施道路运输管理工作。
发展改革、国土规划、财政、公安、工商、物价、质监、旅游等部门按照各自职责做好道路运输管理的相关工作。
武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管理机构按照本规定有关区人民政府及其相关管理部门职责的规定，负责其管理区域内的道路运输管理工作。
第四条 市、区人民政府应当加强对道路运输管理工作的领导，将道路运输业纳入国民经济和社会发展总体规划，对客货运输站（场）枢纽建设、应急运输保障以及农村客运发展等给予财政扶持，并将道路运输管理经费列入财政预算。
第五条 市交通运输主管部门应当会同发展改革、国土规划、财政等部门，根据国民经济和社会发展的需要，编制本市道路运输发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
现有不符合道路运输发展规划的道路运输经营场所应当逐步予以搬迁或者关闭。
第六条 本市鼓励道路运输科学技术应用和道路运输信息化建设，发展新能源道路运输，促进节能减排，引导道路运输经营者实现规模化、集约化、公司化经营。
第七条 运管机构应当完善道路运输服务标准体系，建立道路运输信息化系统和共享平台，定期收集、分析、整理、发布道路运输管理和服务信息，提高道路运输管理和公共服务水平。
第八条 道路运输行业协会应当按照章程，建立健全行业自律制度，指导和规范会员经营行为，维护会员合法权益，参与道路运输相关政策法规、行业标准的研究制定和宣传贯彻。
第二章 一般规定
第九条 从事道路运输经营和道路运输相关业务的单位和个人，应当依法取得相应的道路运输行政许可，并办理工商登记手续。
从事道路运输经营和道路运输相关业务，设立道路运输经营场所，应当符合本市道路运输发展规划和绿色环保标准要求。
第十条 道路运输经营者是本单位安全营运、服务质量、稳定工作的责任主体，应当依法建立健全和落实各项管理制度，接受运管机构和其他行政管理部门的指导和监管。
第十一条 道路运输经营者应当加强对营运车辆的管理，并遵守下列规定：
（一）客货运输车辆、教练车、租赁汽车应当依法取得相应的《道路运输证》；
（二）客运车辆、大型物件运输车辆、危险货物运输车辆、租赁汽车按照规定安装和使用具有记录行驶轨迹功能的卫星定位设施设备，并与全市道路运输车载系统监控平台实时连通；
（三）客货运输车辆、教练车按照规定设置标志，客运车辆在规定位置放置客运标志牌，危险货物运输车辆按照规定设置标志灯（牌）；
（四）定期对客货运输车辆、教练车、租赁汽车进行维护，确保车辆符合规定的技术标准、排放标准和燃料消耗量限值标准。
第十二条 发生自然灾害、交通事故以及其他突发事件需要应急运输的，道路运输经营者应当服从市、区人民政府和运管机构的统一调度、指挥，因此产生的费用由相应人民政府给予合理补偿。
第三章 客货运输
第十三条 客货运输车辆在营运时，驾驶员应当随车携带《道路运输证》、《道路运输从业人员从业资格证》等证件。
除前款规定证件外，班车客运车辆驾驶员还应当随车携带《道路客运班线经营许可证明》；包车客运和非定线旅游客运车辆驾驶员还应当随车携带包车票或者包车合同。
非定线旅游客运车辆驾驶员可持注明客运事项的旅游客票或者旅游合同代替包车票或者包车合同。
第十四条 客货运输经营者应当组织和督促本单位的驾驶员按照有关规定接受继续教育，并保障其参加继续教育的时间和为其提供必要的学习条件。
客运经营者和大型物件、危险货物运输经营者应当配备专人负责运输车辆动态监控和安全管理，并按照规定将监控数据及运输车辆、从业人员等相关信息报送运管机构。
第十五条 客运经营者应当履行安全告知义务，向乘客告知车辆基本信息、主要行驶线路、监督电话、应急逃生方法等。
第十六条 班车客运车辆应当在批准的客运站停靠，确需在本市其他客运站停靠的，应当经运管机构同意。运管机构应当根据客运站的站级容量及客流流向，作出是否同意的决定。
除执行运管机构下达的紧急运输任务外，从事包车客运和非定线旅游客运经营的经营者应当取得车籍所在地运管机构核发的《包车客运标志牌》，并按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行。单程的去程包车回程载客时，应当向回程客源所在地运管机构备案。
第十七条 本市鼓励发展农村客运，推进城乡客运一体化。市交通运输主管部门应当结合城市建设及居民出行需求编制城乡客运一体化发展实施规划，并组织实施。
第十八条 危险货物运输车辆应当配备必要的安全防护设施。不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、腐蚀、放射性等危险货物的专用车辆运输普通货物。
运输民用爆炸物品、烟花爆竹的，应当遵守《民用爆炸物品管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定。
第四章 道路运输相关业务
第十九条 市交通运输主管部门应当根据城市总体规划确定的原则和道路运输发展规划，组织编制客货运输站（场）规划，并按照规定程序报批。客货运输站（场）的设置，应当符合客货运输站(场)规划。
新（改、扩）建农村公路的，应当同步规划、设置农村客运站（亭）等设施。
交通运输部门应当会同公安等部门为实行城市公共汽车运营模式的班车客运设置适当的停靠点；在春运、旅游“黄金周”、寒暑假期间，可以在高校、大型生产企业内设置适当的临时停靠点，方便学生、职工乘车。
第二十条 客运站经营者应当按照承运能力和乘客需求，为进站车辆合理安排发车时间，履行安全告知义务，按照规定设置、使用行包检测设备，配备专人对乘客行包进行安全检查，对发现的违禁物品依法予以处置。
一、二级客运站经营者应当在站前广场、售票厅、候车厅等场所安装、使用视频监控设施设备，与全市道路运输车载系统监控平台实时连通，并为接入公安部门的信息管理系统预留相应的数据接口。
第二十一条 因车辆故障、事故、交通堵塞等原因导致客运车辆不能按时应班的，客运站经营者应当及时向候车乘客告知相关情况；造成旅客滞留的，应当按照规定安排车辆加班或者顶班。
第二十二条 砂石、煤炭、水泥等货物集散地以及货运站(场)的经营者应当采取必要措施防止超载、超限等不符合国家载运标准的车辆出站（场）。
〖HTH〗第二十三条〓〖HTF〗机动车维修经营者应当建立采购配件登记档案，履行进货检查验收记录制度，验明产品合格证明和其他标志，档案保存期限不得少于2年。维修检测仪器应当定期送法定计量检定机构进行周期检定。
机动车维修经营者应当执行机动车维修服务质量规范，在经营场所醒目位置公示业务流程、收费标准、服务承诺、常用配件价格和工时定额等内容。
机动车维修经营者应当按照公安机关交通管理部门的要求，建立事故车辆维修档案，单独保存事故车辆维修部位的换件。
第二十四条 鼓励机动车维修经营者实行专业化连锁经营，促进机动车维修业合理分工和协调发展。总部与各网点可以在本市范围内共享技术负责人和运管机构规定的大型维修设施、设备。
第二十五条 机动车驾驶员培训机构应当在运管机构核定的教学场地开展教学活动。
鼓励机动车驾驶员培训机构建设综合性训练场或者在专业驾驶员培训基地集中开展教学活动。
第二十六条 机动车驾驶员培训机构向运管机构提出新增教练车申请的，运管机构应当对其教学场地、教学人员、教学设施和质量信誉考核等情况进行综合评审，并根据评审结果作出是否同意的决定以及确定可以新增教练车的数量。经批准新增的教练车应当依法办理教练车牌照和《道路运输证》。
前款规定的综合评审具体办法由市运管机构制定。
第二十七条 机动车驾驶员培训机构应当与学员签订培训合同，约定培训周期、培训费用、教练员和违约责任等事项，并在约定的培训周期内，根据学员预约的时间提供教学服务，不得在合同约定范围外增加收费项目。
本市推广使用机动车驾驶培训合同示范文本，合同示范文本由市交通运输行政主管部门会同市工商管理部门制定。
第二十八条 机动车驾驶员培训机构应当按照全国统一的教学大纲开展培训业务。培训时，教练员应当携带《道路运输证》、《机动车驾驶培训教练员证》以及《教学日志》，按照规定使用教练车和学时记录装置，如实填写《培训记录》和《教学日志》。培训结束时，应对学员进行结业考核，考核合格的颁发《机动车驾驶员培训结业证书》。
市运管机构应当严格审查驾培机构提交的学员《培训记录》和《学时记录》，并将审核通过的培训信息传送市公安交管部门作为受理驾驶证考试申请的依据。
第二十九条 机动车综合性能检测经营者应当聘用取得从业资格的技术管理人员、检测人员，在核定的经营场所进行作业。检测设备应当符合国家标准或者行业标准，并定期送法定计量检定机构进行检定或者校准。
第三十条 汽车租赁经营者应当与承租人签订租赁合同，约定车辆用途、交接方式、担保方式、维修责任、风险承担等事项，建立车辆技术档案，记载车辆状况、营运轨迹等情况，并配备专人负责租赁车辆动态监控和安全管理。
第五章 监督检查
第三十一条 运管机构应当加强对道路运输经营行为的监督管理，重点在城市道路、公路路口，客货运输站（场）以及客货集散地实施监督检查，制止和纠正违法行为。
第三十二条 运管机构应当建立健全行业投诉处理制度，公开投诉电话、通信地址、电子邮箱，并定期公布投诉办理情况，接受社会监督。
道路运输经营者应当配合运管机构对投诉进行调查处理，如实反映情况，提供有关资料。
第三十三条 运管机构应当对道路运输经营者的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等情况进行质量信誉考核；对道路运输从业人员在道路运输活动中的安全生产、遵守法规和服务质量、继续教育等情况进行诚信考核；考核不合格的，按照有关规定予以处理。考核结果应向社会公布。
第三十四条 运管机构应当按照规定对客货运输车辆和教练车进行年度审验。经审验不符合要求的，运管机构应当责令其限期改正或者办理变更经营许可有关事项的手续；车辆技术等级达不到三级车要求的，不得进行营运。
第三十五条 公安部门应当依法加强对扰乱客货运输站（场）周边秩序的行为以及违反规定行驶、停靠车辆的监督检查。
质监、工商部门应当对机动车配件的生产、销售进行监督检查，依法查处生产、销售假冒伪劣配件的行为。
物价部门应当对客运站发售客票进行监督检查，依法查处不按照核定标准收取费用的行为。
旅游管理部门应当加强对旅行社、景区、星级饭店的监督检查，发现使用或者租用证牌不齐全的车辆从事旅游客运经营的，依法予以查处。
运管机构在监督检查中发现有前述行为的，应当移送有关部门依法处理。
第六章 法律责任
第三十六条 未取得道路运输行政许可擅自从事道路运输经营和道路运输相关业务、道路运输经营者无正当理由超过6个月未经营，或者开业申请时承诺的开业条件在承诺期限届满未履行的，由运管机构依据《中华人民共和国道路运输条例》、《湖北省道路运输条例》的有关规定予以处理。
第三十七条 道路运输经营者违反本规定的，由运管机构按照下列规定进行处罚：
（一）违反第十一条第（二）项、第（三）项、第十五条规定的，责令改正，并处以200元以上500元以下的罚款；
（二）违反第十六条第二款规定的，责令改正，并处以1000元以上3000元以下的罚款；
（三）违反第十四条第二款、第二十条第二款、第三十条规定的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款；
（四）违反第十三条、第二十八条第一款规定的，处以警告或者20元以上200元以下的罚款。
第三十八条 旅行社、景区、星级饭店使用或者租用证牌不齐全的车辆从事旅游客运经营的，由旅游管理部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十九条 道路运输经营者在1年内因下列行为之一受到3次以上行政处罚的，由运管机构依照《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》的规定吊销其道路运输经营许可证件：〖JP〗
（一）擅自变更客运车辆或者将旅客移交他人运输的；
（二）班车客运车辆不按照批准的客运站点停靠或者不按照公布的线路、班次运行的；
（三）货运车辆超限运输的。
第四十条 机动车驾驶员培训机构未在核定的教学场地开展教学活动的，由运管机构责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款；1年内受到3次以上行政处罚的，由运管机构依照《湖北省道路运输条例》的规定暂扣其道路运输经营许可证件。
第四十一条 运管机构及其工作人员应当依法履行管理监督职责，严格遵守各项管理制度，坚持依法行政、文明执法，不得乱收费、乱罚款，不得参与或者变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务。违反规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十二条 相关法律、法规和规章对火车站地区的道路运输监督检查另有规定的，从其规定。
第四十三条 本规定自2012年8月1日起施行。
国务院安委会办公室关于做好春节后期烟花爆竹安全生产工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国务院安委会办公室关于做好春节后期烟花爆竹安全生产工作的通知
安委办明电〔2009〕8号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2009年春节期间，各地认真做好烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等环节的安全工作，烟花爆竹安全生产形势总体基本稳定。但春节期间，仍发生多起烟花爆竹爆炸事故：1月27日（正月初二），黑龙江省哈尔滨市香坊区一超市内失火，引发烟花爆竹零售点发生燃烧爆炸事故，造成3人死亡、3人受伤；1月20日（腊月廿五），陕西省西安市高新区十几家烟花爆竹零售点发生连环爆炸，所幸未造成人员伤亡；个人燃放礼花弹及非法生产的伪劣产品致伤、致残的事故也时有发生。为了持续不懈地做好春节后期烟花爆竹安全工作，严防事故发生，现就有关工作要求通知如下：
一、始终高度重视烟花爆竹安全工作
春节至元宵节期间，烟花爆竹经营、燃放持续处于高潮状态。节后，烟花爆竹生产企业将陆续复产。各地要从确保人民群众生活幸福和国家安定祥和的高度，认识做好当前烟花爆竹安全工作的重要意义，切实加强组织领导，结合当地实际情况，持续不懈地做好元宵节期间烟花爆竹经营和燃放安全工作，确保人民群众平安过节；认真落实节后复产安全措施，确保安全生产，为全国“两会”召开营造和谐气氛。
二、持续强化打击非法经营烟花爆竹工作
春节期间，有媒体报道反映了北京等大中城市周边地区及城乡结合部非法经营烟花爆竹的现象及因燃放非法和超标产品造成人身伤害的问题，各地要对此引起高度重视。地方各级公安、安全监管、工商、质监等部门要在同级人民政府的统一领导下，结合当地实际情况，根据当前形势特点，特别是在元宵节前，采取有效措施，进一步加大打击非法生产经营烟花爆竹工作力度。重点打击取缔未经许可、无证无照非法从事烟花爆竹经营行为；加强对取得许可的烟花爆竹经营单位，特别是零售点的监督检查，严肃查处违规经营非法和超标产品行为；消除非法储存烟花爆竹和烟花爆竹零售摊点集中、连片等社会公共安全隐患。要从道路运输烟花爆竹监管执法、烟花爆竹经营市场秩序整顿、烟花爆竹产品质量安全监督检查等多方面着手，充分发挥各相关部门作用，合力重拳出击，确保工作取得实效。
三、加强对烟花爆竹批发企业仓储设施和零售网点安全监管
春节期间及节后一段时间，是烟花爆竹批发企业仓储设施和零售点燃烧爆炸事故的多发时期。如：2008年2月14日，广东省佛山市三水粤通仓储运输有限公司烟花爆竹仓库发生爆炸事故，虽未造成人员伤亡，但20栋仓库被损毁，150余名村民被紧急疏散。今年春节期间发生的黑龙江哈尔滨“1.27”和陕西西安“1.20”事故再次给节日期间的烟花爆竹经营安全工作敲响警钟。对此，必须引起高度重视，切实加强对烟花爆竹批发企业仓储设施和零售网点的安全管理。
各级安全监管部门要检查督促获得许可的烟花爆竹批发企业和零售网点严格按照许可审查核定的储存能力、经营规模和产品品种经营，发现超规模、品种经营以及超量储存的，立即依法责令停业整顿，对超量储存的烟花爆竹产品要立即采取措施妥善处置；屡次发现超规模、品种经营以及超量储存的，依法吊销经营许可证。基层公安机关要重点加强对烟花爆竹仓储设施和零售网点周边的燃放安全管理，杜绝在安全距离内燃放烟花爆竹，防止因燃放不当引发烟花爆竹仓库或零售点火灾、爆炸事故。
四、切实做好节后剩余烟花爆竹的回收和处置工作
春节过后，一些地区烟花爆竹零售点和消费者手中仍存有部分未销售或燃放的烟花爆竹产品。各地特别是限制燃放烟花爆竹的地区，要加强宣传教育，增强群众的安全意识，指导督促烟花爆竹批发企业主动回收剩余烟花爆竹，避免临时零售点和群众家庭储存烟花爆竹。
回收后的烟花爆竹，要按其规格、品种和产品完好程度进行筛查，分类妥善处理。对于可以重新进入仓库储存的，要在具备安全条件的作业场所重新进行包装，确保符合相关国家标准规定的仓库储存条件后，方可入库存放；对于无法重新进入仓库储存或者当地烟花爆竹仓储设施无条件储存以及产品过期须要废弃的，要依法交由公安机关统一组织销毁、处置。销毁、处置烟花爆竹时，要深刻吸取2008年新疆吐鲁番“3.26”事故教训，认真制定并严格执行销毁工作方案，采取必要的安全保障措施，确保安全。
五、督促烟花爆竹生产企业认真落实节后复产安全措施
各地安全监管部门要切实做好烟花爆竹生产企业节后复产的安全监管工作。烟花爆竹生产企业复产前须经县级以上安全监管部门组织的安全生产条件检查验收。复产验收要重点检查企业重大隐患问题是否整改到位、电气设备及线路状况是否因停用发生变化、消防水源是否冻结等问题，发现不符合安全生产条件的，要责令企业立即整改，整改合格后方可恢复生产。督促企业做好复产前的职工安全教育工作。招录新员工的企业务必做好岗前培训工作，确保各岗位从业人员具备相应的安全知识和安全意识。严禁未经安全监管部门考核合格的人员从事混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业。
请各地迅速将本通知传达至县级安全生产委员会及烟花爆竹企业。
二○○九年二月五日